莫開(kāi)偉

不久前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出安排，確定加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

中國(guó)是一個(gè)有著14億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)回旋余地寬，帶動(dòng)內(nèi)需的潛能較大。且當(dāng)前“新基建”很多項(xiàng)目都是投向民生工程領(lǐng)域，為提高經(jīng)濟(jì)韌性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前人民幣幣值堅(jiān)挺，物價(jià)比較穩(wěn)定，不僅提高了外來(lái)資本投資興趣，更增強(qiáng)了民眾投資信心，這一切都為啟動(dòng)雙循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。但同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到了關(guān)鍵階段，遇到的瓶頸也較多，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型談何容易。尤其受到新冠疫情影響，內(nèi)需依然疲軟。中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份中國(guó)出口同比增長(zhǎng)9.5%，好于經(jīng)濟(jì)學(xué)家給出的7.3%的預(yù)測(cè)中值；進(jìn)口同比下降2.1%，降幅較7月份1.4%的同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，也大于經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)期的0.2%降幅。

由此，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，需要找準(zhǔn)重點(diǎn)方位，抓“牛鼻子”。最近農(nóng)夫山泉在香港交易所正式上市，首日高開(kāi)，創(chuàng)始人鐘睒睒身家一度超過(guò)馬化騰，成為中國(guó)新首富。招股書(shū)顯示，農(nóng)夫山泉主營(yíng)產(chǎn)品的市占率名列前茅，盈利能力也異常驚人，一年“賣(mài)水”就賺了50億元人民幣。這樣依靠民生領(lǐng)域消費(fèi)起家最終成為跨國(guó)巨頭的案例在世界上并不鮮見(jiàn)，也提醒我們，激活雙循環(huán)不只是要誕生大量“高精尖”的企業(yè)，也應(yīng)著眼于民生領(lǐng)域、事關(guān)民眾衣食住行醫(yī)的“原始、基本、微小”消費(fèi)類(lèi)企業(yè)。

具體看，除了繼續(xù)支持制造業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新之外，也需關(guān)注與支持民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，新的民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等，有效引導(dǎo)民生產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不斷朝著健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)化，遏制各種粗放產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)民生產(chǎn)業(yè)資源的合理科學(xué)配置，為民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供基本的制度保障。同時(shí)，政府需進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)模式能真正煥發(fā)出市場(chǎng)活力。對(duì)目前仍在進(jìn)行的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，列出可以精簡(jiǎn)的行政審批事項(xiàng)名單，確定精簡(jiǎn)時(shí)間表，督促簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)的到位，為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)營(yíng)造有利的發(fā)展環(huán)境。

要激發(fā)民間資本投資民生產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)更多民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)政策向民生領(lǐng)域傾斜也非常重要。主要包括優(yōu)惠的財(cái)稅金融政策，如減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等，尤其在金融信貸、資本市場(chǎng)融資等方面對(duì)民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)支持。

民生領(lǐng)域與老百姓的生活健康及環(huán)境息息相關(guān)。2013年，農(nóng)夫山泉丹江口水源地曾被指“垃圾圍城”。2018年，農(nóng)夫山泉在新西蘭購(gòu)置水源地遭當(dāng)?shù)氐种?，稱(chēng)新西蘭正面臨被“挖空”的危險(xiǎn)。這兩件事都是市場(chǎng)對(duì)民生領(lǐng)域企業(yè)口碑高度敏感的典型，也引起了農(nóng)夫山泉的重視，才有了今天的發(fā)展格局。因此在扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也需格外注意市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范，需切實(shí)加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，有力打擊和懲治民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣和坑蒙拐騙行為。加重處罰污染環(huán)境、產(chǎn)品安全性等惡意違法的企業(yè)，使企業(yè)更加珍視自己的產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)責(zé)任?！?/p>

（作者是中國(guó)地方金融研究院研究員）