本報(bào)記者 范凌志

“現(xiàn)在，這兩條電（1858年連接歐美兩洲的海底通信電纜）終于把歐洲的古老世界和美洲的新世界連接為一個(gè)共同的世界……由于戰(zhàn)勝了空間和時(shí)間，但愿人類(lèi)永遠(yuǎn)友好團(tuán)結(jié)……”奧地利作家斯蒂芬·茨威格在《人類(lèi)群星閃耀時(shí)》一書(shū)中這樣講述“越過(guò)大洋的第一次通話”。一個(gè)半世紀(jì)后的今天，海底光纜已經(jīng)成為全球的“海底信息生命線”和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)“中樞神經(jīng)”，海纜業(yè)的美日歐三強(qiáng)鼎立的格局也迎來(lái)新的變化——中國(guó)海纜建設(shè)企業(yè)成為“黑馬”，不僅技術(shù)一流且占有的全球市場(chǎng)份額越來(lái)越大。但近年來(lái)，美國(guó)方面以“存在國(guó)家安全隱患”等為借口，屢屢對(duì)中國(guó)海纜企業(yè)進(jìn)行打壓和排擠。除了企業(yè)受損，中國(guó)打造安全可靠的海底光纜系統(tǒng)的進(jìn)程也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

全球海纜業(yè)的“黑馬”來(lái)自中國(guó)

2019年11月，在亞太光纖光纜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（APC）和亨通集團(tuán)聯(lián)合主辦的“2019年全球光纖光纜大會(huì)”上，華為海洋網(wǎng)絡(luò)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“華為海洋”）助理副總裁許劍濤演講時(shí)給出了一組數(shù)據(jù)：海底光纜承載著98%的國(guó)際帶寬，自1990年以來(lái)，全球累計(jì)投資超過(guò)500億美元鋪設(shè)海纜，總長(zhǎng)度超過(guò)140萬(wàn)公里，可繞地球35圈。在過(guò)去5年，帶寬使用量每年增長(zhǎng)40%。這些數(shù)字無(wú)疑證明海底光纜市場(chǎng)足以被稱(chēng)為一塊“大蛋糕”，但想切走海纜“蛋糕”并不容易，海底光纜建設(shè)并不只是“拉一根線”那么簡(jiǎn)單，它包括鋪設(shè)、中繼、修復(fù)等環(huán)節(jié)，涉及海底作業(yè)、海上運(yùn)輸、電力、網(wǎng)絡(luò)等多領(lǐng)域，需要跨國(guó)多部門(mén)密切配合，也被世界各國(guó)公認(rèn)為最復(fù)雜且困難的大型工程之一。

當(dāng)今世界上有能力進(jìn)行海纜建設(shè)的國(guó)家屈指可數(shù)。中國(guó)移動(dòng)設(shè)計(jì)院有線所所長(zhǎng)高軍詩(shī)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，衡量一個(gè)國(guó)家是否是海纜強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)主要是看研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用的自主化程度，以及是否有本國(guó)企業(yè)進(jìn)入海底光纜供應(yīng)商的“第一梯隊(duì)”。據(jù)了解，現(xiàn)在所謂“第一梯隊(duì)”主要有三家：法國(guó)阿爾卡特朗訊、日本電氣股份有限公司（NEC）及美國(guó)泰科旗下海底電子通信公司（SubCom）。為拿下更多海外海底電纜項(xiàng)目大單，日本今年年初出臺(tái)“海外擴(kuò)張行動(dòng)計(jì)劃”。日本電氣最近剛完成安哥拉和巴西之間的跨大西洋海底光纜的建設(shè)。

相比之下，中國(guó)的一批海纜企業(yè)近些年成為全球同行業(yè)的“黑馬”，并成為美國(guó)的“眼中釘”。華為海洋等企業(yè)在10多年的時(shí)間內(nèi)，把中國(guó)打造成為全球重要的國(guó)際海纜通信中心之一。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》2019年3月曾報(bào)道說(shuō)，為掌控提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的全球網(wǎng)絡(luò)，美中兩國(guó)已在海底開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)。至少自2012年以來(lái)，美國(guó)就一直尋求阻止中國(guó)企業(yè)參與其電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括海底光纜。報(bào)道說(shuō)，2008年成立的華為海洋總計(jì)參與近百個(gè)海底光纜鋪設(shè)或升級(jí)項(xiàng)目，正迅速趕上美、法、日三強(qiáng)。該公司全球市場(chǎng)份額已從不足5%提升到20%。近年來(lái)還升級(jí)了兩條跨大西洋光纜：一條從南非到英國(guó)，另一條在巴哈馬群島和亞速爾群島。

亨通集團(tuán)旗下的相關(guān)企業(yè)經(jīng)過(guò)短短5年的時(shí)間，就供應(yīng)了科摩羅、馬爾代夫、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利等重大國(guó)際項(xiàng)目，累計(jì)海底光纜交付量已超過(guò)2萬(wàn)公里。

高軍詩(shī)認(rèn)為，從技術(shù)能力上來(lái)說(shuō)，中國(guó)企業(yè)沒(méi)問(wèn)題，但大型的海底光纜建設(shè)包括很多承包管理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面的內(nèi)容，應(yīng)是我國(guó)企業(yè)急需提升的領(lǐng)域。

一位國(guó)內(nèi)海纜業(yè)運(yùn)營(yíng)商告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，目前在用的、在中國(guó)大陸登陸的大約有11套海纜系統(tǒng)。據(jù)該業(yè)內(nèi)人士介紹，山東青島、上海崇明和南匯、福建福州和廈門(mén)以及廣東汕頭有中國(guó)大陸的海纜登陸站。福州和廈門(mén)的登陸站是連接臺(tái)灣地區(qū)的，而從國(guó)際通信角度看，港澳臺(tái)都還算是國(guó)際通信范疇。汕頭國(guó)際海纜登陸站是中國(guó)規(guī)模最大的海底光纜登陸站，也是國(guó)際海底光纜通信骨干網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)最重要登陸站，連接美、日、韓、澳、印、法及港澳臺(tái)等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

據(jù)通信專(zhuān)業(yè)博士、中國(guó)科普作家協(xié)會(huì)會(huì)員張馳介紹，國(guó)際海纜建設(shè)大多以俱樂(lè)部或“海纜組織”的形式，由多家有相同意向的運(yùn)營(yíng)商和建設(shè)企業(yè)組成聯(lián)合俱樂(lè)部，各方根據(jù)登陸站選址、容量需求等多種因素估算海纜的總投資，然后決定投資比例，一條海纜的建設(shè)周期從策劃到建成投產(chǎn)大約要3到5年。▲

鋪太平洋海底光纜，總要打壓中國(guó)

“自從在阿姆斯特丹、莫斯科、那不勒斯、里斯本發(fā)生的事能在同一分鐘讓巴黎知道以來(lái)，世界的面貌發(fā)生了根本的變化。只是還需要邁出最后一步，才能把世界上的其他各洲也納入到這種龐大的聯(lián)系之中，從而創(chuàng)造出一種全人類(lèi)的共同意識(shí)。”斯蒂芬·茨威格在書(shū)中勾勒這幅“大同”畫(huà)面時(shí)，或許不會(huì)想到21世紀(jì)的今天，竟然會(huì)有霸權(quán)國(guó)家借國(guó)際海底纜線項(xiàng)目來(lái)打壓他國(guó)。兩個(gè)與中國(guó)企業(yè)有關(guān)的太平洋海底光纜項(xiàng)目日前出現(xiàn)變故，就是最新的例證。

今年7月，在建設(shè)連接南美和亞太地區(qū)的首條海底光纜的問(wèn)題上，智利政府最終選擇了日本的方案，將亞太地區(qū)的終點(diǎn)設(shè)在澳大利亞和新西蘭，而不是中國(guó)提出的設(shè)在上海。據(jù)日媒報(bào)道，該決定背后有美國(guó)的施壓，目的就是排擠中國(guó)海纜企業(yè)。

另?yè)?jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，“太平洋海底光纜”項(xiàng)目由谷歌、臉書(shū)和中國(guó)鵬博士電信傳媒集團(tuán)支持，原計(jì)劃在中國(guó)香港和美國(guó)洛杉磯之間鋪設(shè)1.29萬(wàn)公里的海底光纜，建設(shè)成本至少3億美元。若建成，該項(xiàng)目將滿(mǎn)足電信運(yùn)營(yíng)商、跨國(guó)OTT企業(yè)、云計(jì)算服務(wù)提供商、數(shù)據(jù)中心服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和大型跨國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)香港至美國(guó)及跨太平洋區(qū)域高速、低成本、大容量的國(guó)際通信帶寬需求。今年6月，由美國(guó)司法部、國(guó)土安全部和國(guó)防部組成的“通信服務(wù)業(yè)外國(guó)參與審查委員會(huì)”建議美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）否決“太平洋海底光纜”項(xiàng)目中與中國(guó)香港連接的申請(qǐng)，原因是“這條光纜有可能使中國(guó)政府獲取美國(guó)數(shù)據(jù)”。

“美方的說(shuō)法毫無(wú)道理！”高軍詩(shī)給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者做了個(gè)形象的比喻：“其實(shí)海底光纜的信息傳輸就像車(chē)在公路上跑一樣，你想讓車(chē)上的東西安全、不被偷，跟公路有直接關(guān)系嗎？且國(guó)際海底光纜終端國(guó)管理登陸站，并使用其陸地延伸系統(tǒng)，又何談某一方的信息安全？”互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)始人方興東此前也曾告訴記者，在海底光纜監(jiān)聽(tīng)方面，除美國(guó)和“五眼聯(lián)盟”外，其他國(guó)家應(yīng)該不具備盜取信息的能力。

信息消費(fèi)聯(lián)盟理事長(zhǎng)項(xiàng)立剛告訴記者，海底光纜在海底，直接通過(guò)海纜去竊取數(shù)據(jù)的可能性是非常小的，但是海纜系統(tǒng)上岸之后一定有接口，在接口處進(jìn)行數(shù)據(jù)竊取是有可能的，但這種安全風(fēng)險(xiǎn)不在于海纜建設(shè)過(guò)程中，而更多是在運(yùn)營(yíng)方，所以以“安全風(fēng)險(xiǎn)”為借口打壓海纜建設(shè)很荒謬，這跟美國(guó)打壓中國(guó)5G設(shè)備提供商的情況很相似。

雖然道理淺顯，但“太平洋海底光纜”并非個(gè)案。據(jù)了解，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)駐沿線國(guó)家使領(lǐng)館會(huì)通過(guò)各種方式公然要求部分海纜沿線登陸國(guó)政府和參與投資的運(yùn)營(yíng)商不準(zhǔn)選擇中國(guó)企業(yè)。高軍詩(shī)舉例說(shuō)，2016年，華為中標(biāo)多米尼加共和國(guó)預(yù)留海纜分支器的海纜項(xiàng)目，美國(guó)以其連接的主干海纜登陸美國(guó)為由要求客戶(hù)“重新考慮”，導(dǎo)致客戶(hù)不得不重新選擇西方廠家。同時(shí)，登陸與美國(guó)結(jié)盟的日、澳、加等國(guó)的骨干海纜項(xiàng)目大多遵從“潛規(guī)則”，不給中國(guó)大陸廠商發(fā)標(biāo)或承建。

“美國(guó)等國(guó)明令禁止中國(guó)海纜及設(shè)備登陸其領(lǐng)土及附屬島嶼?！备哕娫?shī)說(shuō)，登陸美國(guó)的海底光纜申請(qǐng)?jiān)S可證，美國(guó)會(huì)要求光纜網(wǎng)絡(luò)的管理權(quán)限必須由美國(guó)人掌握，而這并非國(guó)際通行做法。高軍詩(shī)還告訴記者，即使在不直接連接美國(guó)的聯(lián)盟海纜系統(tǒng)，若有美、日等國(guó)或中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的公司參與投資運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，也會(huì)在聯(lián)盟中明確反對(duì)中國(guó)大陸公司競(jìng)標(biāo)。曾有日本至新加坡之間亞太區(qū)的海底光纜項(xiàng)目，臺(tái)灣運(yùn)營(yíng)商明確表示反對(duì)大陸廠家，導(dǎo)致大陸企業(yè)直接失去投標(biāo)資格。此外，在一些受美制裁的禁運(yùn)國(guó)家，中國(guó)企業(yè)也可能因遭致連帶制裁而不能參與承建。▲

“不是所有國(guó)家都聽(tīng)美國(guó)那套說(shuō)辭”

“如果現(xiàn)在不自己建設(shè)海底光纜，就必須要租別人的海底光纜?！闭劦綖楹我ㄔO(shè)以中國(guó)為主導(dǎo)的海底光纜，項(xiàng)立剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，現(xiàn)在有大量用戶(hù)都在與美國(guó)以及世界各地連接，對(duì)帶寬的要求越來(lái)越高，也需要更多的國(guó)際出口，如果全靠花錢(qián)去租就很吃虧。他還提到，如果現(xiàn)在一條連接美國(guó)的海纜出了問(wèn)題，就需要其他的光纜來(lái)替代，要考慮到后期的維護(hù)等成本，“更何況隨著新的技術(shù)出現(xiàn)，現(xiàn)在海纜建設(shè)的成本越來(lái)越低，所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)愿意建設(shè)更多的海底光纜”。

高軍詩(shī)認(rèn)為，我國(guó)海纜建設(shè)現(xiàn)狀與我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)地位和規(guī)劃不相稱(chēng)。從全球海底光纜通信網(wǎng)絡(luò)的角度來(lái)看，我國(guó)僅是支路而非主干線路，更非區(qū)域節(jié)點(diǎn)，相關(guān)海纜只是處在滿(mǎn)足自用的階段，基本沒(méi)有承接相關(guān)中轉(zhuǎn)流量的樞紐作用。隨著國(guó)際間交往不斷增加，國(guó)際間通信、金融結(jié)算、貿(mào)易等對(duì)于信息傳輸將會(huì)有越來(lái)越大的需求。加強(qiáng)國(guó)際海纜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于保證國(guó)際信息高速公路的自主權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)的影響力。

美國(guó)打壓中國(guó)的海纜產(chǎn)業(yè)，造成的傷害是雙向的。美方的打壓將造成的后果是：美國(guó)遏制的不是中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是全球通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中美間光纜越少，數(shù)據(jù)傳輸效率就會(huì)越低，這也會(huì)嚴(yán)重影響兩國(guó)的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技巨頭的業(yè)務(wù)拓展，有百害而無(wú)一利。就連一些美國(guó)媒體也認(rèn)為，不可能將中國(guó)企業(yè)從電信網(wǎng)絡(luò)中完全剔除。

來(lái)自美國(guó)方面的打壓自然讓中國(guó)海纜業(yè)相關(guān)企業(yè)感到憤怒。對(duì)于如何化解美國(guó)的打壓，專(zhuān)家們也各抒己見(jiàn)?！拔覀儜?yīng)聯(lián)合‘一帶一路沿線國(guó)家和更多的國(guó)際組織共同推進(jìn)海底光纜的建設(shè)，海纜建設(shè)總會(huì)有人獲益，也會(huì)有更多的國(guó)家看到其中的價(jià)值，加入進(jìn)來(lái)?！表?xiàng)立剛說(shuō)。資深科技評(píng)論員黃海峰也持相同觀點(diǎn)，他告訴記者，美方對(duì)中國(guó)海纜建設(shè)的打壓短期內(nèi)可能影響一些項(xiàng)目開(kāi)展和合作，但亞洲經(jīng)濟(jì)活躍、需求旺盛，中國(guó)可以積極參與不登陸美國(guó)的項(xiàng)目，繼續(xù)創(chuàng)新，提供更優(yōu)質(zhì)和更低成本的解決方案，加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。黃海峰表示：“畢竟不是所有國(guó)家都聽(tīng)美國(guó)政客那一套虛假的說(shuō)辭?！?/p>

“中國(guó)海纜企業(yè)通過(guò)20年的發(fā)展，已獲得了走向國(guó)際市場(chǎng)的敲門(mén)磚，這一成果的取得來(lái)之不易，‘走出去需要政府部門(mén)的大力扶持?！备哕娫?shī)建議，應(yīng)在海底光纜建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)家間高層推動(dòng)，從外交層面牽引南向、西向海纜成為海底“信息高鐵”。利用地緣政治優(yōu)勢(shì)，借助中國(guó)與東盟、非洲、拉美等國(guó)之間的合作機(jī)制，加強(qiáng)海纜建設(shè)的合作。相關(guān)企業(yè)也要自覺(jué)加強(qiáng)與國(guó)家規(guī)劃對(duì)接意識(shí)，以海纜項(xiàng)目、信息互聯(lián)互通先行，助力我國(guó)與其他國(guó)家共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

高軍詩(shī)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“海纜項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，如中泰直連需要兩年，中國(guó)至拉美需要4年。建議絲路基金、亞投行等我方主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)資金放寬在海纜項(xiàng)目上的限制，不預(yù)先設(shè)置基金退出機(jī)制，分年限彈性管控預(yù)期收益，適度兜底，以帶動(dòng)鼓勵(lì)我運(yùn)營(yíng)商、承建企業(yè)共同注資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)?！薄?/p>