錢顏文,王軍麗,顧元?jiǎng)?/p>

(1.北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100044； 2.安徽廣播電視大學(xué) 培訓(xùn)學(xué)院,合肥 230002)

一、引言

作為特定空間的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如何鏈接微觀企業(yè)與宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系？現(xiàn)有研究從不同視角、不同尺度上形成了眾多理論成果。但從方法論來(lái)看，局限性主要體現(xiàn)在：

1.國(guó)別比較研究以及不同國(guó)家背景下的動(dòng)力、路徑、模式和政策等結(jié)構(gòu)分析，是建立在不同國(guó)家或地區(qū)在特定發(fā)展階段和不同文化背景的“特定土壤”之上[1-4]，未能對(duì)新土壤變化給予足夠關(guān)注。

2.驅(qū)動(dòng)因素及作用機(jī)理研究中，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策等在小尺度的企業(yè)層面被作為外生變量[5]，但在結(jié)構(gòu)變遷、區(qū)域增長(zhǎng)等大尺度研究中則作為內(nèi)生變量，這些因素的傳導(dǎo)機(jī)制還比較模糊。

3.忽視空間因素在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用，現(xiàn)有研究把研究對(duì)象高度抽象[6-7]，空間制度、產(chǎn)業(yè)政策等如何鏈接微觀企業(yè)變化與宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化則略顯不足。

本文從園區(qū)視角出發(fā)，結(jié)合典型案例，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的基本模型，分析相關(guān)因素在微觀和宏觀鏈接的傳導(dǎo)機(jī)制，拓展了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的分析框架，為地方制定產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策提供理論指導(dǎo)。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

克魯格曼揭示了產(chǎn)業(yè)在區(qū)域集聚形成產(chǎn)業(yè)集群的國(guó)際貿(mào)易動(dòng)力機(jī)制，解釋了特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史動(dòng)因,比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重要驅(qū)動(dòng)力[8-9]。價(jià)值鏈研究為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了升級(jí)指引，Porter提出價(jià)值鏈理論以來(lái)，沿著價(jià)值圖譜移動(dòng)成為企業(yè)升級(jí)的基本藍(lán)圖[10]。同時(shí)，企業(yè)在強(qiáng)化升級(jí)中嵌入多重類型、多重?cái)?shù)量的價(jià)值鏈[11]。從園區(qū)角度來(lái)看，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與空間升級(jí)、功能升級(jí)之間必須協(xié)調(diào)一致[12-13]，開發(fā)區(qū)政策引導(dǎo)生產(chǎn)要素在同一地區(qū)制造業(yè)內(nèi)部以及不同產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)化再配置，有效推動(dòng)了區(qū)域制造業(yè)升級(jí)[14]。園區(qū)是連接產(chǎn)業(yè)升級(jí)、微觀企業(yè)升級(jí)和宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的最佳尺度，是外部環(huán)境與內(nèi)部企業(yè)在空間約束條件下實(shí)現(xiàn)政策傳導(dǎo)以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈演化的中間載體[15]。從產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，新結(jié)構(gòu)主義學(xué)派揭示了國(guó)家或地區(qū)根據(jù)要素稟賦變化確定優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理論和實(shí)踐[2，16]。除了自身屬性，產(chǎn)業(yè)政策還有很強(qiáng)的時(shí)空特性，不同行政區(qū)的制度性變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的壓力、地方的承載力也是不一樣的。不同時(shí)空的產(chǎn)業(yè)政策互動(dòng)進(jìn)一步體現(xiàn)在空間上，低端的勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到用工和消費(fèi)水平較低的內(nèi)陸地區(qū)[4]。即使國(guó)家出臺(tái)實(shí)施統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，但不同區(qū)域的制度環(huán)境，同一產(chǎn)業(yè)在不同地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑也有明顯的差異[17]。從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)自身創(chuàng)造、積累或引入的新知識(shí)在原有價(jià)值鏈或價(jià)值鏈之間的流動(dòng)能力，決定了企業(yè)升級(jí)的成敗快慢，也就是說(shuō)要素稟賦和企業(yè)能力變化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)成功的重要因素。從升級(jí)路徑來(lái)看，Humphrey提出了一種以企業(yè)為中心、由低級(jí)到高級(jí)的升級(jí)分類方法：一是流程升級(jí)，二是產(chǎn)品升級(jí)，三是功能升級(jí)，四是部門間升級(jí)[18]。

三、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)模型及路徑

(一)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基本模型

本文以園區(qū)作為分析單元，從時(shí)空?qǐng)鲇蚪嵌确治鰣@區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程。場(chǎng)域內(nèi)的多個(gè)企業(yè)、多條產(chǎn)業(yè)鏈，聚集在特定時(shí)空背景下，與區(qū)域外部環(huán)境互動(dòng)關(guān)聯(lián)，企業(yè)與工業(yè)園區(qū)互為依存，企業(yè)升級(jí)與空間的聯(lián)動(dòng)性，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要組成部分。正如吉登斯所言，在高度現(xiàn)代性狀況下的時(shí)空切割，為不同場(chǎng)合協(xié)調(diào)社會(huì)活動(dòng)提供了時(shí)空重組的基礎(chǔ)，新的時(shí)空條件相應(yīng)地產(chǎn)生出新的激勵(lì)和約束機(jī)制[19]。本文認(rèn)為，企業(yè)在特定時(shí)空根據(jù)外部環(huán)境變化做出的時(shí)空重組(圖1)，包括四個(gè)方面：

圖1 工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)場(chǎng)景模型

1.現(xiàn)有企業(yè)離開。這是指企業(yè)根據(jù)環(huán)境變化把全部或者部分職能搬遷到工業(yè)園區(qū)以外的新區(qū)域，驅(qū)動(dòng)力包括：一是現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整；二是工業(yè)園區(qū)所在區(qū)域綜合成本上升；三是企業(yè)尋找新市場(chǎng)拓展空間等。

2.現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。這是指企業(yè)發(fā)展壯大過(guò)程中，在同樣技術(shù)和產(chǎn)品水平背景下的規(guī)模擴(kuò)張，一是市場(chǎng)容量擴(kuò)大帶來(lái)銷售增長(zhǎng)；二是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中企業(yè)勝出，從而獲得更多市場(chǎng)份額，導(dǎo)致擴(kuò)大規(guī)模。

3.新企業(yè)進(jìn)入。這是指通過(guò)某種驅(qū)動(dòng)力導(dǎo)致的新企業(yè)進(jìn)入。有兩種類型，一是地方政府的招商引資，引入新的產(chǎn)業(yè)；二是創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新的細(xì)分市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)形成新的企業(yè)。

4.場(chǎng)域升級(jí)。這是指隨著園區(qū)內(nèi)的企業(yè)不斷更新，企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條等發(fā)生變化，城市功能配套和服務(wù)業(yè)配套升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)下一步持續(xù)升級(jí)打下基礎(chǔ)。

(二)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)

Gereffi提出了消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)和生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)，其隱含前提是政府作為“守夜人”，不參與市場(chǎng)出清[7]。對(duì)于新興前沿產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策依然有很強(qiáng)的干預(yù)性，對(duì)于工業(yè)園區(qū)來(lái)說(shuō)，政策驅(qū)動(dòng)更加明顯，也就是通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引入特定的、與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)，在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模的同時(shí)，豐富了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。無(wú)論是消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)，還是政策性驅(qū)動(dòng)，都需要借助技術(shù)創(chuàng)新的手段，消費(fèi)者驅(qū)動(dòng)會(huì)促使企業(yè)采取技術(shù)創(chuàng)新手段來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)更低成本和更好功能的新產(chǎn)品追求，生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)體現(xiàn)了企業(yè)家風(fēng)險(xiǎn)精神以及面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境所做出的變革。外部技術(shù)環(huán)境通過(guò)與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行鏈接，宏觀政策通過(guò)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行鏈接，由此構(gòu)成園區(qū)的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力與外部驅(qū)動(dòng)力的閉環(huán)。這一產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)動(dòng)力結(jié)構(gòu)，具有典型的參照系價(jià)值，不同視角、不同時(shí)空的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，都可以通過(guò)調(diào)整上述結(jié)構(gòu)中的參數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定時(shí)空、特定行業(yè)和特定視角的個(gè)性化分析。

(三) 園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑

在上述三類驅(qū)動(dòng)力的作用下，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)行為可以概括為以下基本行為、事件或現(xiàn)象。從企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力看：由小變大；由小變專；由大變強(qiáng)；由專變強(qiáng)。從價(jià)值鏈看：沿著組裝、制造、設(shè)計(jì)、服務(wù)、品牌等向微笑曲線兩端的高附加值轉(zhuǎn)變；從低附加值產(chǎn)品向功能更多、性能更好的高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)變化看：企業(yè)從生產(chǎn)一種產(chǎn)品向多種產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)向上下游環(huán)節(jié)切換。從產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)換看：基于技術(shù)創(chuàng)新積累、人力資源能力積累、資本網(wǎng)絡(luò)積累等向新的行業(yè)拓展，通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼并重組，在更大視角整合創(chuàng)新資源和市場(chǎng)資源。從空間優(yōu)化看：空間規(guī)模拓展，企業(yè)空間轉(zhuǎn)換，空間功能調(diào)整。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在不同行為的組合中形成了不同的升級(jí)路徑和升級(jí)效果，體現(xiàn)在外延上就是：第一，產(chǎn)業(yè)鏈層面，企業(yè)數(shù)量增加帶動(dòng)單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及配套需求；新企業(yè)進(jìn)入進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，逐步擴(kuò)展新產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和提升新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；競(jìng)爭(zhēng)力下降的老企業(yè)轉(zhuǎn)移或消亡，產(chǎn)業(yè)從低端向高端演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀層面發(fā)生顯著變化。第三，功能升級(jí)層面，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、新企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)空間布局；在空間持續(xù)稀缺的情況下，老企業(yè)的外遷或消亡，為原有存量空間布局再優(yōu)化提供新的空間。無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)鏈層面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，還是功能層面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)遵循以下原則：在同一產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)，沿著從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品演進(jìn)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)，沿著制造、組裝等低附加值環(huán)節(jié)向設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)演進(jìn)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，沿著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)演進(jìn)；在空間優(yōu)化上，沿著空間功能單一向配套環(huán)境功能體系演進(jìn)。具體如圖2所示。

圖2 園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)路徑

四、 案例研究

(一) 案例選擇及方法設(shè)計(jì)

本文探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵、外延及其路徑這一實(shí)踐性很強(qiáng)的問(wèn)題，選擇基于歷史分析的案例研究非常適合，對(duì)于構(gòu)建模型具有重要具象化作用。本文采取單案例分析，一方面能夠突出案例研究的深度，另一方面通過(guò)案例開展模型構(gòu)建分析，不僅僅停留在對(duì)模型的檢驗(yàn)，也有對(duì)概念模型的進(jìn)一步探索。本文選取昆山市石牌工業(yè)園區(qū)案例，主要考慮：(1)過(guò)程典型性。昆山市是全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣之首，園區(qū)發(fā)展歷程相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)其他園區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展具有典型借鑒意義。(2)背景適配性。昆山市緊靠上海、蘇州市區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展深深嵌入到周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈中，有明顯的全景性特征。(3)空間普適性。石牌工業(yè)園區(qū)是昆山市普通的產(chǎn)業(yè)承載地之一，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園演變成工業(yè)集中區(qū)，市場(chǎng)和行政烙印明顯，具有很強(qiáng)的普適性。

數(shù)據(jù)獲取途徑主要有：(1)文獻(xiàn)資料。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取相關(guān)新聞報(bào)道及已有研究，形成初步分析判斷，為進(jìn)一步訪談構(gòu)建背景知識(shí)。(2)檔案資料，包括昆山市相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)企業(yè)的基礎(chǔ)性信息等。(3)實(shí)地訪談。作者從2017年底圍繞石牌工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，確定采訪提綱，對(duì)園區(qū)管理人員進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談。本文的數(shù)據(jù)信息分析過(guò)程包括：(1)訪談紀(jì)要。對(duì)訪談過(guò)程信息梳理和總結(jié)，將現(xiàn)場(chǎng)訪談問(wèn)題信息及其他信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)化整理。為保證訪談資料真實(shí)和完整，一般在訪談后 12小時(shí)內(nèi)完成紀(jì)要。(2)數(shù)據(jù)分析。采用時(shí)間序列和模式匹配分析相結(jié)合方法，遵循工業(yè)園區(qū)發(fā)展的時(shí)間序列分析慣例，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)演進(jìn)過(guò)程。

(二) 昆山石牌工業(yè)園區(qū)基本情況

石牌工業(yè)園區(qū)從一個(gè)作坊式企業(yè)起步，發(fā)展形成了相對(duì)密集和相當(dāng)規(guī)模體系的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，包括空港產(chǎn)業(yè)配套基地、仁寶光電產(chǎn)業(yè)園、京阪科技工業(yè)園和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等四大載體。截至2016年底，共有運(yùn)營(yíng)企業(yè)715家，其中消亡、外遷等企業(yè)123家，實(shí)際注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的各類企業(yè)共有682家，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類，一級(jí)行業(yè)16個(gè)、二級(jí)行業(yè)36個(gè)。歐美、日韓等外資企業(yè)38家，港澳臺(tái)企業(yè)95家。

五、案例討論

昆山石牌工業(yè)園從1981年首家作坊企業(yè)起步，從單一行業(yè)到多種行業(yè)融合，共同的特征是大部分產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量都呈現(xiàn)了萌芽、起步、快速增長(zhǎng)、平緩增長(zhǎng)的規(guī)律。這些變化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程，它是如何展開的？有哪些規(guī)律性？外在特征是什么？

(一)企業(yè)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的度量

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是以企業(yè)數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)作為前提的。某種程度上說(shuō)，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿著企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)門類三個(gè)方向展開。從靜態(tài)來(lái)看，A行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的增加意味著宏觀層面A行業(yè)在園區(qū)內(nèi)相對(duì)優(yōu)勢(shì)；從動(dòng)態(tài)來(lái)看，園區(qū)A行業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加也意味著特定區(qū)域A行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。企業(yè)數(shù)量增加，體現(xiàn)在宏觀層面就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，以1999年、2004年、2009年、2014年、2016年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的行業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)看，大部分行業(yè)企業(yè)數(shù)量都呈現(xiàn)數(shù)量增加的基本規(guī)律(表1)。由此，本文提出如下命題：

表1 不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)不同行業(yè)新企業(yè)數(shù)量分布 單位：個(gè)

命題1：園區(qū)某一行業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級(jí)，首先是行業(yè)企業(yè)數(shù)量增加的過(guò)程，是生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)的典型表現(xiàn)。在企業(yè)規(guī)模既定的前提下，企業(yè)數(shù)量在一定程度上代表了行業(yè)規(guī)模。從園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，數(shù)量增加或行業(yè)規(guī)模增加，在宏觀層面體現(xiàn)了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，在動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)層面體現(xiàn)的是園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。

(二)要素升級(jí)是園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的前提條件

不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要求的要素資源差異較大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程一般遵循輕工業(yè)到重工業(yè)、從低加工度到高加工度的路徑，前期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的要素資源。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力資源可以跨越空間實(shí)現(xiàn)資源配置，但從產(chǎn)業(yè)鏈角度來(lái)看，較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)配套，有助于降低產(chǎn)業(yè)布局和投資風(fēng)險(xiǎn)。從石牌工業(yè)園區(qū)來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也基本遵循了這一路徑，不同產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)和發(fā)展時(shí)序，明顯體現(xiàn)了這一漸進(jìn)性特征。本文以某一產(chǎn)業(yè)具有五個(gè)企業(yè)作為評(píng)判依據(jù)，石牌工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)遵循了產(chǎn)業(yè)內(nèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遞次升級(jí)的特征(表2)。產(chǎn)業(yè)遞次升級(jí)體現(xiàn)在：從服裝紡織行業(yè)起步，沿著金屬和塑料配件加工——機(jī)械設(shè)備零部件——電子電器配件——電器元器件——終端消費(fèi)電子等路徑演進(jìn)。 這個(gè)演進(jìn)過(guò)程有兩大特點(diǎn)：(1)單一產(chǎn)業(yè)本身沿著自身路徑發(fā)展，體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大；(2)產(chǎn)業(yè)間發(fā)生鏈接，產(chǎn)業(yè)從單一向多元化升級(jí)演進(jìn)，體現(xiàn)為勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型升級(jí)，制造從低端配件向組裝環(huán)節(jié)升級(jí)，從低加工度向高加工度升級(jí)的典型過(guò)程。在這一過(guò)程中，先前發(fā)展的產(chǎn)業(yè)為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)配套兩大要素支撐，特別是金屬加工、五金設(shè)備、文體用品等通用行業(yè)發(fā)展，有助于加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。由此，本文提出如下命題：

表2 工業(yè)園區(qū)不同行業(yè)數(shù)量變化與產(chǎn)業(yè)間升級(jí)路線 單位：個(gè)

命題2：園區(qū)產(chǎn)業(yè)間升級(jí)，是一個(gè)要素逐步升級(jí)的過(guò)程。要素是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐因素，低端產(chǎn)業(yè)、低加工度和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為高端產(chǎn)業(yè)、高加工度產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了必要的勞動(dòng)力資源。低端產(chǎn)業(yè)和低加工度產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展帶來(lái)產(chǎn)業(yè)配套能力提升，有力支撐了產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。

注：“1”代表該行業(yè)首個(gè)企業(yè)誕生；“>5”代表該行業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)5個(gè)。

(三)空間迭代是園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容

空間迭代沿著兩個(gè)維度演進(jìn)：一是空間擴(kuò)張，二是空間優(yōu)化?？臻g是所有產(chǎn)業(yè)升級(jí)得以實(shí)現(xiàn)的前提，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織理論一直回避空間對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響，把空間異化為土地納入成本分析范疇。在特定情形下，空間與成本并不存在連續(xù)的線性函數(shù)關(guān)系，特別是產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)的不同偏好，產(chǎn)業(yè)的空間成本曲線異常陡峭，如某一行業(yè)屬于禁止進(jìn)入園區(qū)范圍，則意味著空間成本為無(wú)限大。實(shí)踐中，受制于工業(yè)用地指標(biāo)限制，即使某一產(chǎn)業(yè)屬于非禁止行業(yè)，但受工業(yè)土地指標(biāo)約束無(wú)法快速發(fā)展。由此可見，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程就體現(xiàn)為空間迭代過(guò)程。早期建設(shè)用地和工業(yè)用地指標(biāo)雙寬裕，隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，空間擴(kuò)展變得日益困難，空間布局從擴(kuò)張向優(yōu)化轉(zhuǎn)變。從石牌工業(yè)園區(qū)來(lái)看，2000年以來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中企業(yè)消亡和新生迭代加速，新生企業(yè)對(duì)空間的需求日益增加，但受制于土地指標(biāo)限制，新增土地供給日益變得困難。新生企業(yè)大多通過(guò)租賃廠房(分為原有企業(yè)和專業(yè)化廠房供應(yīng)商)，空間的迭代比例超過(guò)50%。特別是從2007年以來(lái)，每年租賃廠房的企業(yè)越來(lái)越多，租賃廠房的新增企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。從2004年的4家，逐步增加到2014年的65家，新進(jìn)入的中小企業(yè)只有通過(guò)租賃廠房才能解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求。在這個(gè)過(guò)程中，政府與市場(chǎng)同時(shí)發(fā)揮力量，共同推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)空間的迭代效率。地方政府會(huì)根據(jù)存量空間的使用效益情況，出臺(tái)相應(yīng)的工業(yè)用地再利用政策，支持企業(yè)騰退空間，或者通過(guò)回購(gòu)的方式來(lái)收回土地再出讓，或者通過(guò)補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)新企業(yè)與原有企業(yè)開展兼并重組，實(shí)現(xiàn)空間的再利用。為此，提出如下命題：

命題3：產(chǎn)業(yè)升級(jí)是空間載體逐步優(yōu)化的過(guò)程?？臻g的稀缺性決定了產(chǎn)業(yè)必須向更高層次演進(jìn)，如此才能補(bǔ)償不斷上升的空間成本。這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)在兩個(gè)方面：通過(guò)空間優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)方向的再優(yōu)化；通過(guò)空間優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)布局的再優(yōu)化，進(jìn)一步降低產(chǎn)業(yè)成本。

(四)產(chǎn)業(yè)政策在園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中起主要作用

對(duì)于園區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)政策、制度環(huán)境影響更為顯著。產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)分為兩個(gè)維度:一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是招商引資政策，對(duì)于地方政府傾向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，會(huì)給予有利于企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資源，如降低企業(yè)獲得產(chǎn)業(yè)資源成本和降低企業(yè)投資后的運(yùn)營(yíng)成本。對(duì)于不同行業(yè)、不同投資規(guī)模、不同技術(shù)先進(jìn)性、不同就業(yè)稅收貢獻(xiàn)的企業(yè)，地方政府會(huì)分類制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，尤其體現(xiàn)在外資企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策方面。從石牌工業(yè)園來(lái)看，外資企業(yè)數(shù)量雖然相對(duì)較少，占比約12%，但產(chǎn)值占比達(dá)到53.8%，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)較大。除了支持性產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)保和土地等約束性產(chǎn)業(yè)政策同樣發(fā)揮作用。石牌工業(yè)區(qū)在巴城鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃中緊鄰生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，生態(tài)敏感更高，江蘇省263行動(dòng)計(jì)劃、節(jié)能降耗規(guī)劃，以及圍繞太湖流域的水污染治理，對(duì)企業(yè)的水、大氣、固體垃圾的處理要求進(jìn)一步嚴(yán)格，會(huì)增加企業(yè)污染物處理的成本，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在空間布局上調(diào)整。由此，提出如下命題：

命題4：產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中扮演引導(dǎo)促進(jìn)角色。產(chǎn)業(yè)政策有助于引導(dǎo)企業(yè)的布局選擇，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的方向。特別是招商引資政策，會(huì)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到突破口和引爆點(diǎn)作用，埋下未來(lái)發(fā)展的種子。土地環(huán)保等約束性的產(chǎn)業(yè)政策，也會(huì)加快企業(yè)在空間的重新布局，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

六、結(jié)論

本文構(gòu)建了園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基本模型，把規(guī)模變化、要素升級(jí)、空間優(yōu)化納入分析度量體系，為進(jìn)一步檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)踐提供了理論依據(jù)，把產(chǎn)業(yè)政策、制度創(chuàng)新等納入產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程變量，有力解釋了產(chǎn)業(yè)升級(jí)演化過(guò)程。本文研究發(fā)現(xiàn)，規(guī)模變化、空間優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要特征，空間優(yōu)化體現(xiàn)了企業(yè)資源能力重構(gòu)的過(guò)程，也是新的企業(yè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)形成的一個(gè)過(guò)程；產(chǎn)業(yè)升級(jí)由低端產(chǎn)業(yè)、低加工度和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為高端產(chǎn)業(yè)、高加工度產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程中，要素升級(jí)、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要輔助變量；產(chǎn)業(yè)政策、制度創(chuàng)新等共同決定了特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑與方向，誘發(fā)新企業(yè)進(jìn)入和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，形成了對(duì)空間的新需求和優(yōu)化升級(jí)。