摘要：隨著當(dāng)前社會發(fā)展，我國高校在發(fā)展過程中也遇到了財(cái)務(wù)問題，針對高校所面臨的困境，本文就高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況進(jìn)行了相應(yīng)的說明，對導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因也進(jìn)行了相應(yīng)的挖掘，并在此基礎(chǔ)之上，精準(zhǔn)的提出了幾點(diǎn)改進(jìn)策略，希望本文所傳達(dá)的想法能夠體現(xiàn)在推動(dòng)高校良好發(fā)展的路上。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);成因;改進(jìn)措施

高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息在近些年被廣泛的注意到，社會上對于高校面臨的入不敷出，舉借外債大感震驚，難以理解。但是現(xiàn)實(shí)狀況就是高校由于不合理的經(jīng)營活動(dòng)，以及外部原因而產(chǎn)生轉(zhuǎn)圜困難的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這對于高校，社會來說都是當(dāng)務(wù)之急需要解決的，而如何解決才能得到一個(gè)令社會滿意的答卷，需要各方面力量共同努力。

一、高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)涵

我國高等學(xué)校作為非營利性事業(yè)單位，導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的無非有三點(diǎn)原因：財(cái)務(wù)狀況赤字嚴(yán)重，支撐財(cái)務(wù)活動(dòng)開展的資金鏈無法良好鏈接，財(cái)務(wù)收入無法彌補(bǔ)財(cái)務(wù)支出活動(dòng)。從當(dāng)前我國高校存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況主要是兩個(gè)部分：首先，近些年很多高校致力于擴(kuò)大自身占地面積，想要學(xué)校規(guī)模為自己提升影響力創(chuàng)造力量，從而大舉修建工程建筑，而采買材料，聘請工人，校園設(shè)計(jì)等等都產(chǎn)生了大量的資金需求，而現(xiàn)有資金不夠支撐如此大量支出，學(xué)校就會選擇去銀行貸款。所產(chǎn)生難以償還的過高債務(wù)對于學(xué)校開展教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)等都是十分不利的，甚至有可能出現(xiàn)很多優(yōu)秀的教師由于在資金上自身得不到滿足而離開高校，對于學(xué)校和學(xué)生都是難以挽回的損失。其次，財(cái)務(wù)支出和收入二者失衡嚴(yán)重，高校在經(jīng)營中，經(jīng)常會有各種各樣的活動(dòng)，以及資金運(yùn)作的不合理，而導(dǎo)致的資金協(xié)調(diào)失誤，進(jìn)而產(chǎn)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)支出與收入失衡嚴(yán)重，赤字情況嚴(yán)重失控。

二、高等學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

（一）政府經(jīng)費(fèi)投入力度不夠

我國中共中央國務(wù)院在1993年通過《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確了高校關(guān)于資金經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，首先教育是我國發(fā)展進(jìn)步的重要途徑之一，要逐步推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)在國家性支出中的地位，爭取在2000年之前達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%。但是當(dāng)下我們所面臨的教育經(jīng)費(fèi)占比卻與目標(biāo)仍有一定的距離，總體呈下降趨勢。從2002年、2005年再到2006年，教育經(jīng)費(fèi)占據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為3.32%、2.82%、3.01%，想要達(dá)到目標(biāo)支出，仍需要進(jìn)一步努力。并且經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織的調(diào)研，我國在教育經(jīng)費(fèi)上的支出與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度嚴(yán)重不成正比，與發(fā)達(dá)國家具有相應(yīng)程度的差距，不僅如此，甚至于發(fā)展中國家在教育上的支出也是遙遙領(lǐng)先我國的。教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在中央電視臺采訪過程中談及到這部分說道，想要推動(dòng)一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)全面的領(lǐng)先發(fā)展，教育是其中最為關(guān)鍵的一環(huán)，而我國對于這部分卻沒有真正的落實(shí)到實(shí)踐，相關(guān)政府部門也沒有具體的方案推動(dòng)其改革創(chuàng)新，更沒有雄厚的資金作為支撐，那么留給高校的只剩下傳統(tǒng)形式下的前進(jìn)，以及教育改革發(fā)展的滯后。

（二）擴(kuò)大規(guī)模工作盲目性強(qiáng)

現(xiàn)階段的很多高校都在犯同一個(gè)錯(cuò)誤，將高校作為一個(gè)教育機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)忘卻了，將自己的野心過多的放在學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張，教師和學(xué)生數(shù)量增加，想要從外部將學(xué)校拓展了的更有影響力，但是忽視了能夠讓高校真正永久流傳的只有作為高校的教育責(zé)任。我國自1999年開始，想要減少學(xué)生學(xué)習(xí)壓力，讓更多人能夠具有更為長遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)之路，所以讓高校大范圍的擴(kuò)展招生數(shù)量，高等教育機(jī)構(gòu)的入學(xué)率在逐年增高。高等教育貼近了更多學(xué)生，讓想要上學(xué)的學(xué)生實(shí)現(xiàn)夢想的路途更為輕松了些。根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自2001年到2007年這個(gè)期間，高等教育的的學(xué)生數(shù)量逐步擴(kuò)展到三千萬人，相對比之前的人數(shù)規(guī)模具有了成倍的增加，而由于學(xué)生數(shù)量的擴(kuò)展，我國高校的數(shù)量也具有了很大的提升，近十年的高校擴(kuò)展數(shù)量是之前的三倍之多。學(xué)校和學(xué)生的數(shù)量逐步的快速增加，就要求相應(yīng)的教師，科研活動(dòng)，學(xué)?；顒?dòng)跟上發(fā)展速度，高校就需要投入大量的資金去擴(kuò)張學(xué)校的規(guī)模，促使硬性條件滿足軟性追求，這樣的盲目建設(shè)，也導(dǎo)致了一些學(xué)校面臨著負(fù)債建設(shè)的困境。導(dǎo)致我國眾多高校如此追求學(xué)校建設(shè)的初始原因是在1993年，相關(guān)部門推出的普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作，評估人員對于高等學(xué)校的教學(xué)效果，圖書館建設(shè)，體育館建設(shè)，教學(xué)樓建設(shè)等硬性條件都使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這一系列的評估，硬性建設(shè)的評估占據(jù)著很大的比例，但是卻沒有清晰的認(rèn)識到建設(shè)所需要的資金來源是否對學(xué)校經(jīng)營具有負(fù)面影響。高校為了在評估中名列前茅，就會選擇借外債來完成更為華麗的建設(shè)，而一旦借款期來臨，學(xué)校所面臨的將是舉步維艱的局面。

（三）內(nèi)部管理不夠規(guī)范

高校應(yīng)該是學(xué)生學(xué)習(xí)知識的海洋，是教師施展自己教學(xué)抱負(fù)的天堂，但是既然是社會性組織，其中就不乏會有藏污納垢的人和為追求自己利益不惜傷害別人利益的人。近些年檢查出來的由于高校領(lǐng)導(dǎo)階層的貪污和管理失誤，而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失是無法衡量的。例如，在著名的武漢理工大學(xué)副校長利用自己的職務(wù)便利，為自己謀取利益高達(dá)1 400萬元，貪污腐敗、挪用公款無一不有。天津大學(xué)財(cái)務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)與深圳公司合謀，在沒有和相關(guān)部門和高校領(lǐng)導(dǎo)充分商討的情況之下，私自做出決定用高校的資金進(jìn)行證券投資，以高校的名義與該公司簽訂協(xié)議。投資的一年期間，放置在二級市場的一億資金遭到了嚴(yán)重?fù)p失，學(xué)校不僅沒有得到相應(yīng)的收入，同時(shí)還給學(xué)校的經(jīng)濟(jì)和社會聲譽(yù)造成了難以轉(zhuǎn)圜的局面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員皆受到了懲戒。由此可見，這種沒有嚴(yán)格的規(guī)則運(yùn)作作為基礎(chǔ)的高校，很容易給有心人留下可以撕破的口子，給高校本不富裕的局面雪上加霜。

三、高等學(xué)校降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效路徑

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提升教育經(jīng)費(fèi)投入力度

近些年我國針對撥給教育領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)明確推出了相關(guān)的政策法規(guī)作為保障，在此基礎(chǔ)之上，各地政府部門也具有了相關(guān)的研究和探討，促使高校的教育良好進(jìn)行具有堅(jiān)實(shí)的支撐，同時(shí)在相關(guān)政策的保護(hù)上需要進(jìn)行更深的探究。但是就高校當(dāng)前發(fā)展的速度來說，政府部分撥出的款項(xiàng)數(shù)量難及項(xiàng)背，并且在教育上的投入支出所打造出來的效果也是難以切實(shí)的滿足我國總體發(fā)展的。與此同時(shí)，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)所給予的教育經(jīng)費(fèi)也就越少，但是往往落后的地區(qū)越是需要教育來拯救。這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)并沒有意識到知識是解決困境的關(guān)鍵途徑，對于高校和教育科研事業(yè)的推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足，針對這個(gè)問題，該地區(qū)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該意識到高校所代表的意義，教育發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位，國家也要給予相應(yīng)程度的支持，并明確經(jīng)費(fèi)投入的標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)該明確教育的投入是沒有上限的，只有下限，對于高校的支持也是要在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之上的，由此，政府部門應(yīng)該明確教育領(lǐng)域的發(fā)展才是推動(dòng)國家發(fā)展的永動(dòng)力，資金投入在充分的基礎(chǔ)之上才能給高校創(chuàng)造一條輕松快速的發(fā)展之路。不僅是資金支持，政府最重要的作用之一是其作為國家政策制定的部門，通過一些政策的制定為高校的發(fā)展鋪路。

（二）營造良好的辦學(xué)環(huán)境，擴(kuò)展籌資渠道

在深入探究國外高校良好經(jīng)營的例子，我們能夠了解到其得到良好的發(fā)展不僅依靠政府的支撐，同時(shí)還有來自各個(gè)方面、各個(gè)途徑的投資，讓高校和政府肩上的擔(dān)子更輕一些。我國可以充分的利用這一點(diǎn)，社會本身就是一個(gè)大資源庫，國家應(yīng)該積極促進(jìn)社會性資金更多的涌進(jìn)教育領(lǐng)域，促使高校更好的避免當(dāng)前的窘境。針對這一個(gè)問題，我國在1998年就已經(jīng)通過相關(guān)法規(guī)，明確規(guī)定允許社會性力量參與到教育領(lǐng)域，為教育領(lǐng)域的發(fā)展提供更多的可能性。我國政府很早就有法律明確，教育界不是由政府一手包辦，允許并需要更多的想法和資金參與進(jìn)來共同建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)。但是教育所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益是很有限的，同時(shí)我國對于這方面具有明確的規(guī)定，但是隨著這些年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步達(dá)到了穩(wěn)步前行，國家可以通過一些利益讓步的政策吸引社會力量參與到高校建設(shè)當(dāng)中，促使高校的資金鏈條更加穩(wěn)固，教育發(fā)展穩(wěn)步發(fā)展。

（三）秉承質(zhì)量第一原則，規(guī)范辦學(xué)

我國高校在最開始的生源大量擴(kuò)招，于2007年已經(jīng)逐步穩(wěn)定起來，在生源數(shù)量穩(wěn)定之后，高校就應(yīng)該針對當(dāng)前這些數(shù)量的學(xué)生開展有效的、有針對性的質(zhì)量教學(xué)計(jì)劃。有內(nèi)涵的高校不表現(xiàn)在學(xué)校的華麗程度，規(guī)模大小，而是體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和自身內(nèi)涵上。高校應(yīng)該具有這樣的理念，并以教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，給學(xué)生、國家創(chuàng)造更多的發(fā)展力量。

（四）重視內(nèi)部監(jiān)督，科學(xué)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

首先，當(dāng)前的高校所面臨的財(cái)務(wù)活動(dòng)復(fù)雜多樣，而如果將每一筆資金有質(zhì)量的利用是需要用專業(yè)的角度去思考的。因此，高校需要聘請財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人才良好的計(jì)劃高校各項(xiàng)活動(dòng)的資金使用。而在將資金投入使用之前，需要管理階層進(jìn)行一一確認(rèn)，審慎決定。其次，高校具有一些大型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是難以避免的，例如持續(xù)性教研投資等，在需要大筆資金的情況下，高校應(yīng)該具有一個(gè)項(xiàng)目決策組織，在民主決策的原則之上進(jìn)行方案決策。除此之外，高等教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部財(cái)務(wù)污穢情況難以避免，如果財(cái)務(wù)僅限于內(nèi)部公開，會給有心人創(chuàng)造更多的機(jī)會。因此，公開財(cái)務(wù)是推動(dòng)高校健康發(fā)展的重要方式之一。只有讓更多人看得見，才能減少貪污腐敗的現(xiàn)象。最后，只有在全面的監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上才能促使財(cái)務(wù)制度更加完善，及時(shí)地挖掘出存在于財(cái)務(wù)中的一些問題，從而促使高校的資金使用更加符合其自身發(fā)展。引入外部審計(jì)，經(jīng)常性地對高校進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查，促使高校管理階層能夠明確學(xué)校的資金走向，其中存在的問題，并有針對性地制定資金利用規(guī)劃。

四、結(jié)語

高校的發(fā)展對于社會的發(fā)展和國家的進(jìn)步具有十分突出的意義，而資金是保證高校發(fā)展的基礎(chǔ)條件，針對這方面，本文給出了比較全面的分析。從正確的財(cái)務(wù)意識做起，不斷更新發(fā)展高校的財(cái)務(wù)管理方針，給高校發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚嵐.高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的釀成與防范[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）.

[2]韓東.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與控制對策研究[J].高等財(cái)經(jīng)教育研究，2017（4）.

[3]翁旸旸.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范對策探討[J].現(xiàn)代營銷：經(jīng)營版，2019（12）.

[4]鮑翠芝.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理問題研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（5）.

作者簡介：劉榮華（1972—），女，陜西咸陽興平人，副教授，本科，主要從事財(cái)務(wù)管理研究。