教育資源供給嚴重不足

《中國經(jīng)濟周刊》 記者? 鄧雅蔓|深圳報道

特區(qū)成立40年來，幾乎每年都有數(shù)以萬計的人才選擇奔赴深圳，近10年更是達到數(shù)以十萬計。歷經(jīng)這40年的發(fā)展，深圳一步步成長為中國經(jīng)濟最發(fā)達的城市、中國營商環(huán)境最好的城市和全球最具創(chuàng)新力的城市之一。

但相比于深圳的經(jīng)濟發(fā)展速度和營商環(huán)境完善程度，深圳的教育資源供給卻不太盡如人意，主要表現(xiàn)為學位的短缺，存在于從幼兒園到高中的各個階段。

以深圳高中學位資源為例。2020年8月下旬，深圳高中錄取基本上接近尾聲。據(jù)廣東省教育廳下達的2020年高中階段學校指導性招生任務數(shù)據(jù)，2020年深圳市預計初中畢業(yè)人數(shù)為10.06萬人，其中普通高中（公辦+民辦）招生任務4.75萬人，錄取率為47.2%。

這意味著，一半左右的深圳初中生無緣普通高中，他們之中大部分只能選擇去中?；蛘呒夹＞妥x。

深圳學位資源緊張的情況并不是從初升高才開始的。子女入學難，是深圳家長們的集體焦慮，從幼兒園開始到小升初、初升高，一直持續(xù)。

深圳市各級政府多個部門的負責人接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪說，高管子女入學難，是他們收到的反映最突出的問題之一。

學校課間操

長遠來看，這個短板甚至會影響深圳的未來競爭力。

從幼兒園到高中，學位緊張貫穿始終

受訪的家長們幾乎都向《中國經(jīng)濟記者》表達了他們對深圳公辦學校學位緊張的擔憂。

深戶、有房子，這兩項因素對于申請深圳公辦學校學位而言，并不意味著完全的保障。首先，在中考這條道路上，成績?nèi)允菦Q定孩子是否如愿升學的最關鍵因素之一。

目前深圳擁有52家公辦普通高中。以深圳錄取分數(shù)最高的公辦普通高中深圳中學為例，深戶433分、非深戶436分是入學的硬性條件。

“如果孩子足夠優(yōu)秀，那確實可以忽略掉戶口的因素?！奔议L胡娟表示，今年她的孩子正好考了433分，因為是深戶，又報考了這所學校，所以正好壓線進深圳中學，如果不是深戶，那有房也沒辦法。

目前深圳錄取分數(shù)最低的公辦普通高中是布吉中學，如果一位非深圳戶口初中生，成績未能達到396分，則意味著與公辦普通高中無緣;但如果擁有深圳戶口，只要達到354分還是有希望能上公辦高中。

截至2019年底，深圳全市年末常住人口約1344萬人，其中常住戶籍人口約495萬人，占比36.8%;常住非戶籍人口約849萬人，占比超過六成。

如果成績不是特別拔尖，又沒有戶口加持，那么能否成為指標生也是進入公辦高中的重要因素之一。今年中考，深圳家長李玉的孩子考了392分，沒有被任何一家公辦普通高中錄取，但親戚的孩子是指標生，考了389分，被錄取了。

“拿到指標后，等于是錄取時會加15分，但并不是報了就會拿到。” 李玉說，指標生等于是一些普通高中向一些初中進行優(yōu)先定向招生，在校初中畢業(yè)生均可填報指標生志愿，但能不能拿到需要看運氣。

在廣東，指標生錄取控制線一般控制在本校（分配該指標生的高中）統(tǒng)招生分數(shù)線下20分以內(nèi)。

得知自己孩子無法上公辦高中后，考慮到辦學質量尚可的民辦高中，需要承擔昂貴的學費，李玉有考慮過讓孩子回自己的老家上公辦高中，但孩子不愿意，而且報名流程也困擾著她?！爸耙灿袃杉疑钲诘拿褶k高中找過我們，說三年全免費上學，但考慮到學校成立時間太短和升學率等問題，心里還是很猶豫?！?李玉說，孩子希望上個比較好的大學，高中三年又是關鍵的時間段，自己不敢賭。

將孩子送到香港、新加坡或是歐美國家去升學曾經(jīng)是很多深圳中產(chǎn)家庭的選擇之一，但在新冠肺炎疫情之后，這些家長不得不更改孩子留學香港或海外的計劃，重新考慮在本地上學，這無形中加劇了深圳目前的升學壓力。

惡補基礎教育短板?

《中國經(jīng)濟周刊》記者梳理《深圳市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)現(xiàn)，從學前教育開始，學位的壓力是層層傳導的。

截至2019年末，深圳全市各級各類學校總數(shù)達2642所，同比增長91所。其中過半屬于學前教育幼兒園，達1836所。但作為千萬常住人口城市，在園幼兒人數(shù)僅54.5萬人，比例達到近1/400。

到了小學，學校數(shù)量340所，在校學生人數(shù)翻番，106.9萬人;但到了普通中學（包含初高中），在校學生就僅有47.74萬人;最后是普通高等學校，在校學生11.32萬人。

由此可見，對于進幼兒園、小升初、初升高等各個階段的家長和學生而言，學位緊張的壓力始終存在。

而事實上，作為全國最大移民城市，深圳的教育投入常年居全省乃至全國領先水平，只是仍難以滿足現(xiàn)實需求。

近5年來，深圳累計財政性教育投入2800億元，年均增長20%，總量及增幅均居全省第一。其中，基礎教育的投資占比一半以上。

2017—2019年期間，深圳基礎教育投入1434.8億元，年遞增29.35%。在2019年深圳財政性教育經(jīng)費投入中，基礎教育投入占比為67%。

值得一提的是，深圳也是國內(nèi)最早開始實施對非深戶生源保護的城市。目前，深圳市63%的義務教育學位提供給非深戶籍學生，比例位居全國第一。2018年1月，深圳出臺《非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》，使得非深戶學生的入學政策進一步寬松。

從增長速度來看，學前教育的財政投資增速最快。2018年年初，深圳的學前教育財政投入為20.79億元;2020年年初投入已經(jīng)達72.14億元，年均增長率超過85%。

2020年將成為深圳學前教育建設快速發(fā)展的一年。深圳市預計，2020年全市建成普惠性幼兒園（保教規(guī)范、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務）超1400所，公辦園在2020年年底的比例將由不到4%提升至50%，公辦園、普惠園在園幼兒占比超過82%。

為了增加學位，深圳還將在5年內(nèi)新改擴建150多所公辦中小學校，新增25萬個學位。目前深圳市的公辦義務教育學校標準化率達到100%，民辦義務教育學校標準化率達到96%。

不過，5年內(nèi)新增25萬個學位的速度，相比于深圳常住人口的增長尤其是深戶人口的增長而言，依然不夠快。

截至2019年末，深圳常住人口1344萬，比2018年末增加41.22萬人。其中，戶籍人口占比36.8%，同比增長8.8%;而非戶籍人口僅同比增長0.1%。

對于渴望優(yōu)秀人才的深圳而言，解決教育問題才能留住人才，滿足其長久持續(xù)發(fā)展的需要。

越來越多的常住人口正涌入深圳這座城市，面對日益增長的學位缺口，深圳教育還將繼續(xù)面臨考驗。

（應采訪者要求，文中家長皆為化名）

不能讓高房價透支未來的競爭力

《中國經(jīng)濟周刊》 記者? 鄧雅蔓|深圳報道

深圳的房價會不會透支未來深圳的競爭力？這是2020年最熱點的問題之一。

據(jù)中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦的中國房價行情網(wǎng)《2020年上半年全國城市房價漲幅榜》數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，深圳二手房均價上漲14.37%，名列全國第二。同期，國內(nèi)城市二手房價上漲中位數(shù)為2.2%。

房價漲勢加快，使得深圳與同為一線的北上廣三市的房價差距也在進一步拉大。

今年6月，深圳二手房均價高出北京20%，高出上海36%，是廣州的2.09倍。截至去年底，深圳二手房房價比北京高4%左右，比上海高20%，是廣州的1.83倍。

在中央對深圳先行示范區(qū)的規(guī)劃中，時間跨度長達30年，先行示范區(qū)不僅要對標全球城市的經(jīng)濟實力，也對文化軟實力、公共服務水平等提出了更高的要求。

房價是痛點之一，高昂的房價無疑令創(chuàng)業(yè)和居住的成本高企。深圳至少要避免重蹈香港被“房地產(chǎn)綁架”的覆轍。

最嚴調控能夠逆轉深圳樓市嗎？

7月15日，深圳出臺最新住房調控新政——深八條。

區(qū)別于以往的購房政策，“深八條”開創(chuàng)了至少6項新的限購措施，包括將本地戶籍的單身人士首次納入限購隊伍中、追溯離婚前3年房子總套數(shù)、調整首付比例、設立750萬元豪宅線和明確新房抽簽優(yōu)先剛需群體等，被券商們稱之為“深圳房地產(chǎn)史上最嚴調控”。

從目前的數(shù)據(jù)來看，“深八條”限購、限貸和加稅三項輪番上陣，的確撲滅了一部分二手房的“虛火”，尤其是踩了750萬元豪宅線的二手房。

據(jù)深圳市住建局房地產(chǎn)信息平臺預錄網(wǎng)簽合同數(shù)據(jù)，“深八條”頒布后，深圳二手房網(wǎng)簽量呈現(xiàn)斷崖式下滑，從6月的日均450套降至222套。

二手房的成交價格變化并不大，但漲速變緩。2020年7月，深圳二手房成交價格環(huán)比6月上漲0.4%，比去年同期上漲14.68%。

相比于二手房，新房的成交量和成交價格受“深八條”影響要更小一些。2020年7月，深圳新房價格環(huán)比下降0.02%，價格基本持平。

在深圳南山、羅湖和光明等新開樓盤，新房“搶房潮”仍在繼續(xù)，驗資門檻也居高不下。“深八條”頒布后，深圳華強北的剛需網(wǎng)紅盤華強城市花園開盤銷售，500個名額一共迎來了2.8萬人認籌。

8月20日，《中國經(jīng)濟周刊》記者前往深圳南山區(qū)的一個新開樓盤參觀，被銷售員告知，參觀樣板間需要預約，還要驗資300萬元。

二手房成交量驟降，新房卻持熱不下，這也與深圳本土的限價政策有關。2017年1月19日，深圳出臺新房限價政策，二手房與新房價格倒掛，新房的溢價空間更為購房者看好。

迄今為止“深八條”已經(jīng)誕生了近一個半月，二手房的成交量遇冷，但對于新房和房價的影響相對有限。對于其后續(xù)影響，深圳市房地產(chǎn)中介協(xié)會預計，2～6個月后，“深八條”的調控效應方才逐步在房地產(chǎn)價格上體現(xiàn)出來，完整顯現(xiàn)其效應則要等到今年國慶以后。

擴容是解決深圳樓市問題關鍵嗎？

僅憑調控，確實很難解決深圳樓市面臨的供需不平衡難題。作為中國經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一，深圳市的城市面積較為狹窄。與北上廣相比，深圳城市面積差不多只有2000平方公里，不足北京1/8，不足上海和廣州的1/3。

與之對比明顯的是，深圳流動性人口的涌入數(shù)量遙遙領先。截至2019年底，深圳全市年末常住人口1343.88萬人，比2018年末增加41.22萬人。

據(jù)智聯(lián)招聘去年頒布的《粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人才流動報告》數(shù)據(jù)，深圳人才吸虹效應明顯，整個粵港澳大灣區(qū)人才中有四成流向了深圳，三成流向了廣州。

除了土地面積“先天不足”外，為了保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，深圳政府長期以來一直相對偏重產(chǎn)業(yè)用地的供應，這在一定程度上導致了商業(yè)住宅供應更加緊張。

4月22日，深圳市住建局發(fā)布《深圳市住房發(fā)展2020年度實施計劃》，計劃提出本年度計劃安排商品住房用地供應125公頃，擬建設商品住房6.3萬套、建筑面積563萬平方米。

5月8日，深圳市住建局發(fā)布《深圳市2020年度建設用地供應計劃》，計劃供應建設用地總量為1200公頃。其中提到，深圳今年產(chǎn)業(yè)用地計劃供應量不設上限，只要是符合深圳產(chǎn)業(yè)方向和高質量發(fā)展需求的優(yōu)質項目，深圳一定有地可落。

在優(yōu)先產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前提下，住宅房地產(chǎn)的供應空間難以得到保證，房價很難降溫。在深圳特區(qū)成立40周年的關鍵節(jié)點，人們一直在熱議深圳是否有“擴容”的可能？深圳會不會擁有更大的土地空間去規(guī)劃？

4月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》文件，該文件指出，“提升中心城市能級和核心競爭力。優(yōu)化發(fā)展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節(jié)點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善部分中心城市市轄區(qū)規(guī)模結構和管轄范圍，解決發(fā)展空間嚴重不足問題?！?/p>

深圳會不會在這個中心城市的名單之列？

8月4日，自然資源部印發(fā)《關于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領域改革探索意見的函》文件。文件不僅點名深圳“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢，還提出放開深圳對永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉為建設用地、公園綠地內(nèi)的建設用地、土地閑置費的收取標準、違約條件下收回建設用地使用權等權利，給予了深圳更多的土地統(tǒng)籌權。

土地統(tǒng)籌權在手，似乎給了“擴容”更多的想象空間。

2019年兩會期間，廣東省政協(xié)副主席馬光瑜等人提交《關于進一步深化深汕合作區(qū)融合的建議》提案，建議深圳全面代管汕尾市，最終將汕尾市整體劃歸深圳市管理，深汕合作區(qū)形成。

目前，深圳部分中低端制造業(yè)、人口密集型產(chǎn)業(yè)正陸續(xù)往深汕合作區(qū)中轉。

坊間對深圳擴容的熱議帶來了深圳周邊城市地產(chǎn)的 “狂熱”。自“深八條”7月15日頒布后，臨近深圳的惠州、東莞等地房產(chǎn)作為購房者的備選，交易進一步升溫，以致東莞也不得不加強了房產(chǎn)調控力度。

發(fā)力基礎科研，補齊最大短板

《中國經(jīng)濟周刊》 記者? 郭芳|深圳報道

7月的最后三天，華為公司創(chuàng)始人任正非連續(xù)走訪了四所高校：上海交通、復旦大學、東南大學和南京大學。

在特殊的背景下，外界對任正非此舉解讀頗多，但最根本的一點無非是為了科研和人才。

這令深圳乃至廣東的教育界人士頗不是滋味。“任正非從來沒去過中山大學、華南理工大學，為什么？因為這些大學在科研創(chuàng)新領域特別是在基礎科學研究方面遠沒有取得突破?！边@是來自廣東人的自省。

當然，這也是廣東尤其是深圳的短板。

短板

40年前，深圳是從一個小漁村起步的，人文和科學的基礎幾乎為零。

1983年，深圳才有了第一所自己的大學——深圳大學。到了2010年，教育部同意深圳籌建南方科技大學。再后來，香港中文大學（深圳）、暨南大學（深圳）、哈爾濱工業(yè)大學（深圳）、中山大學（深圳）等也相繼在深圳落地。

即使這樣，深圳的高等教育資源相比北上廣，甚至武漢、西安、合肥，依然存在天壤之別。

“高校和科研機構較少，這一直是深圳很突出的短板。深圳市政府深刻認識到這一點，這么多年以來一直在加強補短板?！鄙钲谑锌苿?chuàng)系統(tǒng)相關負責人接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說。

受限于本地科研和教育資源的匱乏，早在上世紀90年代，深圳便開始了“產(chǎn)學研”模式的探索。例如，1999年，深圳市政府和北京大學、香港科技大學攜手，共同創(chuàng)建了深港產(chǎn)學研基地。深圳提供土地和資金，讓兩大高校的科研成果在深圳實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。香港科技大學教授、大疆創(chuàng)新董事長李澤湘是最早參與其中的學者，這也才有了后來大疆在深圳的誕生。

“借雞下蛋”這一模式解決了過去20年深圳產(chǎn)業(yè)轉型升級過程中裝備制造的核心技術問題，助力一批“三來一補”企業(yè)完成了轉型，誕生了一批科創(chuàng)型企業(yè)，如今這一模式也被全國的很多城市復制。

當下的深圳已然是中國最有影響力的創(chuàng)新中心。但這只是起點，遠不是深圳的目標，中央給深圳確定的目標是，到本世紀中葉，成為競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標桿城市。

從這個目標來看，僅僅靠“借雞下蛋”已經(jīng)遠遠不能滿足未來深圳創(chuàng)新的要求。

而當下深圳在科學基礎研究方面的薄弱已經(jīng)成為“硬科技”產(chǎn)業(yè)中的硬傷。

以集成電路（即芯片）產(chǎn)業(yè)為例，這一直是深圳的重點產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術水平均處于國內(nèi)領先地位。截至2019年年底，深圳市共有230家集成電路企業(yè)，2019年總體年銷售收入超過1400億元。但在中美經(jīng)貿(mào)摩擦之下，芯片核心技術受制于人的尷尬成為國內(nèi)芯片產(chǎn)業(yè)無法回避的問題。

前沿、關鍵和核心技術研究缺乏，中小芯片企業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，制造和封測環(huán)節(jié)薄弱等等，被認為是深圳芯片產(chǎn)業(yè)的痛點。

“深圳前40年的發(fā)展，已經(jīng)將技術產(chǎn)業(yè)化做到了極致，這是深圳的優(yōu)勢，但底層基礎科學研究的缺陷也越發(fā)凸顯?！鄙鲜錾钲谑锌苿?chuàng)系統(tǒng)相關負責人坦言，“特別是一些高水平的科技公司，已經(jīng)慢慢觸及必須要有基礎研究來提供支撐的領域了?！?/p>

在2016年的全國科技創(chuàng)新大會上，任正非說，華為正在本行業(yè)逐步攻入無人區(qū)，處在無人領航、無既定規(guī)則、無人跟隨的困境?！爸卮髣?chuàng)新是無人區(qū)的生存法則，沒有理論突破，沒有技術突破，沒有大量的技術積累，是不可能產(chǎn)生爆發(fā)性創(chuàng)新的?！?/p>

“中國在應用科學領域是處于全球創(chuàng)新位置的，尤其在互聯(lián)網(wǎng)方面，但是在基礎科學研究方面還有相當大的差距。”騰訊公司董事會主席馬化騰說。

補鏈? ?

這個矛盾在現(xiàn)階段的深圳尤為突出，這是深圳市正在專門研究的問題。

2019年10月，深圳市第六屆人大常委會第三十六次會議審議《深圳市人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查<深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新促進條例>實施情況的報告》，以及《深圳市人民政府關于加強基礎研究和應用基礎研究情況的專項工作報告》。

這兩份報告直指深圳在基礎研究領域的薄弱：深圳基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)投入比重為3.13%，低于北京（14.7%）、上海（7.7%）及全國（5.5%）;深圳基礎科研獲國家資助較少，2018年深圳高校立項的國家自然科學基金項目和科研經(jīng)費占全國比重分別為0. 93%和1.3%，國家自然科學基金項目僅為北京的1/14、上海的1/8;深圳共6家國家重點實驗室，遠低于北京（116家）、上海（ 44家）、廣州（20家）;深圳沒有入選教育部“雙一流”的大學和學科，與北京（8所一流大學、162個一流學科）、上海（4所一流大學、57個一流學科）、廣州（2所一流大學、18個一流學科）存在很大差距;深圳全職院士僅46人，遠低于北京的756人和上海的172人。

此外，比亞迪還在半導體領域深耕。2020年6月，比亞迪半導體完成 A+輪融資，投后估值102億元，引入紅杉資本、中金資本及國投等產(chǎn)業(yè)投資者。同時，這也標志著比亞迪市場化戰(zhàn)略布局拉開序幕，后續(xù)更多子公司有望逐步實現(xiàn)更高層面的市場化運營。

從造電池、造車到半導體、軌道交通，比亞迪總是先行一步，目標越來越宏大，同時也始終沒有放棄深耕自己原有的專長極限。比亞迪的轉型經(jīng)歷告訴我們，一家單一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)不能永遠以指數(shù)級增長，而朝同一方向的分支增長，堅持一條主線衍生出多線發(fā)展，表現(xiàn)可能會更好。

“改革開放給了中國人機會，也給了比亞迪機會?！痹诟母镩_放40周年之際，王傳福表示，正是因為改革開放的土壤以及深圳市政府對高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持與幫助，比亞迪才能在新能源汽車銷量上連續(xù)多年位居全球第一。

開放的深圳，開放的比亞迪

比亞迪的汽車之旅還在進行時。除了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)轉型外，在深圳這座開放之都中成長起來的比亞迪，正變得越來越開放。

2017年11月，王傳福在公司成立23周年的大會上提出開放戰(zhàn)略，他判斷在汽車的電動化和智能化變革中，開放是必由之路，所以汽車行業(yè)會從封閉走向開放，從競爭走向合作。

面對百年一遇的行業(yè)變革，比亞迪宣布與全球汽車同行共享“e平臺”的所有技術，其中包含電池、電機、電控、IGBT及電氣電子等核心零部件，加速推動電動車實現(xiàn)與燃油車平價，共同將電動車的產(chǎn)業(yè)化浪潮推向新的高度。

2018年7月，在王傳福宣傳開放戰(zhàn)略不到一年，比亞迪開啟了動力電池的開發(fā)合作和對外供應，和長安汽車成立動力電池合資公司，開發(fā)的電池不僅搭載到長安體系車型上，在滿足長安體系供貨后也可向第三方銷售。

不僅如此，2018年9月，比亞迪舉辦全球首次汽車開發(fā)者大會，宣布開放汽車所有的341個傳感器和66項控制權的車企，與全球創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者和開發(fā)者共同加速打造汽車智能生態(tài)。

這是汽車工業(yè)130年歷史中，首次對外開放汽車所有的傳感器和控制權。

不到一年的時間內(nèi)，比亞迪汽車生態(tài)伙伴就增加了百度、360、滴滴等眾多知名企業(yè)和開發(fā)者，汽車智能生態(tài)應用超過300萬個。

2020年3月，比亞迪宣布成立弗迪公司，加快新能源汽車核心零部件的對外銷售。這標志著比亞迪的開放戰(zhàn)略由1.0向2.0進階，獨立的弗迪將擁有更多的自主權，長遠來看更有助于加快全球電動化的普及。

無論是比亞迪還是深圳，選擇開放都與其骨子里的創(chuàng)新基因密不可分。“創(chuàng)新是深圳骨子里的基因，也是比亞迪這樣的深圳企業(yè)的基因。正是因為深圳開放、創(chuàng)新、包容的土壤，才使得一批引領世界的深圳企業(yè)茁壯成長。”王傳福說。

對標深圳一年半，青島干得怎么樣

《中國經(jīng)濟周刊》 記者? 王紅茹 | 北京報道

深圳和青島，一南一北兩座城市，有著太多的相似之處：都是沿海城市;都是所在省經(jīng)濟強市;都是副省級城市，都不是省會，但GDP都超過所在省的省會城市。尤其在2019年3月青島市提出“學深圳、趕深圳”之后，兩座城市不斷被人們進行對比，并持續(xù)成為關注的焦點。

此次引發(fā)關注，源于8月20日在京召開的2020全球獨角獸企業(yè)500強大會新聞發(fā)布會上，青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局局長、青島市中小企業(yè)局局長高善武的一番表態(tài)。他表示：“當前，青島正在全面對標深圳等城市，尋差距、找不足，不斷優(yōu)化、持續(xù)打造國內(nèi)一流政策政務、金融、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和法治等營商環(huán)境?！贝藭r距離青島提出“學深圳、趕深圳”一年半，青島對標深圳成績單如何？這些成績又是如何實現(xiàn)的？

從“學上海、趕大連”，到“學深圳、趕深圳”

青島是一個善于學習的城市，多年來，一直都在努力跟南方先進城市尋找差距，學習的頻次、方式和力度都足夠大。

早在1995年，在時任青島市委書記俞正聲的帶領下，青島提出了“學上海、趕大連”，當時在全國引起巨大反響。

彼時，上海經(jīng)濟發(fā)展“一枝獨秀”，當年以GDP 2462.57億元，在全國大陸地區(qū)城市排名第一位;而大連的發(fā)展勢頭也非常迅猛，以GDP 645.09億元，排名第12位，是人們口碑中的繁華城市;青島緊隨其后，以 GDP 642.03億元，排名第13位;深圳則以GDP 795.70億元，排名第六位。

2019年3月，在現(xiàn)任青島市委書記王清憲的帶領下，又提出“學深圳、趕深圳”。歷經(jīng)24年之后，此時這4座城市的GDP總量已非同日而語。

上海2019年以GDP總量38155.32

億元，依然拔得頭籌，在全國大陸地區(qū)城市位列第一強。深圳則強勢突圍，以GDP 26927.09億元，從1995年的第六位，躍升到第三位。

而青島和大連這兩座城市已經(jīng)“風水輪流轉”。青島2019年以GDP 11741.31億元，位列第14位。大連以GDP 7001.70億元，位列第28位。此時的青島，不僅趕上了大連，還遠超大連，其GDP總量比大連多出4739.61億元。

青島多年來的進步顯而易見。坊間不斷傳出青島是“北方的深圳”，甚至一度有人提出“南深圳，北青島”的說法;然而，看似“平起平坐”的兩座城市，卻掩蓋不了日益擴大的發(fā)展差距。僅GDP而言，2019年深圳GDP是青島的2.3倍。在營商環(huán)境、政府效率、發(fā)展質量等方面，深圳也都遙遙領先于青島。

事實上，作為經(jīng)濟大省山東的“龍頭”之一，青島市對于發(fā)展尤為急迫。在粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等戰(zhàn)略支撐下，深圳、杭州、南京等城市都在加速崛起，青島不僅面臨建設現(xiàn)代化國際大都市的重任，山東省委也要求青島打造面向世界開放發(fā)展的橋頭堡，現(xiàn)在還要擔當起打造“一帶一路”國際合作新平臺的國家任務。

進入新時代，青島迫切需要一個新的對標城市，以加速發(fā)展。

2019年3月5日，在青島市委黨校舉行的2019年春季學期開學典禮上，青島市委書記王清憲為青島找到了發(fā)展的“標兵”—— “學深圳、趕深圳”。

青島市委提出，圍繞建設開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，要精兵強將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地;要放大坐標，開闊視野，對標先進，“學深圳、趕深圳”，找準差距，列出清單，奮勇爭先。

高善武接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪表示，青島之所以提出對標深圳，是因為深圳和青島都是計劃單列市，都是副省會城市，一個在南方，一個在北方。“更為重要的是，青島和深圳所承擔的國家戰(zhàn)略任務都很多，深圳是中國特色社會主義先行示范區(qū)，而青島有打造‘一帶一路國際合作新平臺的國家戰(zhàn)略任務。”

選派干部赴深圳體悟實訓

深圳是一座怎樣的城市？深圳市委大院門前有一座叫“拓荒牛”雕塑，被認為是中國改革開放創(chuàng)業(yè)精神的象征，在推動高質量發(fā)展走在前列的新征程中，“拓荒牛”精神依然具普遍的借鑒意義。

青島“學深圳、趕深圳”，到底要對標深圳什么？“學深圳、趕深圳”的主要理念，就是學習深圳的營商環(huán)境。青島市委書記王清憲提出，在政務服務方面，深圳能夠做得到的，青島也能夠做得到?！斑@不僅僅是口號，是我們的一個承諾，更是我們的目標。”

作為全國營商環(huán)境最好的城市之一，深圳以營商環(huán)境改革為重點的全面深化改革不斷取得新進展，其營商環(huán)境改革、工程建設項目審批“深圳90”改革、智慧城市和數(shù)字政府建設等均走在全國前列。

有這樣一組數(shù)據(jù)廣為流傳：深圳開辦一家企業(yè)需要幾天？深圳回答是4天。社會投資項目從立項到施工許可審批需要幾天？深圳回答是33個工作日以內(nèi)。

“學深圳、趕深圳”，到底該怎么學？在青島明確提出城市對標方向之后，2019年3月25日，青島市黨政考察團一行30余人馬不停蹄奔赴深圳考察學習、招商推介，通過進現(xiàn)場、進企業(yè)、進大廳，學先進、取真經(jīng)、促發(fā)展，在南國之濱掀起“青島旋風”。

隨后的5月23日，青島市首批體悟實訓干部在深圳開班，150名青島干部開始在深圳進行持續(xù) 100 天左右的學習和實訓。根據(jù)計劃，這樣的行動每年都將分2～3個批次進行，全方位、大批量、持續(xù)地選派干部赴深圳體悟實訓將成常態(tài)。

“青島每年都會派很多干部到深圳的企業(yè)去實踐學習，現(xiàn)在已經(jīng)是第4批了，而且今后要持續(xù)地派下去?！备呱莆涓嬖V《中國經(jīng)濟周刊》記者，青島干部深入到深圳的企業(yè)，能身臨其境去感受，親身體悟到深圳的政務環(huán)境、營商環(huán)境和企業(yè)之間的互動關系，既了解了企業(yè)是如何運作的，也能站在企業(yè)的角度體悟深圳什么樣的政府服務才能讓企業(yè)家感到舒服， “我們把在深圳的所思、所感、所悟，轉化成青島的行動，在這方面已經(jīng)取得了很大成效?！?h3>民營經(jīng)濟逆勢增長

民營經(jīng)濟增長是青島對標深圳后的重要成效之一。

深圳是我國民營經(jīng)濟的標桿城市，其民營經(jīng)濟發(fā)展一直保持著領先地位。深圳市政府自2018年12月推進實施的“四個千億”政策支持民營經(jīng)濟，已為企業(yè)減負超過1400億元，民營經(jīng)濟增加值增長9.6%。

不僅如此，深圳還擁有華為、騰訊、比亞迪等產(chǎn)業(yè)巨頭，以及大疆、華大基因等細分行業(yè)領跑者，深圳的民營經(jīng)濟已經(jīng)成為深圳高質量發(fā)展的中堅力量。

對標深圳，青島正奮力追趕。

“青島的民營經(jīng)濟曾經(jīng)是短板，但是自去年‘學深圳、趕深圳以來，青島高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，把中央所給予的國家戰(zhàn)略任務，作為實實在在可落地的一些具體舉措，向全球、全國的民營企業(yè)家進行推薦，讓他們切實感受到‘投資青島就是投資國家戰(zhàn)略，從而激發(fā)了企業(yè)投資青島的積極性和活力。”高善武說，青島把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，特別注重激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新和創(chuàng)意，讓民營企業(yè)家在青島既感到舒服，又有安全感和榮譽感。

青島市統(tǒng)計局2月17日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年青島民間投資增長20.9%，比上年提高13.8個百分點，占全市投資的比重達52.5%;民營企業(yè)進出口增長21.5%，占全市比重59.6%，比上年提升5個百分點;全市民營經(jīng)濟吸納就業(yè)60.96萬人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.81%。

受今年初新冠肺炎疫情影響，當不少人都在擔心上半年的經(jīng)濟形勢時，青島民營經(jīng)濟卻展現(xiàn)出了極強的“韌性”。

今年上半年，青島市民間投資增長12.2%，高于青島市固定資產(chǎn)投資增速8.2個百分點，高于山東省民間投資增速12.6個百分點，高于全國民間投資增速19.5個百分點。截至2020年6月，民間投資占青島市投資的比重達到56.3%。全市民間投資在建項目3018個，拉動全市投資增長6.37個百分點。

這是一份放在全國也堪稱優(yōu)秀的成績單，高善武對此如數(shù)家珍：“雖然受疫情影響，上半年青島的民間投資仍然很活躍，達到12.2%的增速。這在全國的城市中是不多見的，足見民營經(jīng)濟在青島經(jīng)濟中扮演的角色越來越突出，已經(jīng)占據(jù)了青島經(jīng)濟發(fā)展的‘半壁江山，是青島經(jīng)濟發(fā)展不可替代的重要力量。”

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2020年第16期）