浦義俊

(常熟理工學(xué)院 體育部，江蘇 常熟 215500)

韓國足球在亞洲足球歷史格局中具有特殊地位，作為最先晉級世界杯、最早實行職業(yè)化、世界杯晉級次數(shù)最多、在世界杯創(chuàng)造過最好成績的亞洲足球強國，韓國在諸多方面走在亞洲足球發(fā)展前列。盡管韓國國內(nèi)足球市場相對狹小，職業(yè)聯(lián)賽的規(guī)模和國際影響力相對有限，但韓國足球所擁有的綜合實力并沒有因此下降，相反，韓國足球求新求變，以更加積極和進取的方式轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，形成了依托歐洲頂級聯(lián)賽培養(yǎng)國際級球星的外向型足球發(fā)展道路。從20世紀(jì)80年代在德國足壇聲名鵲起的車范根，到20世紀(jì)初在荷蘭成名再轉(zhuǎn)投英超的樸智星，再到如今在英超聯(lián)賽和歐冠聯(lián)賽中大放異彩的孫興慜，韓國足球正是依靠這些代際傳承的國際頂尖球員向世界足球強國發(fā)起了挑戰(zhàn)。盡管2018年世界杯小組未出線，但韓國隊仍然2∶0擊敗衛(wèi)冕冠軍德國隊，留下了輝煌的一筆，而這與韓國頂級球員在歐洲的磨礪及對歐洲足球的深入理解密不可分，可以說，韓國足球的成長在很大程度上得益于與歐洲足球的接軌。韓國足球這種外向型人才發(fā)展戰(zhàn)略的形成是與韓國歷史、政治、文化、教育及體育的特點密不可分的。據(jù)此，基于歷史發(fā)展視角，筆者將對韓國足球發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)型脈絡(luò)進行系統(tǒng)梳理，總結(jié)其足球轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，從中獲得有益于我國足球發(fā)展的戰(zhàn)略啟示。

1 韓國足球發(fā)展方式的歷史轉(zhuǎn)型脈絡(luò)

1.1 反日載體：日本占領(lǐng)時期的足球發(fā)展方式(二戰(zhàn)以前)

19世紀(jì)70年代，朝鮮正值興宣大院君李昰應(yīng)攝政，實行閉關(guān)鎖國政策，同期的日本通過明治維新開啟對外擴張戰(zhàn)略，“征韓論”在日本國內(nèi)發(fā)酵，1875年日本“云揚”號等3艘軍艦先后騷擾朝鮮釜山、江華島一帶從而醞釀“江華島事件”，逼迫朝鮮簽訂了《江華條約》，叩開了朝鮮門戶。公元1882年，一艘名為“FLYING FISH”的英國軍艦?？吭谌蚀ǜ郏勘醮蜗虺r展示了現(xiàn)代足球運動。1893年初，漢城英語學(xué)校成為唯一開設(shè)足球課的學(xué)校，當(dāng)時的英國教練首次將足球課引入學(xué)校課程體系，1896年英語學(xué)校舉辦了近代朝鮮歷史上首屆名為“花柳會”的運動會，當(dāng)時足球運動首次作為表演項目出現(xiàn)在校運動會上，這為現(xiàn)代足球進入朝鮮學(xué)校做好了歷史鋪墊。英語學(xué)校的畢業(yè)生逐漸將足球運動在朝鮮各地傳播開來。1904年，國立外國語大學(xué)正式確立了足球運動作為朝鮮現(xiàn)代體育項目的地位，這標(biāo)志著足球被正式納入朝鮮學(xué)校課程[1]。1906年，朝鮮歷史上首場正式比賽在大韓體育俱樂部同黃城基督青年會之間進行。正當(dāng)足球發(fā)展步入正軌時，朝鮮于1905年被迫與日本締結(jié)了“乙巳保護條約”，從此喪失了獨立外交權(quán)，1910年朝鮮徹底淪為日本殖民地。

日本對朝鮮社會施行文化同化政策，包括棒球、足球在內(nèi)的體育項目作為文化統(tǒng)治工具在朝鮮國內(nèi)推行。而以足球為典型代表的體育組織恰好被不少朝鮮愛國人士利用，通過組織足球比賽等方式集結(jié)大眾進行反日活動，同時磨礪青年意志并強健其體魄[2]。正是在這種長期的反日活動中，朝鮮民眾形成了強烈的文化抗?fàn)幰庾R，足球被朝鮮社會視為反抗日本的重要組織和文化載體，這種民族抗?fàn)幩⒌淖闱蚓窠?jīng)過長期的歷史積淀逐漸固化成為了韓國人的思維常態(tài)，并對后期的韓國足球發(fā)展產(chǎn)生了積極而深刻的歷史影響。該時期朝鮮足球以反日為重要使命，典型事件便是朝鮮通過對日比賽和組建足協(xié)方式對抗日本，如1926年，朝鮮足球隊遠赴日本，8場比賽取得5勝3平；1928年，崇實中學(xué)隊在全日本中學(xué)足球錦標(biāo)賽上又榮獲冠軍，為朝鮮足球贏得了尊嚴(yán)。此后朝鮮總督府推行所謂“文化政治”，允許建立社會團體。在此背景下，1933年朝鮮足球協(xié)會成立，讓朝鮮擁有了正式的全國性足球組織，由此足球運動走向社會化、組織化和規(guī)范化。1935年京城足球隊代表朝鮮參加了第一屆全日本足球錦標(biāo)賽，勇奪桂冠。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本對殖民地加強社會控制，掠奪戰(zhàn)爭資源，1942年“朝鮮足球協(xié)會”被迫解散，足球事業(yè)一度處于停滯狀態(tài)。

總體而言，該階段的朝鮮足球作為日本占領(lǐng)區(qū)的文化活動，盡管受到日本政治軍事的打壓，但憑借朝鮮頑強不屈的獨立民族性格，足球運動特有的對抗性和文化性被朝鮮社會深度挖掘，并融入到了反殖民、反壓迫的民族解放運動中，韓國足球從歷史磨難中汲取了異常堅韌和頑強不屈的精神血脈。

1.2 國家工具：獨裁統(tǒng)治時期的足球發(fā)展方式(二戰(zhàn)后至20世紀(jì)80年代初)

1945年日本投降，以北緯38度線為界，分別由蘇聯(lián)和美國軍方接收。1948年9月朝鮮半島北部成立朝鮮民主主義人民共和國；1948年8月南半部建立大韓民國，李承晚出任首屆總統(tǒng)。韓國足協(xié)以“大韓足球協(xié)會”的名義在國際足聯(lián)注冊，并組建國家隊參加了1948年倫敦奧運會足球賽，首次參賽的韓國隊盡管沒能創(chuàng)造奇跡，但仍然擊敗了墨西哥隊，展現(xiàn)出了一定的競爭力。隨后，韓國足球隊參加了1954年亞洲區(qū)預(yù)選賽，小組賽對手正是前殖民統(tǒng)治者日本。李承晚政府深知韓國與日本比賽的重要性，其不僅關(guān)系國家尊嚴(yán)，更關(guān)乎民族團結(jié)及當(dāng)時政府的威信。李承晚下了“要么去贏,要么甭去”的命令，最終韓國隊一勝一平淘汰日本首次晉級世界杯決賽圈。盡管世界杯正賽成績不如人意，但隨后韓國在亞洲范圍內(nèi)通過一系列的驕人戰(zhàn)績迅速確立了自己亞洲足球強國的地位。1956年和1960年韓國蟬聯(lián)了亞洲杯足球賽冠軍，1959年和1960年則蟬聯(lián)了亞洲青少年足球賽冠軍。

1961年樸正熙發(fā)動軍事政變，此后長期執(zhí)政。軍人出身的樸正熙推行強硬的獨裁統(tǒng)治，但卻將韓國引入了現(xiàn)代化國家的建設(shè)軌道。樸正熙的強硬執(zhí)政手段具有濃厚的專制色彩，該時期，樸正熙政府將足球作為一項政治任務(wù)來抓，國家足球發(fā)展儼然成為國家政治工具，韓國足球隊類似于一支軍事部隊，代表國家榮譽，信奉國家利益至上，忽視個體利益。1971年政府組織了“樸氏杯 (也叫樸總統(tǒng)杯)”國際足球比賽，1972年還促成了一年一度的韓日兩國足球?qū)官悺?/p>

總體而言，盡管20世紀(jì)六七十年代韓國足球在國際大賽中表現(xiàn)平平(反倒是朝鮮隊在1966年世界杯晉級八強)，但該階段高速發(fā)展的經(jīng)濟狀況為韓國足球的崛起奠定了重要歷史基礎(chǔ)，諸如浦項制鐵、現(xiàn)代汽車等韓國工業(yè)巨頭迅速成長，成為經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。這些實體企業(yè)的壯大為日后韓國職業(yè)足球的發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐，同時這些實體經(jīng)濟大大提升了韓國的綜合國力，為日后韓國舉辦奧運會、世界杯等國際大型體育賽事奠定了基礎(chǔ)。

1.3 走向現(xiàn)代：職業(yè)化時期的足球發(fā)展方式(20世紀(jì)80年代至20世紀(jì)末)

1979年樸正熙遇刺身亡后，全斗煥依靠軍事政變奪取了政權(quán)，于1980年出任總統(tǒng)，為分散社會對其政治的注意力，其積極扶持體育、電影、娛樂等事業(yè)。1982年12月31日韓國頒布《國民體育振興法》，為韓國大眾投身體育活動賦予了法律保障。1985 年，為更好地貫徹國民體育振興政策的理念，韓國行政組織推出了“生活體育”概念，促進國民形成積極的體育生活方式[3]。由此，韓國出現(xiàn)了前所未有的大眾體育熱潮，為韓國國民的足球社會化參與和普及奠定了基礎(chǔ)。在國際上，為提高韓國的國際形象和國際地位，韓國政府奉行“和平統(tǒng)一外交政策”，體育文化外交成為其重要的外交戰(zhàn)略，1981年韓國獲得了1986年漢城亞運會和1988年漢城奧運會的舉辦權(quán)。隨后，韓國政府加大了對競技體育發(fā)展的投入、管理、支持力度。1982年韓國成立了中央政府機關(guān)體育部負(fù)責(zé)一切體育事務(wù)，其中重要任務(wù)是籌辦亞運、奧運兩大賽事。另外，韓國政府出臺了大學(xué)生高水平運動員獎學(xué)金、學(xué)費減免、提供食宿、優(yōu)先就業(yè)、比賽獎勵等一系列激勵措施，為高水平運動員培養(yǎng)提供了充分的制度保障[4]。在此背景下，韓國高校高水平足球運動員的培養(yǎng)力度顯著增強。但20世紀(jì)70年代末至80年代初，韓國足球比賽無論是場地質(zhì)量還是觀眾人數(shù)都嚴(yán)重下滑，加之韓國隊沖擊世界杯連續(xù)失利。1982 年亞運會足球賽上，韓國隊更是在小組賽上分別被伊朗隊和日本隊擊敗，這極大刺激了韓國社會上下的神經(jīng)，韓國足球的改革呼聲日漸強烈[5]。

足球作為寄托韓國國民情感和民族精神的傳統(tǒng)體育項目，上至總統(tǒng)下至貧民無不關(guān)注。全斗煥甚至被稱為“足球總統(tǒng)”，經(jīng)常前往球場觀看足球比賽，并在大賽期間親自打電話勉勵球隊。正是得益于其積極推動，韓國足球于1983年走上了職業(yè)化道路。然而，韓國足球職業(yè)化并非一日之功。20世紀(jì)80年代初，一批年輕有為的改革激進人士進入韓國足協(xié)，大力倡導(dǎo)足球改革，以求盡快提高韓國足球在亞洲的地位。當(dāng)確立職業(yè)化目標(biāo)后，足協(xié)4次派員赴德國考察，還多次邀請德國足球?qū)＜襾眄n講學(xué)，在借鑒了德國經(jīng)驗并結(jié)合本國具體情況之后，經(jīng)過3年的籌備，于1983年正式推出了足球職業(yè)聯(lián)賽[6]。1983年職業(yè)聯(lián)賽誕生年也被命名為“韓國足球振興之年”。職業(yè)化背景下，韓國足球的人才交流機制更為活躍，以車范根為代表的韓國杰出足球運動員相繼走出國門，登上歐洲五大聯(lián)賽平臺，同時高水平教練員和外援引進也提升了韓國職業(yè)聯(lián)賽的水平。盡管聯(lián)賽一開始規(guī)模較小，最初只有5支球隊參加，但韓國職業(yè)足球穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)改革推進，為韓國足球乃至亞洲足球職業(yè)化改革積累了寶貴經(jīng)驗。

總體而言，該階段成功完成職業(yè)化轉(zhuǎn)型的韓國足球在足球人才培育、足球市場化運作方面逐漸現(xiàn)代化，其足球成績也取得了重要的歷史突破。如在國際賽場上，韓國青年隊于1983年的墨西哥世青賽一舉殺進四強，并由此獲得了亞洲“紅魔”稱號。此后，韓國連續(xù)晉級世界杯決賽圈并獲得了多次亞洲冠軍。1999年3月韓國功勛球員車范根還獲得了20世紀(jì)亞洲最佳球員稱號?？梢哉f，韓國足球在20世紀(jì)80年代以后開啟了足球強國的崛起之路。

1.4 融入國際：外向型戰(zhàn)略導(dǎo)向下的足球發(fā)展方式(21世紀(jì)以來)

金大中自執(zhí)政以來，堅持“小而高效的服務(wù)型政府”的行政改革目標(biāo)，精簡政府機構(gòu)，縮減公務(wù)員編制，強調(diào)國有企業(yè)的私有化，將138項原屬中央政府的業(yè)務(wù)和權(quán)限下放到各級地方政府，有效提高了行政效率。政府體育行政組織也順應(yīng)趨勢，將此前的3局9科改編為2局7科，將依靠政府財政發(fā)展的競技體育逐漸移交給市場，但受1998年亞洲金融危機影響，大批企業(yè)破產(chǎn)倒閉，諸多企業(yè)體育隊伍被迫解散，市場化和社會化成為韓國競技體育的出路。較為依賴韓國大型企業(yè)贊助的職業(yè)足球也受到影響，職業(yè)足球隊面臨真正的市場化考驗，但韓國足球俱樂部數(shù)量有限，同時缺乏深厚的社區(qū)基礎(chǔ)和文化根基，足球俱樂部系統(tǒng)尚無法獨立承擔(dān)起青少年足球后備人才的培養(yǎng)重任，青少年足球俱樂部模式尚在不斷探索之中。韓國足球后備人才的培養(yǎng)主要依賴校園足球體系和足球?qū)W校體系。在亞洲金融危機沖擊中，韓國國內(nèi)足球市場脆弱狹小等弊端顯現(xiàn)，俱樂部生存壓力加大，整體競爭力不足。然而，依靠2002年韓日世界杯的契機，韓國政府大力營造足球氛圍，拉動旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造世界杯經(jīng)濟，韓國足球因此獲得了良好的發(fā)展機會。

更為重要的是，韓國國家隊在韓日世界杯上出人意料地晉級四強，實現(xiàn)了亞洲足球的歷史性突破，這極大地激發(fā)了韓國全體國民的足球熱情，無論是在精神上還是經(jīng)濟上，世界杯為韓國擺脫金融危機影響產(chǎn)生了巨大的激勵和推動作用。同時，世界杯上韓國隊的優(yōu)異表現(xiàn)也進一步印證了韓國足球走外向型發(fā)展道路的正確性。當(dāng)時正是憑借在意甲佩魯賈俱樂部效力的安貞煥的出色發(fā)揮淘汰了奪冠熱門意大利隊，這充分體現(xiàn)了海外球星對于提升國家隊實力的重要性。憑借世界杯的巨大影響，韓國高水平足球運動員逐漸獲得了歐洲主流聯(lián)賽俱樂部的關(guān)注，韓國也加大了青少年球員和高水平球員的海外輸送力度，這種戰(zhàn)略性的球員海外發(fā)展模式被稱之為“足球技術(shù)外包”，即以犧牲部分國內(nèi)足球市場為代價，將有潛質(zhì)的足球運動員輸送到一流聯(lián)賽效力，從而換回國家所需的更高水平的足球技術(shù)，在這種“市場換技術(shù)”思路下，韓國國家隊的國際競爭力得以保持，如2010年韓國晉級16強的海外球員數(shù)量達到了10人，分別分布在英超(2人)、德甲(2人)、法甲(1人)、俄超(1人)、J聯(lián)賽(李2人)、蘇超(1人)、中超(1人)[7]。而在當(dāng)前，以孫興慜、寄誠庸(效力于英超)為核心的韓國海外球員更是在歐洲主流聯(lián)賽中成為球隊主力。2018年俄羅斯世界杯中，雖然韓國未能小組出線，但首次擊敗前世界杯冠軍德國隊仍然起到了巨大的社會激勵作用，也充分證明了韓國足球具備與歐洲主流足球國家相抗衡的能力，這種抗衡能力的產(chǎn)生很大程度上得益于外向型戰(zhàn)略推動下韓國足球所產(chǎn)生的國際適應(yīng)性。

總體而言，通過外向型戰(zhàn)略融入國際成為該階段韓國足球發(fā)展方式的重要特征。其通過系統(tǒng)的海外人才輸送戰(zhàn)略，形成了廣泛分布的海外人才“兵團優(yōu)勢”；通過舉辦世界杯試圖鞏固和彰顯其亞洲足球領(lǐng)導(dǎo)者的地位；通過世界杯中擊敗頂級強國，不斷扮演著“巨人”殺手的特殊角色?？梢哉f，韓國足球通過這種形象展示不僅試圖繼續(xù)確立其在亞洲的強者姿態(tài)，也在向世界傳遞著韓國足球不甘落后、永不服輸?shù)木褚庵?，表達著韓國足球躋身于世界足球強國的利益訴求。

2 韓國足球發(fā)展方式成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗分析

2.1 人才經(jīng)驗特征：多部門合作下形成了完善的青少年足球人才培養(yǎng)體系

發(fā)展全民足球是韓國足球長盛不衰的重要保障，在強大的足球后備人才培養(yǎng)體系支撐下，韓國足球才有走向世界的資本，才具有足球外向型人才發(fā)展戰(zhàn)略的根基和底氣，才能為其足球發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型提供重要的人力資源動力。當(dāng)前，韓國形成了由校園足球培養(yǎng)、職業(yè)足球俱樂部培養(yǎng)和足球?qū)W校培養(yǎng)三位一體的青少年足球后備人才培養(yǎng)體系(圖1)[8]。在學(xué)校足球體系中，韓國形成了從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)的四級人才培養(yǎng)體系，每一個層級都有自己的足球聯(lián)盟，各個聯(lián)盟都有完善的訓(xùn)練與競賽體系。這種校園足球體系構(gòu)成了韓國青少年足球人才培養(yǎng)的主體。第二個層面是韓國青少年業(yè)余足球俱樂部體系。該系統(tǒng)由政府和社會組織共同建設(shè)，承擔(dān)著擴大足球人口的任務(wù)。第三個層面是足球?qū)W校的青少年足球后備人才培養(yǎng)體系。這個體系一方面為學(xué)校足球服務(wù)，另一方面為足球苗子提供更專業(yè)、更系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)。此外，韓國的MBC夢之樹足球財團的幼少年足球人才培養(yǎng)也是一種很獨特的培養(yǎng)系統(tǒng)，每年定期選派部分有潛力的幼少年球員到國外深造[9]。

圖1 韓國青少年足球人才培養(yǎng)體系示意圖

多部門共同參與協(xié)調(diào)配合是韓國青少年足球人才培養(yǎng)機制得以推進的重要組織制度動力。尤其在韓國校園足球推進過程中，韓國足協(xié)作為主要負(fù)責(zé)部門發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。其主要職能是加強對韓國青少年足球發(fā)展的整體規(guī)劃，包括各級學(xué)校足球聯(lián)盟的運作、組織各級學(xué)校的足球聯(lián)賽、派遣優(yōu)秀青少年進行海外研修、開展足球特色項目等事宜。如在青少年足球發(fā)展政策制定上，韓國足協(xié)在2013年底推出了《展望2033》足球發(fā)展企劃，制訂了 20年的發(fā)展目標(biāo)，其包括三大核心價值(夢想、享受、分享)和五大促進目標(biāo)(提升競爭力、人才培育、制度改革、擴大足球產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新的文化)，致力于將足球打造成青少年日常體育活動品牌，并在財政上給予青少年聯(lián)賽重要支持[10]。又如在青少年足球特色項目規(guī)劃上，韓國足協(xié)于 2014年推出了“黃金年齡”(Golden Age)特色訓(xùn)練項目，主要針對11到15歲的注冊球員的優(yōu)勢和不足進行設(shè)計，在借鑒足球強國訓(xùn)練經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，每年選拔1 500名球員進行系統(tǒng)培訓(xùn)，逐次淘汰，形成最后的精英后備軍。在海外研修上，在韓國足協(xié)主導(dǎo)下，聯(lián)合俱樂部將特定年齡階段的優(yōu)秀小球員有組織、成系統(tǒng)地輸送至國外優(yōu)秀俱樂部進行深造或短訓(xùn)[11]。在足球教練員培養(yǎng)上，韓國足協(xié)技術(shù)教育局采用資格證管理制度，引進了國際足聯(lián)和亞足聯(lián)的“高級教練培養(yǎng)程序”，定期舉行考核和培訓(xùn)，極大提升了韓國校園足球隊的執(zhí)教水準(zhǔn)。

另外，韓國教育部、文化體育觀光部等部門在政策上也為校園足球開展提供各種支持，如這些政府部門和韓國職業(yè)足球聯(lián)盟合作向?qū)W校提供訓(xùn)練資料和現(xiàn)場指導(dǎo)，聯(lián)合體育科學(xué)研究所共同制定體育課程指導(dǎo)方案，為學(xué)校提供幼兒和小學(xué)足球指導(dǎo)教材，鼓勵運動員進學(xué)校提供體育教育服務(wù)，為小學(xué)生提供現(xiàn)場觀賽機會。同時，在校園足球競賽制度和政策制定層面，韓國足協(xié)和教育部通力合作，聯(lián)合部署，并由足協(xié)負(fù)責(zé)組織實施，最終形成了貫穿各個年齡段和學(xué)校層次的青少年足球競賽體系，校園足球隊年均參賽數(shù)量達 40 場。為加大學(xué)校足球運動員文化學(xué)習(xí)力度，滿足比賽對運動員知識水平的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求和正確理解比賽的需要，韓國足協(xié)和韓國教育部還聯(lián)合宣布，將2016年作為“培養(yǎng)有知識的足球運動員元年”，出臺了強化運動員文化學(xué)習(xí)的政策。此外，職業(yè)足球俱樂部同樣支持校園足球發(fā)展，并將相應(yīng)的校隊作為其下屬的青少年足球俱樂部，如浦項制鐵高中足球隊就是浦項制鐵足球俱樂部下屬的青少年球隊?？傮w而論，韓國形成了政府、足協(xié)、企業(yè)、職業(yè)隊、媒體等社會各界協(xié)同支持校園足球發(fā)展的格局，健全了校園足球人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建形成了助推校園足球發(fā)展的強大社會動力機制。

2.2 文化經(jīng)驗特征：強烈的民族獨立意識和抗?fàn)幘裥纬闪藦姶蟮淖闱蚰芰?/h3>

韓國是典型的民族主義國家，其民族意識中具有強烈的獨立意識和反抗精神，這和韓國特殊的地理形態(tài)、位置和民族歷史密切相關(guān)。韓國國土面積狹小，是一個多山多丘陵的國家，可謂生存環(huán)境惡劣，更為不利的是韓國被大國包圍，處于日本、中國、俄羅斯、美國、澳大利亞等國的“包夾之中”，自古以來屢遭侵略，韓國人曾將自己比喻為“就像鯨魚群中的小蝦一樣”在“夾縫中求生存”，它古代是中國藩屬國，近代淪為日本殖民地，現(xiàn)代又被美、蘇瓜分分裂。因此在民族意識中早已形成了根深蒂固的憂患意識，并帶有一定的歷史悲情主義，也形成了一種戒備心理和強烈的排外性。自20世紀(jì)60年代樸正熙執(zhí)政起，韓國在“民族自立”精神指引下奉行“經(jīng)濟第一、經(jīng)濟興國主義”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，而后在短短的30年間創(chuàng)造了“漢江奇跡”，實現(xiàn)了國家經(jīng)濟的率先崛起。但當(dāng)今韓國在國際政治領(lǐng)域影響力有限，韓國政治家們甚至認(rèn)為太平洋的安全秩序正在分化成美、日、澳三國的海洋勢力和中、俄兩國為主的大陸勢力，韓國顯得比以前更加弱小[12]。這種憂患意識，促使韓國絲毫不敢放緩發(fā)展步伐，同時也急需通過各種國際交流平臺展現(xiàn)韓國的國際存在感，展現(xiàn)韓國的民族戰(zhàn)斗力。

韓國足球一直以來便不是一項普通的體育運動，在被日本占領(lǐng)時代，韓國足球便與民族獨立和解放融合在一起。二戰(zhàn)以后的韓國足球便以通過戰(zhàn)勝日本的方式首次晉級世界杯，從而實現(xiàn)了民族精神的振奮。足球早已被韓國人視為和平時期的民族解放戰(zhàn)爭，特別是和日本足球的對抗被寄托著強烈的民族身份認(rèn)同和國家崛起訴求。韓國足球和日本足球的對抗是全方位的，在日本足球飛速發(fā)展的條件下，韓國足球絕不甘心充當(dāng)落后者。自20世紀(jì)90年代以來，日本足球致力于全方位的改革，日本足球在職業(yè)聯(lián)賽改革、足球普及、高水平外教引進、球員技術(shù)提升、戰(zhàn)術(shù)風(fēng)格形成以及旅歐球員數(shù)量和質(zhì)量等層面已經(jīng)今非昔比，這對韓國足球在亞洲的地位形成了巨大的威脅和挑戰(zhàn)。韓國足球也致力于強有力的改革，通過強化后備人才培養(yǎng)、改革K聯(lián)賽管理體制和運營機制、提升海外球員的輸出力度等，構(gòu)建外向型的足球發(fā)展戰(zhàn)略，這種足球發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變幾乎不輸于同期的日本足球改革?？梢哉f，韓國在足球發(fā)展中同日本形成了膠著的競爭關(guān)系。其中韓日世界杯的舉辦便是韓日足球發(fā)展戰(zhàn)略競爭的一大體現(xiàn)。最先是日本提出舉辦2002年世界杯且意欲獨立承辦，但韓國通過各種外交手段和有力的公關(guān)措施實現(xiàn)了“韓日聯(lián)辦”，可以說，韓國足球在心理上絕不允許日本足球在亞洲一家獨大，尤其是獨享世界杯給國家經(jīng)濟、國民精神以及足球發(fā)展帶來的戰(zhàn)略性推動[13]。因此，失去世界杯舉辦權(quán)這種戰(zhàn)略契機并目送日本足球超越自己根本無法得到韓國社會的接受。

另外，在競賽層面上，韓國國家隊對日本國家隊具有強烈的勝利欲望，其中韓日世界杯中韓國晉級四強壓制了日本的十六強成績，2012年倫敦奧運會韓國隊更是依靠頑強的意志戰(zhàn)勝了日本獲得銅牌，這被視為韓國足球?qū)θ毡咀闱虻木薮缶駝倮?，并激起了韓國社會廣泛的民族熱情。韓國作為一個等級意識和家長意識濃厚的國家，社會具有保守排外性，尤其是在足球發(fā)展方面具有極強的民族自尊心，因此在整個20世紀(jì)韓國國家隊始終使用本土教練，直到2002年世界杯前，才聘用了荷蘭教練希丁克。這種心理上的轉(zhuǎn)型也幫助韓國足球擺脫了狹隘的民族主義思想，提升了韓國足球的整體發(fā)展水平，并為對抗日本足球提供了理念上的支持。但逐漸開放的韓國足球并非意味著這種民族意識和抗?fàn)幘竦娜趸?，而是韓國足球立足長遠，面向未來，汲取世界足球先進經(jīng)驗從而進一步提升其世界競爭力的思路轉(zhuǎn)變?？梢哉f，已經(jīng)融入韓國民族血脈的這種文化動力機制不斷推動著韓國足球的時代前行，而大韓民族的文化心態(tài)也逐漸在韓國足球風(fēng)格中逐代相傳，堅韌的意志、頑強的作風(fēng)、兇狠的逼搶、跑不死的體能，不斷傳遞和詮釋著韓國足球的精神血脈與內(nèi)涵。正如，前甲A球隊延邊隊主教練崔殷澤認(rèn)為，韓國球員把足球當(dāng)成是自己的生命，為了贏球死在球場上都可以[14]?？梢哉f，足球?qū)n國人而言早已上升到彰顯民族自信、表達民族情感、傳遞愛國精神的高度，韓國足球永不服輸?shù)匿撹F意志和剛烈的民族性格早已成為其足球文化的鮮明標(biāo)簽。

2.3 體制經(jīng)驗特征：政治民主化進程中的足球改革為其足球發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)

1980年的光州民主化運動加速了韓國軍人統(tǒng)治的終結(jié)和民主政治的到來。1987年第六共和國憲法的確立標(biāo)志著韓國建立了比較充分的民主憲政體制，韓國政治制度民主化時代正式開啟。在民主化時代，韓國足球改革不斷突破此前集權(quán)化時代的運作方式。首先是韓國足球管理體制改革逐漸走向分權(quán)。在民主化改革之前，韓國足球管理體制主要沿襲著韓國競技體育政府主導(dǎo)型的管理體制。在1964年東京奧運會以后，韓國將競技體育發(fā)展緩慢歸因于缺乏統(tǒng)一的競技體育領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校體育委員會、韓國奧委會、大韓體育會之間缺乏有效銜接，因此韓國在此后不斷強化競技體育管理體制，完善投入機制，如1966年開始籌建致力于高水平運動員集中封閉培養(yǎng)的泰陵訓(xùn)練基地，1972年實行體育特長生免試上大學(xué)，1974年實行運動員終身年薪制，1976年成立體育專門學(xué)校和韓國體育大學(xué)，1982年成立國家體育部，1984年整合海、陸、空三軍體育隊伍，成立國軍體育部隊，一系列的競技體育體制改革都強調(diào)國家對競技體育資源的整合。

隨著民主化改革的深入推進，韓國足球依靠這種政府投入的管理體制逐漸失去發(fā)展動力。因此，1983年以后韓國足球致力于職業(yè)化改革，但起初的韓國足球職業(yè)化尚不成熟，在管理體制上仍然強調(diào)韓國足協(xié)的包辦作用，這種管辦合一的職業(yè)足球運作模式始終制約著韓國足球的職業(yè)化成長。為改變這一弊端，1994年韓國足協(xié)果斷成立職業(yè)足球聯(lián)盟，負(fù)責(zé)韓國職業(yè)足球聯(lián)賽的專門運營，韓國職業(yè)聯(lián)賽也由“超級聯(lián)賽”改名為“K聯(lián)賽”，各俱樂部擁有了更加獨立的商業(yè)運營權(quán)，同時為推進足球俱樂部獨立性的品牌文化構(gòu)建，韓國足球俱樂部加快了“去企業(yè)化”進程，統(tǒng)一將俱樂部的名稱更改為“俱樂部地名+吉祥物名稱”，推動俱樂部向自負(fù)盈虧的實體經(jīng)濟邁進。21世紀(jì)以來，韓國足球改革繼續(xù)推進，如為打擊賭球假球行為，韓國司法系統(tǒng)強勢介入了足球治理系統(tǒng)，同時廢除了韓國聯(lián)賽杯等含金量不高的雞肋賽事。而為進一步增強聯(lián)賽的觀賞性和競爭性，韓國職業(yè)聯(lián)賽自2013年起再次大力改革，如K聯(lián)賽在賽制上實行常規(guī)賽和季后賽的模式，其中常規(guī)賽前八球隊進行小聯(lián)賽為爭冠組，后八球隊進行小聯(lián)賽為降級組。然后爭冠組前三進軍亞冠，降級組后三(暫定)2013年降入下一級，首次引入升降級制度的韓國職業(yè)聯(lián)賽在聯(lián)賽觀賞性和競爭性上獲得了顯著提升。在聯(lián)賽的級別上，在2013年K聯(lián)賽30周年之際，聯(lián)賽被分為K1聯(lián)賽和K2聯(lián)賽，原先的“K2聯(lián)賽”變?yōu)镵聯(lián)賽的3級聯(lián)賽，而原先的“K3聯(lián)賽”挑戰(zhàn)者聯(lián)賽變?yōu)镵聯(lián)賽的4級聯(lián)賽，由此形成了“K超、K甲、K乙、K丙”四級聯(lián)賽體系。盡管當(dāng)前韓國職業(yè)聯(lián)賽在外援引進和市場價值上還不能與中超聯(lián)賽相比，但韓國足球俱樂部的競技實力仍然在亞洲處于領(lǐng)先地位。以亞洲足球冠軍聯(lián)賽為例，韓國足球俱樂部在2002年以來的16屆賽事中五次奪冠，為各國之首。

以韓國足球職業(yè)聯(lián)賽為平臺，從學(xué)校足球系統(tǒng)走出的青年球員經(jīng)過職業(yè)聯(lián)賽的歷練不斷獲得輸送到國外聯(lián)賽發(fā)展的機會。韓國足球外向型發(fā)展戰(zhàn)略主要著眼于追趕世界一流足球水平，除了韓國職業(yè)聯(lián)賽提供的基礎(chǔ)性交流平臺外，韓國足協(xié)還致力于足球正面形象的構(gòu)建與對外宣傳，尤其強調(diào)韓國球員的精神塑造和輸出。韓國足協(xié)教育團隊主管金宗尹表示：足球運動的積極形象是韓國足球的生命線，當(dāng)前韓國足協(xié)的所有工作都圍繞著維護、提升足球形象和擴大足球影響力去開展。足球明星不僅要球技精湛，還必須有優(yōu)良的品德和積極進取的精神，這是韓國足球界對每一位足球運動員的要求，也是韓國民眾對足球明星的印象。因此，韓國職業(yè)球員在國內(nèi)的社會地位和經(jīng)濟收入均較高。韓國足協(xié)正是利用世界杯、奧運會等大型體育賽事中的運動員激勵和形象構(gòu)建影響和推動青少年足球運動的深入發(fā)展。如2002年世界杯以后，韓國足協(xié)出資或提請政府修建了近2 000個公共足球場和1 000多個學(xué)校足球場，全國公共足球場的數(shù)量從627個增加到2 508個，學(xué)校足球場從173個增加到1 604個，足球運動開展和普及的條件大大改善。并且在預(yù)算上，韓國足協(xié)不斷向青少年足球傾斜，從2000年初的10%的青少年投入提升到2011年的15%[15]。韓國足協(xié)正是通過將國家精英球員的優(yōu)秀意志品質(zhì)代代相傳深刻影響后備青少年球員的成長，促使韓國球員繼承自律、刻苦、拼搏、頑強、超越自我、服從集體等優(yōu)秀品質(zhì)，這種積極奮斗的健康形象幫助韓國球員在國際足壇收獲了聲譽和認(rèn)可，為韓國足球外向型發(fā)展戰(zhàn)略打開了形象之門，最終為韓國球員贏得了更多的海外生存發(fā)展空間。

3 韓國足球發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略啟示

3.1 構(gòu)建多元化的人才培養(yǎng)體系

以職業(yè)聯(lián)賽改革和青少年校園足球發(fā)展為戰(zhàn)略契機，構(gòu)建系統(tǒng)多元的青少年足球人才培養(yǎng)體系。當(dāng)前中國職業(yè)足球俱樂部的青訓(xùn)建設(shè)需求日漸旺盛，校園足球快速推進，青少年足球普及率逐漸提升，但校內(nèi)和校外青少年足球人才培養(yǎng)體系的融合發(fā)展格局仍未形成，兩者缺乏有效的互動互聯(lián)機制。應(yīng)進一步加速足球培訓(xùn)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打破行業(yè)體制機制壁壘，推進足球體教融合戰(zhàn)略布局，構(gòu)建職業(yè)足球、校園足球和大眾足球之間的銜接合作機制。尤其是要鼓勵我國職業(yè)足球俱樂部地域化、社區(qū)化、校園化發(fā)展，實現(xiàn)地域融入和地方扎根，同時進一步加速俱樂部的去企業(yè)化進程，深化俱樂部青少年后備梯隊與校園足球?qū)用娴暮献鞴步C制，實現(xiàn)校園足球育人和育才的雙重推進。另外在社會層面應(yīng)引導(dǎo)、扶持、規(guī)范社區(qū)青少年足球俱樂部建設(shè)，通過政府購買公共體育服務(wù)的形式提升社區(qū)青少年足球俱樂部在足球技術(shù)和服務(wù)方面的供給能力，實現(xiàn)青少年足球后備人才的校內(nèi)外一體化發(fā)展格局，形成校園為主、社區(qū)輔助、俱樂部廣泛參與的多元化、多渠道、多層面、多格局的后備人才培養(yǎng)模式。另外，通過“走出去、請進來”的方式推進俱樂部青訓(xùn)體系的國際化建設(shè)，不僅吸收國家俱樂部青訓(xùn)體系的優(yōu)勢資源，也要強化與國外青訓(xùn)的聯(lián)合培養(yǎng)，探索設(shè)立中國俱樂部的海外青訓(xùn)代理機構(gòu)，同時探索建立我國俱樂部青訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、專業(yè)球探系統(tǒng)，構(gòu)建足球人才識別體系和足球數(shù)據(jù)庫，為我國人才培養(yǎng)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、國際化發(fā)展戰(zhàn)略打牢基礎(chǔ)。

3.2 加速足球文化體系和外交體系建設(shè)

以體育強國戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快中國足球文化和外交體系建設(shè)步伐。習(xí)近平總書記曾指出，“‘三大球’要搞上去，這是一個體育強國的標(biāo)志?！逼渲凶闱蚋翘幱谑孜弧Ｔ趪H體育外交常態(tài)化背景下，足球運動的價值已遠遠超出了體育運動的范疇，其所承載的戰(zhàn)略性功能，如外交功能、政治功能、經(jīng)濟功能、社會功能、教育功能、文化功能逐漸凸顯。國家的足球地位、足球形象和足球文化已經(jīng)成為現(xiàn)代強國的重要形象標(biāo)識。足球作為世界第一運動，被各大強國視為彰顯民族自信、提升社會凝聚力、推進社會民主、展現(xiàn)國家形象、融入國際社會、提升外交水平的重要手段。因此，應(yīng)基于體育強國戰(zhàn)略框架，以中國足球文化體系和外交體系為先導(dǎo)，建設(shè)符合國情的足球生態(tài)。在文化建設(shè)方面，培育扎根生活的足球文化形態(tài)，將我國民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、當(dāng)代中國特色社會主義文化精髓融入其中，形成具有民族底蘊和時代內(nèi)涵的多元足球文化體系。在外交層面，充分利用“一帶一路”建設(shè)，全方位提升中國足球官方外交、民間外交的深度和廣度，以政治、經(jīng)濟和文化外交為依托帶動足球外交的戰(zhàn)略性推進。此外，要注重足球人才的文化交流，深入實施足球人才海外培訓(xùn)戰(zhàn)略，開辟體育生、足球生海外留學(xué)綠色通道，支持擁有語言特長和足球特長的學(xué)生進行海外留學(xué)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)足球強國的足球文化、知識、思想，及時了解、掌握、追蹤先進足球訓(xùn)練方法和理念，助力我國足球事業(yè)發(fā)展。

3.3 大力發(fā)展足球賽事經(jīng)濟

以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，高度重視大型足球賽事的戰(zhàn)略性價值，適時申辦世界杯足球賽。足球產(chǎn)業(yè)在21世紀(jì)具有無限前景，是體育產(chǎn)業(yè)中的巨無霸。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略背景下，國家通過一系列政策推進體育產(chǎn)業(yè)，但本應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊的足球產(chǎn)業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)值、結(jié)構(gòu)等方面尚未處于最優(yōu)狀態(tài)，足球產(chǎn)業(yè)的連帶效應(yīng)尚未被充分利用。足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然缺乏有影響力的大型足球競賽引領(lǐng)，特別是國際影響力最高的世界杯還未能落戶中國。世界杯具有強大的經(jīng)濟效應(yīng)，其將為舉辦國在就業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)拉動、消費刺激、足球普及、基礎(chǔ)建設(shè)等各個層面帶來積極推動，日本、韓國、俄羅斯、卡塔爾等國正是通過世界杯戰(zhàn)略加速了國家足球整體水平的提升和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。21世紀(jì)中葉前，中國舉辦世界杯是大概率事件，尤其是2034年將是我國申辦的重要契機。2030年是我國實現(xiàn)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016—2050年)》所提出的“中國足球動力更足、活力更強、影響力更大，躋身世界強隊”這一中期目標(biāo)的重要時間節(jié)點，如在該時期成功舉辦世界杯，對足球強國目標(biāo)的實現(xiàn)將會是一種巨大的戰(zhàn)略性推動。

3.4 深化足球改革與健康中國的戰(zhàn)略融合

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》是我國推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。健康中國戰(zhàn)略與我國足球改革都是國家戰(zhàn)略性工程，前者強調(diào)我國國民健康生活方式的形成和健康產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，后者強調(diào)我國足球參與人口的提升和健康足球文化的生成。兩者的共同點均在于服務(wù)國民的身心健康。因此，應(yīng)進一步整合兩大戰(zhàn)略的組織資源、制度資源、動力資源、人力資源、物力資源，構(gòu)建有利于兩者間協(xié)調(diào)推進的融合、互動和補償機制，發(fā)揮兩大戰(zhàn)略的協(xié)作效應(yīng)、共生效應(yīng)、互惠效應(yīng)。如在健康中國實施進程中充分利用足球設(shè)施建設(shè)、足球活動供給、足球健身培訓(xùn)、足球賽事旅游、足球小鎮(zhèn)建設(shè)等方式，開辟足球運動助力居民健康提升的多元渠道。同時，通過市場力量、社會力量培育，提升地方足球自治能力現(xiàn)代化，加速足球管理體制改革和社會化發(fā)展步伐。最終通過兩大戰(zhàn)略的協(xié)同共進，將國民對足球運動的廣泛參與融入健康生活方式的養(yǎng)成之中，尋找足球產(chǎn)業(yè)體系與健康產(chǎn)業(yè)體系之間的融合區(qū)，提升兩種產(chǎn)業(yè)的融合度。最終實現(xiàn)足球改革助力健康中國建設(shè)和保障足球科學(xué)普及的良性互動格局。