摘? 要：本文對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了概述，分析了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的相應(yīng)對策：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念;優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;加大執(zhí)法監(jiān)督力度;加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)管理;問題;對策

黨的十九大報(bào)告將“美麗中國”確定為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，并對加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國進(jìn)行了全面部署。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)和保護(hù)不可取代的主體，對建設(shè)美麗中國具有至關(guān)重要的作用。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，不僅在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，還能夠?yàn)榱謽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此，要想有序推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要不斷加強(qiáng)開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)前，我國正在由粗放型的經(jīng)濟(jì)模式逐漸向集約型的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，在此關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)人員緊抓機(jī)遇，多措并舉，貫徹落實(shí)，使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作取得了顯著成效，為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)美麗中國發(fā)揮了積極貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在一些問題和不足之處，基于此，筆者對當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對策，希望能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)微薄之力。

一、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是采取一些方法對一系列林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理的總稱。結(jié)合當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及林業(yè)經(jīng)營發(fā)展要求，現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主要有三個(gè)方面：一是維護(hù)和完善林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，提高林業(yè)組織生產(chǎn)力，加速推進(jìn)林業(yè)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展;二是正確處理林業(yè)行業(yè)與國家和其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)之間的關(guān)系，旨為進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)人員的工作積極性，盡量減少不必要的消耗（活勞動(dòng)消耗和物質(zhì)消耗），生產(chǎn)出更多符合社會(huì)需要的林業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)總勞動(dòng)的節(jié)約;三是研究與林業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)章制度，以更好地適應(yīng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展。具體而言，就是要深化林業(yè)改革，積極建立與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和林業(yè)特點(diǎn)相符合的體制機(jī)制，推進(jìn)林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。比如：堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)、全民搞綠化的基本制度;結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)條件建立新的林業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行機(jī)制和模式;加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和調(diào)整，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展;研究可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)和管理工作等。此外，開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要具備正確的經(jīng)營思想，即符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃。只有這樣，才能推進(jìn)林業(yè)向健康持續(xù)的道路發(fā)展前進(jìn)，反之，必然會(huì)導(dǎo)致問題頻發(fā)，阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開展和實(shí)效取得。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方法，對促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的積極作用。但在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中依舊存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）管理理念有待加強(qiáng)

做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，有助于提高林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，隨著國家對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，林業(yè)管理理念發(fā)生了改變，林業(yè)效能意識(shí)得到了提高，推進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作朝向更加適應(yīng)社會(huì)需求的方向開展。但是，從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的速度而言，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念還存在不足，具體表現(xiàn)在：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在投入偏差，未能全面考慮林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的條件和內(nèi)外部環(huán)境的差距;林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展中缺乏明確的管理目標(biāo)，缺乏落實(shí);隨著相關(guān)制度的改革深入，一些人對林業(yè)政策的穩(wěn)定性持懷疑的態(tài)度，忽視了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，影響和阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高

實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容和成熟標(biāo)志，還能夠促使林業(yè)資源的有效配置。然而，從目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，還存在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高的問題，這在一定程度上阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，制約了林業(yè)生產(chǎn)力的充分發(fā)揮。

（三）執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)

林業(yè)執(zhí)法對于保護(hù)森林資源、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，我國雖然已經(jīng)建立了專業(yè)的林業(yè)監(jiān)察體系，設(shè)立了全國范圍內(nèi)的林業(yè)執(zhí)法檢察站，以便更好地為林業(yè)資源的利用和開采進(jìn)行監(jiān)督管理，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但是在林業(yè)執(zhí)法過程中暴露的問題也非常突出，比如執(zhí)法行為不規(guī)范、重實(shí)體輕程序，缺乏健全的監(jiān)督體系、執(zhí)法人員素質(zhì)不高等，這些對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都造成了一定的制約。

（四）隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化

人力資本是經(jīng)濟(jì)資本中的核心資本。做好林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，人才培養(yǎng)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單一的木材生產(chǎn)向生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，為了更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，也為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著貢獻(xiàn)。然而，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的人才隊(duì)伍建設(shè)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)存有差距，還存在林業(yè)人才總量有限、綜合素養(yǎng)有待提高、缺乏技能人才、人才選用獎(jiǎng)懲制度不健全、經(jīng)費(fèi)投資不足等問題，如果這些問題不妥善解決，勢必會(huì)阻礙林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的相應(yīng)對策

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是林業(yè)產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。但是在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題我們也不容忽視，對此問題，積極探尋解決措施，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來指導(dǎo)的。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，由于受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影響和制約，很多時(shí)候依舊秉承陳舊的林業(yè)經(jīng)濟(jì)制度和營銷方法，缺乏創(chuàng)新理念，這嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。面對未來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，管理的好壞與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)緊密相關(guān)。因此，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，就要不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬視野，及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念和經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理、不斷升級(jí)的過程，其目的是實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，會(huì)促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，保證產(chǎn)業(yè)安全，提高核心競爭力。然而，當(dāng)前在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在發(fā)展不平衡和發(fā)展程度不深的情況，究其原因，主要是林業(yè)發(fā)展尚未形成比較健全的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不夠。雖然當(dāng)下在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)已經(jīng)形成了一定的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，但是相對落后的地區(qū)還沒有，從整個(gè)林業(yè)發(fā)展來看還處于不平衡狀態(tài)。所以，就需要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化運(yùn)營，使我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量更上一層樓。

（三）創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，一直發(fā)揮著極其重要的作用。隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，要想做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，就必須要堅(jiān)持林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，明確林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展趨向，走可持續(xù)發(fā)展的道路。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，主要是創(chuàng)新管理方法，其目的是為了提高管理效率，達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新。如：通過政策扶持及相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制等做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和研究，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);通過引進(jìn)國外先進(jìn)的綠化消化技術(shù)及創(chuàng)新咨詢服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，以提高林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新能力;以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)市場化發(fā)展為視角，開展林業(yè)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大執(zhí)法監(jiān)督力度

林業(yè)經(jīng)濟(jì)要取得規(guī)范化發(fā)展，就需要不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。從當(dāng)前林業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、法規(guī)和政策來看，林業(yè)立法、執(zhí)法工作都取得了顯著成效，但針對存在的一些突出問題，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律細(xì)則，做好執(zhí)法和監(jiān)督工作，以確保林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有法可依，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，一要做好相關(guān)宣傳工作，增強(qiáng)工作人員的守法意識(shí)，規(guī)范工作行為，為開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作奠定基礎(chǔ);二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。通過定期或不定期教育培訓(xùn)，促使執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和能力的全面提升;三是建立執(zhí)法的內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，針對執(zhí)法人員存在的以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)和執(zhí)法犯法等不良行為給予嚴(yán)肅處理，以保證執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法力度和純潔性;四是根據(jù)實(shí)際情況，加大執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)投入，改善執(zhí)法條件，以確保林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督人員的隊(duì)伍穩(wěn)定;五是除了內(nèi)部監(jiān)督以外，還要積極發(fā)揮外部的群眾監(jiān)督作用，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝又快又好的方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)

開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作離不開人才，而要加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，就要做好以下幾點(diǎn)：一是以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷挖掘和提升林業(yè)工作者對自己專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用能力，從而促使人力資源更好地為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作服務(wù);二是重視林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合市場發(fā)展規(guī)律和機(jī)制，努力建立起一支具有專業(yè)化水平的林業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理人員隊(duì)伍。同時(shí)，也可以通過外聘高素質(zhì)的林業(yè)專家，讓其在林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮骨干作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的目的;三是加大人才隊(duì)伍建設(shè)的投資力度。不斷完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)制度，定期開展林業(yè)培訓(xùn)工作，使員工始終接受新的林業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，以提高他們的整體素質(zhì);四是加強(qiáng)林業(yè)文化建設(shè)，不斷營造吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才優(yōu)勢的良好氛圍，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

四、結(jié)語

近年來，國家高度重視林業(yè)工作、生態(tài)建設(shè)工作，這給林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但同時(shí)還面臨著許多新的挑戰(zhàn)與問題?；趩栴}，積極探尋解決問題的應(yīng)對措施，從而為提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、努力建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)積極作用。

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作者簡介：

吳信社（1980-），男，漢族，陜西咸陽興平人，工程師，主要從事森林資源監(jiān)測、調(diào)查和管理工作。