姜 珊

(天津師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 天津 300387)

科技服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，憑借人才、技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)，將技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，具有很強(qiáng)的外部效應(yīng)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。隨著科技服務(wù)業(yè)在我國(guó)迅猛發(fā)展，未來(lái)將成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

科技服務(wù)業(yè)將科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，以人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本為依托，將科學(xué)技術(shù)更好地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的同時(shí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從總體情況看，隨著近年來(lái)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出總量小、增速快和區(qū)域間發(fā)展不平衡等特征?？萍挤?wù)業(yè)發(fā)展與科技要素的豐裕度密切相關(guān)，在科技資源豐富的地區(qū)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。

深圳市南山區(qū)作為“科技創(chuàng)新之都”，通過(guò)“科技強(qiáng)區(qū)”的實(shí)際，成為深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集高地，同時(shí)也是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的活躍地帶。本文以深圳市南山區(qū)作為研究對(duì)象，運(yùn)用格蘭杰因果分析方法研究政府行為對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的影響。目前，關(guān)于南山區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚現(xiàn)狀及其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響尚未形成系統(tǒng)研究。本文將分析二者間內(nèi)在邏輯，以期為南山區(qū)積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提供思路，同時(shí)為其他地區(qū)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

科技服務(wù)業(yè)作為科技與經(jīng)濟(jì)之間的“粘合劑”，是促進(jìn)二者有效結(jié)合的橋梁和紐帶。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的全面進(jìn)步，科技成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)，其產(chǎn)業(yè)化速度明顯加快，科技服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新化、多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。目前，諸多學(xué)者就科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了深入研究，研究成果非常豐富。這些研究主要基于科技服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素、科技服務(wù)業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力的影響和科技服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響四個(gè)方面。

在探究科技服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)方面，張媛媛[1]運(yùn)用空間基尼系數(shù)和區(qū)位熵等指標(biāo)系數(shù)測(cè)度了珠三角地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚特征，認(rèn)為珠三角地區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚水平相較于京津冀地區(qū)仍存在一些差距。廖曉東等[2]通過(guò)空間基尼系數(shù)、行業(yè)集中度和區(qū)位熵3 個(gè)指標(biāo)測(cè)度科技服務(wù)業(yè)集聚程度，得出當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，集聚水平不斷提高且空間分布不均衡這一結(jié)論。

在影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素方面，張清正、李國(guó)平[3]采用空間基尼系數(shù)等指標(biāo)考察了中國(guó)科技服務(wù)業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢(shì)。更進(jìn)一步地，利用空間計(jì)量模型發(fā)現(xiàn)制約并影響其發(fā)展的六個(gè)主要因素，分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府行為、知識(shí)溢出因素、交易費(fèi)用、科技實(shí)力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。李文川、胡雅文[4]運(yùn)用多元線性回歸分析江西省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的影響因素，認(rèn)為政府行為、人力資源和科技水平是決定其發(fā)展的重要因素。其中，政府行為對(duì)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展影響較大。

在科技服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)關(guān)系方面，馮華、王智毓[5]對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二者間存在相互影響關(guān)系；冀鴻、柳燁[6]構(gòu)建VAR模型探究吉林省科技服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的相互關(guān)系，結(jié)果表明吉林省科技服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在雙向因果關(guān)系。

在科技服務(wù)業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力的影響方面，李曉龍等[7]采用空間杜賓模型方法分析科技服務(wù)業(yè)空間集聚對(duì)企業(yè)創(chuàng)新效率提升的影響。謝臻、卜偉[8]構(gòu)建VEC模型研究北京市的科技服務(wù)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三者之間的機(jī)制聯(lián)系。結(jié)果表明：科技服務(wù)業(yè)集聚、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在比較穩(wěn)定的長(zhǎng)期正向關(guān)系。

綜上所述，在對(duì)科技服務(wù)業(yè)的相關(guān)研究中，大多著眼于科技服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展能否顯著拉動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，鮮有文獻(xiàn)關(guān)注政府行為對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。本文以深圳市南山區(qū)作為研究對(duì)象，將政府財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出作為衡量政府行為的指標(biāo)，以區(qū)位熵作為衡量科技服務(wù)業(yè)的集聚程度，深入分析政府行為對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚的影響，為科技服務(wù)業(yè)更好發(fā)展提供一些理論基礎(chǔ)。

2 深圳市南山區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

深圳市南山區(qū)始終將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加速集聚高端創(chuàng)新資源，是世人眼中的“創(chuàng)新之都”。至2017年，全區(qū)有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 2 941 家，占深圳全市總量的26%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從2004年的1 090億元，上升為2015年的4 184億元，年平均增長(zhǎng)率為 15.2%；占深圳全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的平均比例為26.4%，占南山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值平均比例基本維持在72%的較高水平?？萍挤?wù)業(yè)單位數(shù)量從2005年的107個(gè)增至2017年的213個(gè)。南山區(qū)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)上。2017年，全年專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)57 277件，比上年增長(zhǎng)19.9%。南山區(qū)科技服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資額從2005年的18 632萬(wàn)元增加到2017年的216 017萬(wàn)元。自2011年開(kāi)始，投向科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

南山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力以及創(chuàng)新環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，使得具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新資源不斷匯聚，科技服務(wù)不斷創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。這主要是政府的“有形之手”在科學(xué)技術(shù)投入方面的引導(dǎo)作用。南山區(qū)政府財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出從2004年的3 000萬(wàn)元擴(kuò)大為2017年的416 124萬(wàn)元，增加了138.71倍。其中2015年的科技預(yù)算內(nèi)投入較2014年增加了近10倍，達(dá)到了315 206萬(wàn)元。這一特征表明，隨著南山區(qū)投向科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域在地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政支出中所占比重的增加，為科技創(chuàng)新要素的集聚提供了有效的支撐，也為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了有力保證。

3 政府行為影響科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)在邏輯

南山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增加值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重逐年上升，其對(duì)南山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大。為實(shí)現(xiàn)南山區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府為促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，增加高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，必然使得政府加大財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出的力度，發(fā)揮政府的“有形之手”在科學(xué)技術(shù)投入方面的引導(dǎo)作用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值持續(xù)增加，政府在科技投入方面的引導(dǎo)作用，使得創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新資源不斷匯聚，科技服務(wù)不斷創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

本文選取高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值(tgdp)、政府財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出(g)和科技服務(wù)業(yè)區(qū)位熵(qws)這三個(gè)變量，用政府科技支出費(fèi)用作為衡量政府行為的指標(biāo)，區(qū)位熵來(lái)衡量科技服務(wù)業(yè)的集聚程度，采用格蘭杰因果檢驗(yàn)探究政府行為影響科技服務(wù)業(yè)的理論邏輯。本文數(shù)據(jù)均來(lái)源于《南山區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，囿于數(shù)據(jù)的可獲得性，時(shí)間跨度為2006年至2017年，數(shù)據(jù)樣本較少，無(wú)法將三者一起納入進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn)，故將高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)政府科技支出和政府科技支出對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚程度分別進(jìn)行格蘭杰檢驗(yàn)。

3.1 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值對(duì)政府科技支出的格蘭杰因果檢驗(yàn)

3.1.1 單位根檢驗(yàn)

格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)要求各變量的時(shí)間序列平穩(wěn)，否則會(huì)出現(xiàn)虛假回歸問(wèn)題。本文運(yùn)用ADF檢驗(yàn)法，以保證序列的平穩(wěn)性。單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表1所示。

表1 單位根檢驗(yàn)

通過(guò)表1我們可以看出，原有的時(shí)間序列在10%的顯著水平下是平穩(wěn)的，它們之間可能存在一定的協(xié)整關(guān)系。

3.1.2 協(xié)整檢驗(yàn)

單位根檢驗(yàn)的結(jié)果表明，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值與政府科技支出之間應(yīng)該存在一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，因而需要對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2。

表2 協(xié)整檢驗(yàn)

由表2可以看出，2006—2017年間，南山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值與政府科技支出之間存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

3.1.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果表明，南山區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值與政府科技支出之間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定的均衡關(guān)系。但它們是否存在因果關(guān)系，如果存在，該因果關(guān)系的方向又是怎樣的，需要進(jìn)行因果檢驗(yàn)。本文采用格蘭杰因果檢驗(yàn)方法，具體結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

由表3可知，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值tgdp是政府科技支出g的格蘭杰因果原因，而政府科技支出g是高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值tgdp的格蘭杰因果原因，即高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的增加拉動(dòng)了政府在科技方面的支出。

3.2 府科技支出對(duì)科技服務(wù)業(yè)集聚程度的格蘭杰因果檢驗(yàn)

為減弱模型中數(shù)據(jù)的異方差性，將數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)形式，lng表示政府科技支出的對(duì)數(shù)值，lnqws表示區(qū)位熵的對(duì)數(shù)值；D(lng，2)表示區(qū)位熵的對(duì)數(shù)值的二階差分，D(lnqws，2)表示區(qū)位熵的對(duì)數(shù)值的二階差分。

3.2.1 單位根檢驗(yàn)

本文運(yùn)用ADF檢驗(yàn)法，以保證序列的平穩(wěn)性。單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表4所示。

表4 單位根檢驗(yàn)

由表4的數(shù)據(jù)可以看出，政府科技支出的對(duì)數(shù)值和區(qū)位熵的對(duì)數(shù)值序列本身是非平穩(wěn)的，需要將其進(jìn)行差分處理，再進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果表明，政府科技支出的對(duì)數(shù)值的二階差分與區(qū)位熵的對(duì)數(shù)值的二階差分的時(shí)間序列在10%的顯著水平下是平穩(wěn)的，它們之間可能存在一定的協(xié)整關(guān)系。

3.2.2 協(xié)整檢驗(yàn)

單位根檢驗(yàn)的結(jié)果表明，政府科技支出與科技服務(wù)業(yè)集聚程度之間應(yīng)該存在一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，因而需要對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 協(xié)整檢驗(yàn)

從表5可以看出，2006—2017年間，政府科技支出與科技服務(wù)業(yè)集聚度之間存在一個(gè)協(xié)整關(guān)系。

3.2.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果表明，政府科技支出與科技服務(wù)業(yè)集聚度間存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定的均衡關(guān)系。下面對(duì)其進(jìn)行因果檢驗(yàn)。具體結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 格蘭杰

由表6可知，南山區(qū)科技服務(wù)業(yè)集聚度和政府科技支出互為格蘭杰因果原因，即科技服務(wù)業(yè)集聚程度的增加使得政府加大了科技支出的力度，而政府科學(xué)技術(shù)支出的增加又近一步促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

綜上所述，政府行為對(duì)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)生影響的內(nèi)在邏輯表現(xiàn)為：創(chuàng)新導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增加，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，政府發(fā)揮出在科學(xué)技術(shù)投入方面的引導(dǎo)作用，進(jìn)而加大科技支出的力度，而科技支出費(fèi)用的增加促進(jìn)了科技服務(wù)業(yè)的集聚程度，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4 結(jié)論及政策建議

南山區(qū)科技資源豐富，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)已成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)之一。本文基于政府行為這一視角，以南山區(qū)為例，選用2006—2017年《南山區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，采用格蘭杰因果檢驗(yàn)分析方法，探究政府科學(xué)技術(shù)支出影響科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯。結(jié)果表明：隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷增加，其對(duì)南山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度越來(lái)越大。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，政府加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的支持力度，發(fā)揮了引導(dǎo)作用，進(jìn)而促進(jìn)了南山區(qū)科技服務(wù)業(yè)的集聚程度。

綜上所述，政府應(yīng)構(gòu)建資源開(kāi)放共享的科技公共服務(wù)體系，推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。其次，積極為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供政策保障，培育形成有利于科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。最后，構(gòu)建多元化的投融資體系，培育多種形式的投資基金，用“有形之手”吸引國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。