王 焰， 張向前

(華僑大學(xué) 工商管理學(xué)院， 福建 泉州 362021)

改革開放以來，制造業(yè)逐漸成為我國綜合實力發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長的核心和支撐。在當(dāng)代產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新推進(jìn)和國際生產(chǎn)分工體系調(diào)整的背景下，由于先進(jìn)制造業(yè)在培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、實現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略和科技強(qiáng)國戰(zhàn)略等方面具有獨(dú)特作用，制造業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展已成為未來制造業(yè)競爭的制高點。

福建省是制造業(yè)大省，其制造業(yè)的發(fā)展格局和態(tài)勢受到格外關(guān)注。2009年5月6日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》[1]，支持和推動福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，并明確指出將福建省定位為“東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地”。而泉州市作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)城市中經(jīng)濟(jì)總量較大、經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)的城市之一，在制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，如地域板塊突出，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯等，2018年，泉州市全年工業(yè)增加值為4 346.46億元，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.2%，規(guī)模以上制造業(yè)增加值占比近90%，經(jīng)濟(jì)總量在福建省長期處于領(lǐng)先地位，泉州制造業(yè)對福建省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用，因此在海西經(jīng)濟(jì)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地和工業(yè)區(qū)建設(shè)過程中必須強(qiáng)調(diào)泉州的特色引領(lǐng)地位。2016年8月，泉州市政府發(fā)布了《泉州制造2025發(fā)展綱要》，同年12月，國家工信部原則同意《泉州市創(chuàng)建“中國制造2025”城市試點示范實施方案》，這意味著泉州市在優(yōu)化制造業(yè)總體布局，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造等方面將獲得更多發(fā)展機(jī)會和動力支持。但當(dāng)前泉州仍以勞動密集型、資源密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)為主，存在產(chǎn)品附加價值較低、科技創(chuàng)新能力不足、環(huán)境保護(hù)能力不夠、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品有效供給不足并存等問題，因此，有必要對泉州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的基本情況和發(fā)展思路進(jìn)行較為系統(tǒng)的專門研究，借助科技創(chuàng)新的推動作用，使泉州制造業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路，優(yōu)化對先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)布局，打造泉州先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展新模式，以期為“中國制造2025”在全國范圍內(nèi)加快落實提供典型經(jīng)驗和示范引領(lǐng)。

1 國內(nèi)外相關(guān)研究綜述

先進(jìn)制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的，是信息技術(shù)創(chuàng)新和組織生產(chǎn)經(jīng)營方式創(chuàng)新相融合的結(jié)果，其概念涵蓋制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部服務(wù)功能組織方式三個范疇的創(chuàng)新[2]，先進(jìn)制造業(yè)具有制造技術(shù)前沿，產(chǎn)品附加值高，管理水平領(lǐng)先，國內(nèi)或國際競爭優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)過程實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、生態(tài)化、系統(tǒng)化和集成化等特征[3]，而先進(jìn)制造業(yè)基地則是先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和空間集聚的產(chǎn)物，是由企業(yè)、政府、供應(yīng)商、客戶及相關(guān)中間服務(wù)機(jī)構(gòu)等有機(jī)體組成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和空間形態(tài)。

中國制造業(yè)的“先進(jìn)性”和“新型化”發(fā)展程度可從科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力、能源節(jié)約能力、環(huán)境保護(hù)能力以及社會服務(wù)能力等多個內(nèi)容體現(xiàn)[4]，已有研究表明，科技創(chuàng)新能力對制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵帶動作用。就制造業(yè)本身而言，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率的動態(tài)變化受到自身研發(fā)活動的投入強(qiáng)度和其所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)的正面影響[5-6]。王家庭等[7]比較了不同地區(qū)和行業(yè)勞動生產(chǎn)率增長的驅(qū)動力，認(rèn)為我國當(dāng)前制造業(yè)增長由資本驅(qū)動向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變的特征明顯，科技創(chuàng)新是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。黃群慧等[8]認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以通過減少交易成本、資源錯配和提高創(chuàng)新力度，進(jìn)而促進(jìn)制造業(yè)整體生產(chǎn)效率和制造企業(yè)生產(chǎn)率提高。就制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言，科技創(chuàng)造和技術(shù)更新是傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最重要驅(qū)動力，Yang等[9]認(rèn)為信息通信技術(shù)的快速發(fā)展和跨界融合是中國制造業(yè)由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。張琴等[10]從知識外溢效應(yīng)、競爭效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)三個角度驗證了科技服務(wù)業(yè)集聚能有效推動我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。李靖華等[11]認(rèn)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)轉(zhuǎn)向制造企業(yè)服務(wù)化價值創(chuàng)造，由聚焦產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)向聚焦服務(wù)創(chuàng)新[12]。就先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)而言，先進(jìn)技術(shù)支撐和多元化的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系不僅是先進(jìn)制造業(yè)基地的重要特征，也是推動其開放式發(fā)展的重要措施[13]。楊暢等[14]指出科技要素是先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)基地提升國際話語權(quán)的重要內(nèi)容，增加科研投入和培育區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)能力有利于制造業(yè)擺脫長期處于附加值較低的國際生產(chǎn)價值鏈中低端的局面。此外，為防范以先進(jìn)制造業(yè)為主體的工業(yè)陷入“過度去工業(yè)化”誤區(qū)，應(yīng)該在我國東部地區(qū)著力推進(jìn)深度工業(yè)化，并在西部地區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)基地[15]。已有學(xué)者的研究成果為本研究提供了有益參考，本文在前人研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清科技創(chuàng)新對先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的內(nèi)在影響和耦合關(guān)系，總結(jié)泉州市科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀和不足，從而提出針對性的政策建議，以期對加快泉州市科技創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展有所裨益。

2 科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的耦合關(guān)系分析

2.1 科技創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)

2.1.1 科技創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)基地競爭能力的核心內(nèi)容

科技創(chuàng)新是提升先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)制造基地綜合競爭力的重要途徑。第一，自主創(chuàng)新能力是現(xiàn)代制造企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵來源，企業(yè)創(chuàng)新涉及生產(chǎn)方式、管理模式、經(jīng)營理念、服務(wù)方式、組織方式等多個方面，科技創(chuàng)新是制造企業(yè)建立穩(wěn)定持續(xù)的競爭力和提高行業(yè)內(nèi)影響力的重要前提。第二，科技創(chuàng)新在相關(guān)產(chǎn)業(yè)間存在一定的關(guān)聯(lián)和滲透效應(yīng)，先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)集聚程度較高，科技企業(yè)密度較大，便于開展技術(shù)合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)間正向溢出效應(yīng)的最大化，增強(qiáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的整體實力。第三，制造產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)和技術(shù)更新符合工業(yè)化和信息化融合的發(fā)展趨勢的現(xiàn)實要求，有利于助推科技服務(wù)業(yè)的形成，推動生產(chǎn)方式向智能化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變，提高制造業(yè)整體的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，強(qiáng)化制造業(yè)的綜合競爭力，從而更好地應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)競爭格局調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。

2.1.2 科技創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動

先進(jìn)制造業(yè)形成主要源于兩種演化路徑，一種是借助高新科技或先進(jìn)的制造技術(shù)，將傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)改造升級成為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，另一種是將科技創(chuàng)新的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，直接運(yùn)用于生產(chǎn)實踐而形成的先進(jìn)制造業(yè)。一方面，將高新技術(shù)滲透至制造業(yè)生產(chǎn)，可促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型和帶動上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動升級，科技創(chuàng)新進(jìn)一步提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化勞動生產(chǎn)要素質(zhì)量和產(chǎn)出質(zhì)量，從而改變我國原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中資源密集型和勞動密集型制造業(yè)比重較大的格局，驅(qū)動傳統(tǒng)制造業(yè)向高技術(shù)、低污染的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，科技創(chuàng)新和研發(fā)的成果可運(yùn)用到制造業(yè)生產(chǎn)體系，如自動化運(yùn)作，智能化制造等，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵節(jié)點的技術(shù)含量，增加制造產(chǎn)品的附加價值，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低能源消耗，引導(dǎo)制造業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端轉(zhuǎn)移。

2.2 先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展帶動科技創(chuàng)新

2.2.1 先進(jìn)制造業(yè)集聚為科技創(chuàng)新提供合作條件

首先，一般而言，在知識聚集和技術(shù)密集的區(qū)域，科技資源向技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效率和新技術(shù)的產(chǎn)出效率更高[16]。先進(jìn)制造業(yè)基地是先進(jìn)制造行業(yè)集中的表現(xiàn)，擁有較高的科技創(chuàng)新能力和高素質(zhì)人才群體，為提高科研創(chuàng)新和技術(shù)更迭效率提供條件。其次，產(chǎn)業(yè)集聚有利于區(qū)域內(nèi)各主體的互信合作，從而促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)跨界合作網(wǎng)絡(luò)的建立和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成[17]，幫助實現(xiàn)創(chuàng)新資源由成員共享，達(dá)到利益最大化和創(chuàng)新成果最優(yōu)化。最后，不同企業(yè)在生產(chǎn)過程中具有不同的比較優(yōu)勢，先進(jìn)制造基地為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)和企業(yè)在生產(chǎn)過程中的科技合作、協(xié)同創(chuàng)新以及優(yōu)勢互補(bǔ)提供了更多可能機(jī)會。

2.2.2 先進(jìn)制造業(yè)基地的競爭效應(yīng)倒逼科技創(chuàng)新

先進(jìn)制造業(yè)基地聚集了大量的高新技術(shù)企業(yè)，不同企業(yè)具有各自獨(dú)特的競爭優(yōu)勢和技術(shù)核心，產(chǎn)業(yè)集聚使同一或相近行業(yè)的制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品市場提供上存在更為激烈的競爭性，且這種競爭程度伴隨著集聚程度的增強(qiáng)而提高，企業(yè)必須進(jìn)一步提高科技投入，促進(jìn)產(chǎn)品升級，增加產(chǎn)品附加價值等，以更高專業(yè)化的成果獲取市場競爭優(yōu)勢，因此先進(jìn)制造業(yè)基地的競爭效應(yīng)有利于激勵和倒逼企業(yè)的科技創(chuàng)新。當(dāng)前制造產(chǎn)業(yè)鏈競爭的制高點在于高端制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技型服務(wù)業(yè)等微笑曲線中上端的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)實的競爭格局進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)尋求科技創(chuàng)新以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。

2.2.3 先進(jìn)制造業(yè)基地有利于制造業(yè)技術(shù)擴(kuò)散與傳遞

先進(jìn)制造基地在生產(chǎn)、管理和技術(shù)上均具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，集聚區(qū)內(nèi)的制造企業(yè)通過不同形式的競合關(guān)系，往往在一定程度上會產(chǎn)生知識和技術(shù)的外溢效應(yīng)[18]。先進(jìn)制造業(yè)基地作為同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化高度集群的載體，具有整合優(yōu)勢、互相學(xué)習(xí)和知識溢出的內(nèi)在機(jī)制，能夠為從業(yè)人員、新科技、新知識和新產(chǎn)品提供交流平臺，從而推動在制造行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生技術(shù)擴(kuò)散和知識傳遞，一定程度上有利于企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和資源利用效率，提高行業(yè)的綜合技術(shù)層次，實現(xiàn)企業(yè)在整個價值鏈的增值過程。

綜上所述，科技創(chuàng)新能力是先進(jìn)制造業(yè)基地培養(yǎng)核心競爭力、驅(qū)動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的核心要素，同時先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)對科技創(chuàng)新具有顯著帶動和促進(jìn)作用，二者間互動關(guān)系如圖1所示。

圖1 科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的互動關(guān)系圖

3 泉州市科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)現(xiàn)狀分析

3.1 泉州市科技創(chuàng)新的發(fā)展情況

科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)是先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)的必要保證，從科技創(chuàng)新投入和產(chǎn)出兩個方面分析泉州市近年來的科技創(chuàng)新工作情況。就創(chuàng)新投入而言，如表1所示，2010—2018年泉州市研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出顯著增長，9年間R&D經(jīng)費(fèi)支出增加近3倍，R&D投入強(qiáng)度自2015年略有下降，但整體上表現(xiàn)為上升態(tài)勢，2016年泉州工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)67.14億元，對工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)揮積極的推動作用。2018年，泉州一般公共預(yù)算支出中用于科學(xué)技術(shù)的支出達(dá)14.69億元。就創(chuàng)新產(chǎn)出而言，如表2所示，泉州市近年來的專利成果產(chǎn)出呈明顯的波動特征，除2014年和2017年出現(xiàn)短暫下降外，其他年份均為增長狀態(tài)，尤其是2014—2018年為大幅度增長，截至2018年底，泉州市每萬人發(fā)明專利擁有量累積至9.99件。泉州市技術(shù)市場活躍度增加，但年際間波動較大，如2016—2018年技術(shù)合同金額分別為462 721、8 387.56和9 917.83萬元。整體而言，近年來泉州市高度關(guān)注科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的帶動作用，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推動科技創(chuàng)新服務(wù)平臺和自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視，科技投入力度不斷增強(qiáng)，科技成果產(chǎn)出得到顯著提升。

表1 2010—2018年泉州市R&D經(jīng)費(fèi)支出情況

表2 2010—2018年泉州市專利申請和授權(quán)情況

3.2 泉州市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)情況

近年來，泉州市工業(yè)持續(xù)發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，2010—2018年全市工業(yè)增加值如表3所示，其占GDP的比重均在50%以上。作為工業(yè)的主要成分，泉州市制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，2018年制造業(yè)(規(guī)模以上)占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)95.97%，但泉州制造業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)仍占據(jù)主要地位，2018年泉州紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值約67%。

表3 2010—2018年泉州市工業(yè)增加值及其占GDP的比重情況

為了進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)前泉州市重視產(chǎn)業(yè)集群，將加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為制造業(yè)成長的突破口，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重，2018年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全年增加值達(dá)637.39億元，新一代信息技術(shù)和生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)增加值為102.9億元，但與傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模相比還存在明顯差距。此外，泉州先進(jìn)制造業(yè)正在逐步從單項技術(shù)創(chuàng)新向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，注重制造業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，2017年，福建省政府正式批復(fù)同意泉州整合晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安溪湖頭光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個園區(qū)，設(shè)立省級半導(dǎo)體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2017年底，全市已構(gòu)建市級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟40個，創(chuàng)新型(試點)企業(yè)279家，2018年泉州認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)共508家。當(dāng)前泉州產(chǎn)業(yè)集聚程度上升，已形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備以及建材家居五個千億的產(chǎn)業(yè)集群，特色產(chǎn)業(yè)群和新興產(chǎn)業(yè)集群也在不斷發(fā)展壯大。雖然當(dāng)前泉州市制造業(yè)還存在技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)比重較小，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，制造業(yè)基地未能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效整合等問題，但總體而言，泉州市加強(qiáng)對先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展重視，增加投入和建設(shè)力度，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展符合未來制造業(yè)優(yōu)化發(fā)展的整體趨勢，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

4 泉州市科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的現(xiàn)存問題識別

4.1 科技創(chuàng)新能力相對薄弱

泉州市整體的科技創(chuàng)新能力和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對薄弱體現(xiàn)在科研投入不夠、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等方面。一方面，雖然近年來泉州市加強(qiáng)了科技的資本投入，但就投入強(qiáng)度來看， R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在1%左右浮動，這與制造強(qiáng)國仍存在很大差距，如2014年韓國的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)4.29%，日本為3.59%，泉州市科研投入總量有待提高，投入結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。另一方面，泉州制造業(yè)的主體部分仍處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，產(chǎn)品附加價值較低，較多制造企業(yè)在智能制造、綠色制造等先進(jìn)制造科技上缺少關(guān)鍵技術(shù)，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、持續(xù)性創(chuàng)新能力、技術(shù)外溢的吸收能力等不足，2016—2018年，泉州規(guī)模以上企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)的比重從15%提升到 41.1%，但仍有很大的提升空間，必須持續(xù)重視企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，才能逐漸克服創(chuàng)新動力不強(qiáng)，技術(shù)對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)集群的整體科技實力薄弱等問題。

4.2 高端科技創(chuàng)新人才儲備不足

高端科技人才是企業(yè)建立原始創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，總體來說泉州市創(chuàng)新人才儲備需進(jìn)一步加強(qiáng)。泉州市當(dāng)前科研創(chuàng)新人員數(shù)量不甚樂觀，2018年，泉州市R&D人員共35 769人，R&D人員折合全時當(dāng)量21 751人年，與福州市、廈門市都存在明顯差距。此外，2016年泉州制造業(yè)從業(yè)人員約240萬人，但就人才培養(yǎng)而言，泉州各大中專院校中專業(yè)與制造業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的在校生約7.3萬人，當(dāng)前技術(shù)人員和高端技能人才培養(yǎng)仍不能完全滿足泉州先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，勞動力結(jié)構(gòu)性過剩和高級人才短缺并存。在泉州創(chuàng)建“中國制造2025”試點城市和建設(shè)“泉州制造2025”過程中，對信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、科技工程師、高級藍(lán)領(lǐng)工人等掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和制造技能的高素質(zhì)人才的需求缺口將可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能實現(xiàn)有效銜接

制造業(yè)技術(shù)水平提升很大一部分源于將科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，泉州市當(dāng)前還存在專利發(fā)明的技術(shù)轉(zhuǎn)化效率較低、科技成果轉(zhuǎn)化受阻、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化推動不足等問題。一方面，泉州當(dāng)前的科技發(fā)明的成效需要加強(qiáng)，成果產(chǎn)出效率需進(jìn)一步提高，2018年，泉州每萬人口發(fā)明專利擁有量提高迅速，達(dá)9.99件，仍不及11.5件/萬人的全國平均水平。另一方面，泉州市科技鏈和產(chǎn)業(yè)鏈尚未實現(xiàn)有效融合，科技創(chuàng)新的技術(shù)成果和科學(xué)發(fā)現(xiàn)的研究成果難以真正運(yùn)用到實際生產(chǎn)力中，此外，以科技創(chuàng)新為節(jié)點的產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)和先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還未真正建立，企業(yè)的創(chuàng)新能力不能最大程度發(fā)揮，因此科技創(chuàng)新對傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)難以發(fā)揮有效帶動作用。

4.4 產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮較低

先進(jìn)制造業(yè)基地是具有專業(yè)化分工、完整產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)，當(dāng)前泉州在建設(shè)高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等方面仍存在較多問題。第一，泉州市中小型制造企業(yè)數(shù)量較多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，具有要素整合和帶動能力的大型制造企業(yè)數(shù)量不足，產(chǎn)業(yè)集群的整體層次不高。第二，當(dāng)前泉州制造業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)集聚的初級階段，產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)聯(lián)程度較弱，產(chǎn)業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同創(chuàng)新體系和良性競合機(jī)制尚未形成，難以發(fā)揮集群協(xié)同增效的帶動作用。第三，泉州制造業(yè)民營企業(yè)較多，對行業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工協(xié)作的重視程度不高，尚未形成完整有效的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同優(yōu)勢不能最大發(fā)揮。此外，泉州市與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，區(qū)域發(fā)展配套服務(wù)能力不足。

5 泉州市加快科技創(chuàng)新促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展的路徑與建議

5.1 促進(jìn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，驅(qū)動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

提高科技創(chuàng)新能力是保證泉州市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要前提。第一，不斷提高制造企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入，增加其原始創(chuàng)新供給量，從而為科技創(chuàng)新提供更多的條件支持，同時優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入分配，投入重心向先進(jìn)制造業(yè)、高科技新興產(chǎn)業(yè)傾斜，借鑒日本的科研投入模式，將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要集中在科技含量高的新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等。第二，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，將企業(yè)作為工業(yè)創(chuàng)新的主體，做好科技金融合作工作，借助政府對高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展基金和民間投資引入，對企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新發(fā)明和自主創(chuàng)新實踐給予資金支持，并對高新技術(shù)企業(yè)提供一定政策優(yōu)惠和獎勵。第三，大力培養(yǎng)先進(jìn)制造企業(yè)，分類管理和扶持高科技企業(yè)，重點培育一批成長性好、資源整合能力強(qiáng)、市場適應(yīng)性強(qiáng)的科技企業(yè)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。

5.2 創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，為先進(jìn)制造業(yè)提供智力支持

先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)要求增強(qiáng)了其對專業(yè)化知識密集型服務(wù)的需求，同時也提高了對專業(yè)技術(shù)人才優(yōu)勢培養(yǎng)的需求，先進(jìn)制造業(yè)基地競爭力的核心在于科技和人才的競爭。泉州應(yīng)進(jìn)一步建立多元化、靈活性的人才引進(jìn)措施和人才培育模式，一方面，優(yōu)化人才合作和人才保留政策，引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)人力資源，創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，避免優(yōu)質(zhì)勞動力流失。另一方面，豐富科技人才培養(yǎng)方式，根據(jù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的要求，加強(qiáng)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合培養(yǎng)和深度合作，共同培養(yǎng)高技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員，提高專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技術(shù)教育，建設(shè)制造業(yè)科技人才儲備基地，為制造業(yè)發(fā)展提供人才保證和新動能。此外，泉州應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)和落實人才隊伍建設(shè)計劃，對高層次人才和團(tuán)隊給予精準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)扶持和資金補(bǔ)助，持續(xù)為技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)升級提供智力支撐。

5.3 加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，增加先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動力

通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新合作和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，為先進(jìn)制造業(yè)提供發(fā)展動力。第一，區(qū)域合作創(chuàng)新。泉州可依托加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇和臺灣高科技產(chǎn)業(yè)西移的背景，增加與臺灣的科技合作和人才交流，加深與臺灣制造業(yè)的深度對接，吸引其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來泉投資，借鑒其先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗。第二，多主體協(xié)同創(chuàng)新。泉州可進(jìn)一步深化制造業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)與高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新，在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、新材料、智能技術(shù)等高科技前沿領(lǐng)域展開合作研究，建立完整的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)合作體系，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。第三，企業(yè)集群的合作創(chuàng)新。建立制造業(yè)企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合中小型制造企業(yè)融入企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的合作網(wǎng)絡(luò)，共同整合科技資源、共享創(chuàng)新成果，開展技術(shù)合作，共同攻克技術(shù)難題。

5.4 完善配套服務(wù)，健全先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺

科學(xué)的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)計劃可以為企業(yè)提供關(guān)聯(lián)性服務(wù)信息和中介平臺，是泉州先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要依托。第一，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合，加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鏈接全國性的科技成果交易平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新科技孵化器、加速器等服務(wù)平臺的建設(shè)，提高創(chuàng)新項目和技術(shù)的孵化成功率。第二，在泉州先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展的過程中，必須統(tǒng)籌資源，強(qiáng)化對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，如信息服務(wù)業(yè)、物流服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等提供專業(yè)性和規(guī)?；呐涮字С帧５谌?，做好科技運(yùn)用和保護(hù)工作，構(gòu)建先進(jìn)制造生產(chǎn)的知識保護(hù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)行專利維護(hù)的服務(wù)平臺，維護(hù)科技成果的合法權(quán)益。

5.5 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，推動先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)

當(dāng)前泉州主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群為紡織鞋服、石油化工、家居建材和機(jī)械裝備，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，著重培育智能制造產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等新興科技產(chǎn)業(yè)的新集群。一方面，通過技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率和資源利用效率，同時，用新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝改進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)方式，并通過集群產(chǎn)業(yè)的合作過程延長產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)中高端轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)研發(fā)、品牌建設(shè)、文化建設(shè)和營銷管理等環(huán)節(jié)。另一方面，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對高科技產(chǎn)業(yè)的政策支持和傾斜，建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)和科技新區(qū)，合理規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)園區(qū)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；图夯l(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同增效作用。

6 小結(jié)

在泉州市加快推進(jìn)“泉州制造2025”和探索先進(jìn)制造業(yè)基地發(fā)展新模式的過程中，科技創(chuàng)新是最關(guān)鍵的驅(qū)動因素。因此本文梳理了國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、科技創(chuàng)新對先進(jìn)制造業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的影響等相關(guān)研究成果，分析了科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的耦合關(guān)系，即科技創(chuàng)新是先進(jìn)制造業(yè)基地競爭能力的核心來源和發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動因素，先進(jìn)制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應(yīng)為科技創(chuàng)新提供競合平臺和科技傳遞契機(jī)。以泉州市為例，通過對其科技創(chuàng)新工作情況和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀的分析，指出當(dāng)前還存在創(chuàng)新能力薄弱、人才儲備不足、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈未能有效銜接、產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮低等問題，從而提出相應(yīng)的政策建議：促進(jìn)創(chuàng)新能力培養(yǎng)，驅(qū)動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展；創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，為先進(jìn)制造業(yè)提供智力支持；加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，增加先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展動力；完善配套服務(wù)，健全先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群，推動先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。