焦暉

摘 要：自由裁量權(quán)是指法官在審判活動(dòng)中，為了對(duì)案件作出正義的裁判，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，選擇適用法律、解釋法律、創(chuàng)制法律的一種權(quán)能。

關(guān)鍵詞：民商事;裁量權(quán)

一、自由裁量權(quán)概述

1、自由裁量權(quán)是法官在審判過程中的權(quán)力。法官在訴訟外行使的權(quán)力不屬于自由裁量權(quán)范疇，自由裁量權(quán)是法官行使審判權(quán)的一種具體形式和體現(xiàn)。

2、自由裁量權(quán)行使主體是法官或者合議庭。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，法官或合議庭是民事案件事實(shí)的裁判者和法律運(yùn)用者，審判委員會(huì)不直接參加案件的審理，也未明確審判委員會(huì)是審判組織。從這個(gè)意義上講，法官或合議庭是行使自由裁量權(quán)的主體。法官獨(dú)立審判是行使自由裁量權(quán)的前提條件。

3、自由裁量權(quán)是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)作出處分的權(quán)力。自由裁量權(quán)的處分對(duì)象是當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利或者訴訟權(quán)利，而法官行使的訴訟處分權(quán)、訴訟指揮權(quán)、釋明權(quán)等與審判相關(guān)的權(quán)力不屬于自由裁量權(quán)的處分范疇，因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)是一種決定權(quán)。

4、自由裁量權(quán)是法官在法律框架內(nèi)行使的權(quán)力。自由裁量權(quán)只能在法律對(duì)有關(guān)事項(xiàng)無明確規(guī)定或者法律對(duì)此無具體規(guī)定，只能適用法律原則裁判的情況下才能行使。賦予法官自由裁量權(quán)是彌補(bǔ)法律的滯后及空白，在法無明文時(shí)通過法官的自由裁量對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利予以保護(hù)和救濟(jì)。

5、價(jià)值取向性。民事法官自由裁量權(quán)的行使是一種法律行為。法律行為是一定社會(huì)價(jià)值的載體。民事法官自由裁量權(quán)的行使必須尊重人們的價(jià)值取向和人格尊嚴(yán)，必須堅(jiān)持公平正義，以合憲合法為標(biāo)準(zhǔn)，不得違反社會(huì)公共利益和公序良俗，以促進(jìn)司法的公正，保障法律的終極價(jià)值，社會(huì)正義的順利實(shí)現(xiàn)。

二、自由裁量權(quán)的價(jià)值

1、克服法律的局限性，填補(bǔ)法律漏洞。社會(huì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性與人類認(rèn)識(shí)能力的有限性，決定了立法永遠(yuǎn)滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，法律不可能是包羅萬象、完美無缺的，不可避免的會(huì)出現(xiàn)空白地帶。在法律漏洞成為不可避免的情況下，不得拒絕裁判的法官無論如何有義務(wù)去解釋法律，并且在法律有漏洞時(shí)有義務(wù)去補(bǔ)充它。承認(rèn)法官的自由裁量權(quán)的積極意義在于，可以借助于法官的能動(dòng)性，克服法律規(guī)則的僵硬性，彌補(bǔ)法律的漏洞，使穩(wěn)定的法律能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活的變化，并在法律程序之外促進(jìn)法律的進(jìn)化。

2、實(shí)現(xiàn)司法公正的需要。公平正義是立法者與法官的共同追求，但公平與正義的司法價(jià)值只能通過法官對(duì)具體個(gè)案的裁判得以體現(xiàn)。由于法律的穩(wěn)定性與社會(huì)的流變性永遠(yuǎn)是一組動(dòng)態(tài)的矛盾，決定了法律永遠(yuǎn)滯后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而賦予法官自由裁量權(quán)是解決這一矛盾的有效方法。另一方面一個(gè)強(qiáng)有力的法律制度必須有一定的靈活性，為法官留有一個(gè)適用法律的空間是真正實(shí)現(xiàn)公平正義的司法價(jià)值的需要，是實(shí)現(xiàn)普遍正義與個(gè)別正義的有機(jī)結(jié)合。

3、提高民事審判效率的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)性的審判原則，以盡可能少的投入取得盡可能多的產(chǎn)出，是現(xiàn)代民事審判的基本要求。賦予法官自由裁量權(quán)有利于防止法官在復(fù)雜多變的具體案件面前束手無策、無所適從，便于法官審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡輕重，及時(shí)公正地解決糾紛，節(jié)約司法資源，進(jìn)而提高民事審判效率。

三、影響法官正確行使自由裁量權(quán)的因素

1、法律規(guī)范不明確。法官自由裁量權(quán)是審判權(quán)的具體化表現(xiàn)，而且在審判實(shí)踐中發(fā)揮著巨大的作用。然而，遺憾的是，無論在民事實(shí)體法當(dāng)中，還是在民事程序法當(dāng)中，對(duì)此都無明確具體的規(guī)定，使得法官自由裁量權(quán)的行使尚不規(guī)范，缺乏可操作性，沒有建立統(tǒng)一的行使自由裁量權(quán)的執(zhí)法尺度。

2、體制因素。我國(guó)法院實(shí)行的是行政化管理體制，不同于西方國(guó)家實(shí)行的是首席法官負(fù)責(zé)制，這種行政體制使得法官的自由裁量權(quán)受到一定程度的限制。另一方面，審判權(quán)獨(dú)立尚未真正實(shí)現(xiàn)。審判獨(dú)立是憲法確定的司法原則，但在中國(guó)目前的司法體制下，審判權(quán)在不同程度上受到各方面的干預(yù)。

3、法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。在追求司法公正這一永恒的價(jià)值目標(biāo)的過程中，法官是“法律由精神王國(guó)進(jìn)入現(xiàn)實(shí)王國(guó)控制社會(huì)生活關(guān)系的大門。法律借助法官而面臨塵世?！辈糠址ü偃狈γ鞔_的自由裁量權(quán)意識(shí)，對(duì)自由裁量權(quán)的內(nèi)涵、行使條件、原則了解不多，無法正確行使自由裁量權(quán)。

4、法制環(huán)境尚需改善。我國(guó)的社會(huì)是一個(gè)人情關(guān)系的社會(huì)，人們常說“打官司就是打關(guān)系”，“案件未進(jìn)門，雙方都托人”。當(dāng)人們陷于糾紛，身纏官司時(shí)，最先想到的是熟人關(guān)系，而不是法律本身。在中國(guó)的司法實(shí)踐中，打官司通常在一定程度上被看成是當(dāng)事人及其代理人與法官之間“關(guān)系”的較量。

四、法官自由裁量權(quán)的規(guī)范

1、完善立法。為增強(qiáng)法官行使自由裁量權(quán)的可操作性，建立法官自由裁量權(quán)行使規(guī)則，為法官行使自由裁量權(quán)提供法律依據(jù)是必要的。從立法上明確規(guī)定法官有行使自由裁量的權(quán)利和義務(wù)，使法官理直氣壯地行使自由裁量權(quán)，防止法官拒絕行使自由裁量權(quán)。法官自由裁量權(quán)行使規(guī)則應(yīng)包含程序規(guī)定和審判紀(jì)律要求兩方面。具體而言有以下幾項(xiàng)：（1）加快制定民法典的步伐。（2）完善證據(jù)排除規(guī)則，采用列舉式規(guī)定以提供必要的參考，規(guī)范法官在證據(jù)能力上的自由裁量權(quán)。（3）加強(qiáng)民事立法的解釋工作。2、強(qiáng)化配套制度建設(shè)。（1）加強(qiáng)法官培訓(xùn)制度。建立職業(yè)化獨(dú)立的法官隊(duì)伍，強(qiáng)化法官的角色認(rèn)知和職業(yè)意識(shí)，不斷提高法官政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（2）嚴(yán)格實(shí)行合議制。合議制是我國(guó)審判工作貫徹民主集中制原則的表現(xiàn)形式，在行使自由裁量權(quán)時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。（3）建立適當(dāng)?shù)姆ü儇?zé)任機(jī)制和責(zé)任豁免機(jī)制，通過責(zé)任追究督促法官妥善履行審判職責(zé)，不得濫用權(quán)力不得恣意裁量。

3、強(qiáng)化法官自由裁量的監(jiān)督。孟德斯鳩說過，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)诮⒋_保法官充分行使自由裁量權(quán)機(jī)制的同時(shí)，也要注意避免其濫用權(quán)力。

4、改革裁判文書的制作，增強(qiáng)裁判文書的證據(jù)效力分析和判決理由的說理性。判決理由是裁判文書的靈魂所在，特別是在法律沒有明確規(guī)定或者沒有規(guī)定的情況下，說理尤為重要。在審判實(shí)務(wù)中，證據(jù)采信是認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)，離開證據(jù)，案件事實(shí)就無法查清，而法官在這個(gè)環(huán)節(jié)，最容易濫用權(quán)力。增強(qiáng)裁判文書對(duì)證據(jù)效力的分析，可以有效限制法官認(rèn)定事實(shí)上的主觀隨意性，避免權(quán)力濫用。

參考文獻(xiàn)

[1]成婧杰.論民商事審判中法官的自由裁量權(quán)[J].大眾商務(wù)月刊，2009（12）.