【摘 要】 現(xiàn)實主義是國際關(guān)系理論中一個具有重要影響力的流派。權(quán)力與結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實主義的兩個核心概念。面對全球經(jīng)濟增速放緩和國家間矛盾沖突加劇的狀況,以現(xiàn)實主義路徑分析東亞地區(qū)的發(fā)展走勢有著實際的理論需求。隨著美國在全球?qū)用娴膶嵙λト鹾椭袊诘貐^(qū)層面的實力崛起,美國失去了全方位領(lǐng)導(dǎo)東亞地區(qū)秩序的能力。東亞地區(qū)實際上形成了一種安全上依靠美國,經(jīng)濟上依靠中國的雙重體系結(jié)構(gòu)。
【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)實主義 體系轉(zhuǎn)型 雙重兩極格局
世界銀行在2019年6月4日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》報告中指出,2019年的全球經(jīng)濟增長率降到了2.6%,比照先前的增長預(yù)測又降低了0.3個百分點,全球經(jīng)濟增長持續(xù)疲軟,經(jīng)濟和政策的不確定性導(dǎo)致經(jīng)濟活動持續(xù)惡化,對全球的貿(mào)易和投資將產(chǎn)生重大影響。[1]
盡管世界經(jīng)濟的發(fā)展前景有著嚴(yán)重的下行風(fēng)險,但是東亞地區(qū)仍然是當(dāng)今世界中最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。從世界各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度來看,世行預(yù)計歐洲和中亞地區(qū)的經(jīng)濟增速在2019年中將保持在1.6%的水平;拉美和加勒比地區(qū)的增速在2019年中將保持在1.7%的發(fā)展水平;中東和北非地區(qū)因石油產(chǎn)出下降和美伊矛盾加劇,其經(jīng)濟增速在年中將持續(xù)在1.3%的低位徘徊;撒哈拉以南地區(qū),其經(jīng)濟增速在2019年中將維持在2.9%的水平。反觀東亞地區(qū),盡管本地區(qū)的經(jīng)濟增速受到全球經(jīng)濟發(fā)展疲軟的大環(huán)境影響,2019年的經(jīng)濟增速較之2018年下降了0.4個百分點,但世行預(yù)測東亞地區(qū)的經(jīng)濟增速為5.9%,保持在高速增長階段,遠高于全球其他地區(qū)。
東亞地區(qū)雖然有著較大的發(fā)展?jié)摿?,但是在政治互動密切、?jīng)濟繁榮發(fā)展的表層下,卻暗含了諸多制約發(fā)展的不利因素。本地區(qū)內(nèi)外的大國、中等強國以及弱小國家之間爆發(fā)了一系列的矛盾爭端,內(nèi)容涵蓋領(lǐng)土、貿(mào)易、歷史、核武等諸多方面。隨著特朗普政府上臺后提出的“美國優(yōu)先”的政治口號,導(dǎo)致東亞地區(qū)的紛爭和對抗進一步加劇。因此,在這種環(huán)境下,用現(xiàn)實主義的路徑來分析東亞地區(qū)未來的秩序發(fā)展走勢,是有著重要的現(xiàn)實依據(jù)的。
一、現(xiàn)實主義的理論視角
(一)、現(xiàn)實主義視角下的權(quán)力
權(quán)力,是現(xiàn)實主義的理論基石。摩根索在其著作《國家間政治》中明確指出“國際政治像一切政治一樣,是追逐權(quán)力的斗爭。無論國際政治的終極目標(biāo)是什么,權(quán)力總是它的直接目標(biāo)。”摩根索將權(quán)力看作是控制他人思想和行動的能力,把國家權(quán)力視作個人權(quán)力的集合與放大。他提出,“任何事物,只要能建立并保持人對人的控制,就包含在權(quán)力之中。權(quán)力,包含了人對人的支配,服務(wù)于所有的社會關(guān)系”。
國際政治與國內(nèi)政治一樣,權(quán)力的追逐和斗爭是其永恒的內(nèi)容。古典現(xiàn)實主義將權(quán)力定義為“支配他人意志和行動的控制力”,所謂的政治權(quán)力,是指公共權(quán)威的掌握者之間以及他們與一般公眾間的控制關(guān)系。權(quán)力,作為一種心里關(guān)系,通過影響被支配者的意志而發(fā)生實際效用。權(quán)力的影響來源于三個方面:期待利益的回報;對損失發(fā)生的恐懼;對領(lǐng)袖、制度的敬愛與向往。權(quán)力發(fā)生作用的形式同樣表現(xiàn)為三個方面:命令、威脅和個人權(quán)威或是超凡魅力。
古典現(xiàn)實主義強調(diào),人類社會步入現(xiàn)代階段后,血緣、效忠關(guān)系等被國家的權(quán)力和政策認(rèn)同所取代。在國際政治領(lǐng)域內(nèi),權(quán)力運作可以歸納為三種模式:首先是現(xiàn)狀政策,目的在于維持歷史上某一特定階段的權(quán)力分配態(tài)勢,其特點在于反對任何會導(dǎo)致兩個或多個國家間權(quán)力逆變的趨勢。其次是帝國主義政策,不同于共產(chǎn)主義意識形態(tài)的意涵,人性現(xiàn)實主義將帝國主義界定為“一項目的在于推翻兩個或更多國家權(quán)力關(guān)系現(xiàn)狀的政策”,即為一種挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的修正政策。最后是威望政策,既向世界各國彰顯自身的國家權(quán)力,其特征在于既不虛張聲勢,又不謹(jǐn)小慎微,常以軍事力量,特別是海軍力量作為威望展示的手段。
在愛德華·卡爾對權(quán)力組成的論述基礎(chǔ)上,摩根索將國家權(quán)力進一步細化為相對穩(wěn)定的權(quán)力和動態(tài)變化的權(quán)力兩大部分。具體來看,又可以分為地理、自然資源、工業(yè)能力、戰(zhàn)備實力、人口、民族性格、國民士氣、外交素質(zhì)和政府素質(zhì)九個方面。在摩根索看來,地理要素決定了一個國家在核時代能否成為大國的可能性;自然資源,特別是糧食的自供應(yīng),決定了一個國家政策執(zhí)行的持久性;人口,是一個國家成為一流大國的必要條件。
值得注意的是,古典現(xiàn)實主義認(rèn)為國家應(yīng)該追求一種權(quán)力的相對優(yōu)勢,而非制度主義倡導(dǎo)的絕對量。在討論人口增長問題時,摩根索強調(diào)一種相對優(yōu)勢的評判視角;在討論一國權(quán)力中的某個要素與其他國家權(quán)力要素作比較時,又一次強調(diào)了相對性的評估標(biāo)準(zhǔn);在討論外交政策成功與否的時候,摩根索再一次強調(diào)了政策執(zhí)行的正確、錯誤的相對比較分析。
(二)、現(xiàn)實主義流派的結(jié)構(gòu)觀
華爾茲將國際政治理論按照其研究層次,劃分為還原理論和系統(tǒng)理論。所謂還原理論,是關(guān)注個人或國家層次,“為解釋某一集團行為而對其成員心理進行研究”的方法。還原主義的特征在于通過整體包含下的部分,來理解整體內(nèi)容,通常較多的使用其他學(xué)科方法來理解研究客體。
在華爾茲看來,還原主義下的國際關(guān)系理論僅僅是通過觀察國家內(nèi)部特性來解釋國家的對外行為,本質(zhì)上是從單元層面著手研究,其得出的理論僅僅是描述性質(zhì)的論述。他從系統(tǒng)理論入手,對結(jié)構(gòu)提出兩種定義,一種將結(jié)構(gòu)看作是一類補償機構(gòu),試圖保持體系結(jié)果具有一致性,始終處于均衡狀態(tài);一種是將結(jié)構(gòu)定義為一系列的約束條件,通過獎罰來限制行為體的行為選擇。 華爾茲同樣采納了第二種定義,并進一步指出,結(jié)構(gòu)自身并不會產(chǎn)生某種結(jié)果,而是通過“競爭”和“社會化”這兩種途徑間接影響系統(tǒng)內(nèi)的行為。
華爾茲認(rèn)為政治系統(tǒng)由結(jié)構(gòu)和和互動單元構(gòu)成,單元的排列原則定義了結(jié)構(gòu)。從國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)的定義中,華爾茲推導(dǎo)出結(jié)構(gòu)現(xiàn)實主義的核心假設(shè)。首先,國際體系的排列原則是一種無政府狀態(tài);其次,體系中的行為體以國家為主,彼此功能相似,其基本目標(biāo)是保證自身的生存安全;最后,決定體系變化的核心變量是國家間的能力分布。
結(jié)構(gòu)主義從政府形式、意識形態(tài)、經(jīng)濟制度等方面,強調(diào)單元間的互動產(chǎn)生了國際事件,單元內(nèi)部的異質(zhì)性導(dǎo)致不同的行為。新現(xiàn)實主義者則從體系層面出發(fā),提出單元互動產(chǎn)生了結(jié)構(gòu),而體系一旦建立,便存在一種自在性,其他層面的因素變化不會影響體系自身的性質(zhì)。在國際政治體系中,無政府狀態(tài)下的單元排列原則,使得國家功能相似,單元間的能力分布差異最終決定了國家的行為。
二、以現(xiàn)實主義理論檢視東亞地區(qū)秩序
(一)、國際體系的二重嬗變
當(dāng)今時代,權(quán)力中心正在發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)移變化,這已經(jīng)成為一種共識。國際體系的變化往往取決于大國間的力量對比和戰(zhàn)略互動,體系中的主要大國塑造了基本的體系格局,當(dāng)大國間關(guān)系發(fā)生變化時,體系內(nèi)部的實力分布自然也隨之變化,因此體系格局也就產(chǎn)生了變動。
在全球?qū)用?,由于冷?zhàn)后的美國主導(dǎo)著國際秩序,權(quán)力的使用沒有受到外部環(huán)境的強大制約,因此從克林頓政府到小布什政府,再到如今的特朗普政府,美國的外交政策和國家行為展現(xiàn)出鮮明的單邊主義、實力優(yōu)先和價值輸出的特質(zhì)。美國在世界范圍內(nèi)謀求建立一個絕對安全的世界格局,導(dǎo)致其尤為看重自身的軍事能力,將武力擺在了政策選擇的優(yōu)先位置。西方價值觀念的輸出與軍事干涉的疊加使用使得美國在后冷戰(zhàn)時代的國際體系中四處出擊,以阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭為代表的兩次行為更是極大的損耗了美國自身的權(quán)力,浪費了大量的資源,使得美國的霸權(quán)實力在國際層面出現(xiàn)了相對衰弱的跡象。
在地區(qū)層面,美國自冷戰(zhàn)時期依托美日同盟、美韓同盟牢牢地掌握了東亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)。但是隨著中國的崛起,東亞地區(qū)的實力對比正發(fā)生顯著的變化。首先,本地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系因中國的崛起而發(fā)生了顯著的變化,中國在東亞地區(qū)已經(jīng)成為大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴。例如,中國已經(jīng)成為日本的第一大貿(mào)易伙伴國。在2018年中,日本對中國和美國的出口額分別是1439.9億美元和1400.6億美元,其對中國和美國的出口增速分別是8.4%和3.9%,對中國和美國的出口額分別占日本出口總額的19.5%和19.0%。日本進口排名中,中國和美國分居一二位,其進口額為1735.4億美元和815.5億美元,占日本進口總額的23.2%和10.9%。中國已成為日本的第三大重要逆差來源地。[2]
貿(mào)易關(guān)系是經(jīng)濟關(guān)系中反應(yīng)國家間互動緊密程度的重要指標(biāo),以中國的經(jīng)濟體量和其貿(mào)易地位,再結(jié)合具體數(shù)據(jù),我們可以得出一條結(jié)論:中國正逐漸取代美國,獲得東亞地區(qū)的經(jīng)濟中心的地位。因此,從全球和地區(qū)兩個維度來看,國際體系正在發(fā)生深度的轉(zhuǎn)型,美國在全球?qū)用婷媾R著實力衰退的窘境,在地區(qū)層面面臨著新興大國的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的挑戰(zhàn)。
(二)、東亞地區(qū)的雙重兩極格局
所謂雙重兩極格局,是指在東亞地區(qū)存在著某種程度上的二元格局體系。具體而言,在經(jīng)濟層面,形成了以中國為中心的經(jīng)濟格局;在安全層面,形成了以美國及其盟友為中心的安全格局。在經(jīng)濟和安全領(lǐng)域中,中美又各自是兩個重要的極化中心。
自20世紀(jì)90年代以后,東亞的格局發(fā)生了重要的變化,美國最初在這一地區(qū)處于全面領(lǐng)導(dǎo)的地位,統(tǒng)轄著經(jīng)濟、安全等多方面領(lǐng)域。隨著中國實力的飛速增長,美國在東亞地區(qū)的經(jīng)濟領(lǐng)域方面的領(lǐng)導(dǎo)地位首先受到了挑戰(zhàn)。中國于2009年超越德國成為全球最大的貿(mào)易出口國;在2010年取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體;在2011年成為全球124個國家中的最大貿(mào)易國。美國在東亞地區(qū)與主要盟友的最大貿(mào)易伙伴國的地位也被中國逐漸取代。在東亞地區(qū),經(jīng)濟上形成了以中國為中心的經(jīng)貿(mào)體系。
美國作為后冷戰(zhàn)時代的唯一超級大國,盡管其并不是地理意義上的東亞國家,但是它的影響力對東亞秩序的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。目前來看,美國憑借著在東亞地區(qū)的駐軍及其與盟友間構(gòu)筑的聯(lián)盟框架,領(lǐng)導(dǎo)著東亞地區(qū)的安全秩序。盡管美國在21世紀(jì)初打了兩次耗費巨大的局部戰(zhàn)爭,但是其對美國自身軍力的影響也是十分顯著的。一方面,美國為了應(yīng)對戰(zhàn)爭帶來的巨大消耗,其軍費開支在穩(wěn)步提升,年度國防開支從2001年的3047億美元飆升至2010年的6936億美元,裝備采購費用從517億美元激增到1336億美元。其軍隊規(guī)模也由138.4萬人增加到143.1萬人。由此可以看出,美國以其巨大的軍事開支、龐大的軍隊規(guī)模以及先進的武器裝備,繼續(xù)維持著東亞地區(qū)安全秩序的領(lǐng)導(dǎo)地位。
三、東亞地區(qū)的未來走勢
從權(quán)力的獲得狀況來看,東亞地區(qū)本身已經(jīng)不存在單純的單極支配體系。具體而言,美國在東亞地區(qū)不再具備從安全、經(jīng)濟等方面全方位領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)秩序的能力。美國在本地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)讓位于中國,盡管中國在市場規(guī)則制定權(quán)和地區(qū)秩序制定權(quán)方面仍有諸多的欠缺,但中國的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿徒?jīng)濟實力已經(jīng)得到世界各國所公認(rèn)。另一方面,美國以其軍事力量的優(yōu)勢仍然維持著東亞安全中心的地位。在東亞地區(qū),經(jīng)濟中心與安全中心的錯位,使得東亞各國在政策選擇方面會帶有明顯的兩面下注的特征,即:經(jīng)濟上依托中國,安全上仰仗美國。
從體系的結(jié)構(gòu)來看,盡管美國在全球?qū)用婷媾R著實力衰退的問題,但是它在東亞地區(qū)的實力仍然沒有第二個國家能夠完全與之匹敵。雖然中美間的經(jīng)濟和軍事實力在逐步縮小,但中國的崛起更多的是從東亞地區(qū)范圍內(nèi)來觀察的,中國在體系層面并沒有全面挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的實力。因此,在東亞地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟、安全的雙重兩極結(jié)構(gòu)仍將長期存在。
【注 釋】
[1] 具體詳情,見:https://www.shihang.org/zh/publication/global-economic-prospects#firstLink01632
[2] 來源商務(wù)部國別數(shù)據(jù):https://countryreport.mofcom.gov.cn/record/view110209.asp?news_id=62832
【參考文獻】
[1] 劉麗坤編譯:《全球經(jīng)濟:在低迷局勢中穩(wěn)定增長》,載《社會科學(xué)報》, 2019。
[2] 漢斯·摩根索 美:《國家間政治》, 北京: 北京大學(xué)出版社, 2012年版。
[3] 肯尼思·華爾茲 美.:《國際政治理論》, 上海: 上海人民出版社, 2017年版。
[4] 朱鋒:《“權(quán)力轉(zhuǎn)移”理論:霸權(quán)性現(xiàn)實主義?》,載《國際政治研究》, 2006年第03期, 24-42。
[5] 周方銀:《中國崛起、東亞格局變遷與東亞秩序的發(fā)展方向》, 載《當(dāng)代亞太》, 2012年第05期, 4-32。
[6] 周方銀:《東亞二元格局與地區(qū)秩序的未來》, 載《國際經(jīng)濟評論》, 2013年第06期, 106-119。
[7] 呂晶華, 羅曦:《冷戰(zhàn)后中美西太平洋軍力對比的發(fā)展演變》, 載《美國研究》, 2019年第03期, 80-95.
作者簡介:侯鑫鵬(1993——),男,漢,遼寧鞍山人,碩士,研究方向:國際關(guān)系理論