●本報(bào)記者　倪浩　●本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木　●本報(bào)特約記者　張?zhí)煨小￡愋?/p>

伴隨著美艦機(jī)頻繁現(xiàn)身臺(tái)海挑動(dòng)的緊張氛圍，美國(guó)8月31日解密了有關(guān)對(duì)臺(tái)軍售和對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”的電報(bào)內(nèi)容。在美智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)主辦的視頻論壇上，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿史迪威聲稱，美政策一直以“與臺(tái)灣關(guān)系法”、中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)以及里根總統(tǒng)對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”為指導(dǎo)，這些保證至今仍有效。這些解密讓外界看到，美國(guó)不僅當(dāng)年大玩兩面派手段，現(xiàn)在又想將攪動(dòng)臺(tái)海安寧的責(zé)任推到所謂大陸“威脅”上?！懊婪綉?yīng)該遵守的是一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，而不是什么‘與臺(tái)灣關(guān)系法或‘六項(xiàng)保證?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人華春瑩9月1日敦促美方停止在錯(cuò)誤和危險(xiǎn)的道路上越走越遠(yuǎn)。在島內(nèi)，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文不顧民意強(qiáng)烈反對(duì)，開(kāi)放進(jìn)口含有瘦肉精的美豬、美牛討好美國(guó)。但對(duì)臺(tái)當(dāng)局想趁熱打鐵推進(jìn)簽署美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定，史迪威當(dāng)天沒(méi)有回應(yīng)。有臺(tái)灣媒體評(píng)論蔡英文當(dāng)局是“高估了自己、低估了大陸、錯(cuò)估了美國(guó)”。國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人馬曉光1日說(shuō)，民進(jìn)黨當(dāng)局挾洋自重、倚美謀“獨(dú)”無(wú)異飲鴆止渴，必將自食惡果。

“完全錯(cuò)誤和非法、無(wú)效的”

“八一七公報(bào)”是中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)之一?！懊绹?guó)之音”報(bào)道稱，美國(guó)政府正式解密的文件是1982年里根在與中國(guó)發(fā)表“八一七公報(bào)”之前，涉及臺(tái)灣的兩個(gè)機(jī)密電報(bào)。8月31日，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）的網(wǎng)站公布了兩份電文。

第一封電報(bào)是對(duì)公報(bào)中有關(guān)對(duì)臺(tái)軍售內(nèi)容的解釋，于1982年7月10日由時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿伊戈伯格發(fā)給時(shí)任美在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)李潔明，指示其向蔣經(jīng)國(guó)說(shuō)明。電文稱，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售在性能或數(shù)量上，將不會(huì)超過(guò)近年來(lái)美中關(guān)系正?；蟮墓?yīng)水平。美國(guó)預(yù)期會(huì)逐步減少對(duì)臺(tái)軍售，并于一段時(shí)日后，促成此議題獲最終解決。這兩項(xiàng)立場(chǎng)以中華人民共和國(guó)持續(xù)謀求和平解決臺(tái)灣議題為前提。電文還提到一些美為打消臺(tái)灣顧慮的說(shuō)明。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，這些進(jìn)一步延伸為美對(duì)臺(tái)的“六項(xiàng)保證”。

第二封電報(bào)于同年8月17日草擬，是美方對(duì)臺(tái)灣要求公開(kāi)里根“六項(xiàng)保證”的回應(yīng)。電報(bào)申明美方“未同意設(shè)定終止對(duì)臺(tái)軍售的日期”“未改變關(guān)于臺(tái)灣主權(quán)的立場(chǎng)”“不會(huì)對(duì)臺(tái)施壓，要求臺(tái)灣與中華人民共和國(guó)進(jìn)行談判”等立場(chǎng)。《中國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，這些最終并未像公報(bào)或法律那樣落實(shí)為有效力的文字。電報(bào)還明確要求李潔明告訴時(shí)任“臺(tái)灣外長(zhǎng)”錢(qián)復(fù)在公開(kāi)“六項(xiàng)保證”時(shí)，只能說(shuō)是“根據(jù)從適當(dāng)渠道得到的信息，他們理解……”，而“不應(yīng)出現(xiàn)任何與里根總統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性”。

廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生1日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，看得出，美國(guó)大玩兩面派手段，一方面向中國(guó)承諾減少對(duì)臺(tái)軍售直至終止，另一方面，卻不顧與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)相違背，秘密向臺(tái)灣做出承諾。但美國(guó)政府也清楚，這些內(nèi)容見(jiàn)不得人。美國(guó)的做法實(shí)際表明，從中美建交開(kāi)始，美國(guó)就準(zhǔn)備好兩手策略，從沒(méi)有放棄把臺(tái)灣當(dāng)作牽制大陸的棋子。

史迪威8月31日在宣布美方解密電文的消息時(shí)聲稱，回顧歷史很重要，“因?yàn)楸本┯信で牧?xí)慣”。臺(tái)灣“中時(shí)電子報(bào)”1日卻揭露說(shuō)，史迪威在視頻會(huì)議中逐條念出“六項(xiàng)保證”，“中華戰(zhàn)略學(xué)會(huì)”研究員張競(jìng)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，史迪威所念版本與原始外交電文存在一些文字差異。張競(jìng)稱，“獨(dú)派”堅(jiān)稱“六項(xiàng)保證”有暗示美國(guó)維持臺(tái)灣“地位未定論”的版本。公布電文本應(yīng)是讓爭(zhēng)議塵埃落定，史迪威不知是否存心制造讓人得以另做文章的政治操作基點(diǎn)。

華春瑩1日表示，美國(guó)當(dāng)年單方面制定的所謂“與臺(tái)灣關(guān)系法”以及美方所謂對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，是完全錯(cuò)誤和非法、無(wú)效的，中國(guó)政府從一開(kāi)始就堅(jiān)決反對(duì)。

美方解密電報(bào)讓民進(jìn)黨當(dāng)局如獲至寶。臺(tái)灣“外交部”稱，值此大陸“不斷以文攻武嚇破壞臺(tái)海及區(qū)域和平與穩(wěn)定”之際，對(duì)于美方展現(xiàn)對(duì)臺(tái)灣安全的堅(jiān)定承諾表達(dá)由衷感謝?！翱戳税胩炝?xiàng)保證，出兵援臺(tái)在哪里？”有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺道。有人則一針見(jiàn)血地指出，講來(lái)講去還不就是賣(mài)武器，賣(mài)得比別人貴，還不是新的。據(jù)《中國(guó)時(shí)報(bào)》1日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣明年度“國(guó)防預(yù)算書(shū)”已送至“立法院”，總金額達(dá)3668億元新臺(tái)幣，再創(chuàng)近年新高。

美國(guó)的套路

公布“六項(xiàng)保證”，真如民進(jìn)黨當(dāng)局以為的是美對(duì)臺(tái)重大舉措嗎？按照美國(guó)前助理國(guó)務(wù)卿羅素的說(shuō)法，所謂保密文件充其量只能算是“公開(kāi)的秘密”。之前，美眾參兩院的挺臺(tái)決議和共和黨最近公布的外交綱領(lǐng)中都提到過(guò)“六項(xiàng)保證”。如今正式公布，似乎是對(duì)特朗普政府鷹派施壓要求放棄對(duì)臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”的妥協(xié)響應(yīng)。路透社稱，“戰(zhàn)略模糊”是美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的一項(xiàng)政策，即不明確承諾保衛(wèi)臺(tái)灣，但仍表現(xiàn)出足夠的支持，以遏制北京的任何“軍事冒險(xiǎn)主義”。

兩名美國(guó)官員1日告訴英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》，特朗普政府內(nèi)部正在討論“戰(zhàn)略模糊”的未來(lái)。美國(guó)意圖更明確地強(qiáng)調(diào)其對(duì)臺(tái)灣的承諾，以及臺(tái)灣對(duì)美國(guó)利益的重要性，但又想避免讓北京有借口攻擊臺(tái)灣。一名了解討論情況的人士說(shuō)，華盛頓將強(qiáng)調(diào)，是北京方面加大對(duì)臺(tái)灣的軍事威脅，違反了其尋求和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的承諾。

史迪威8月31日的發(fā)言就是這個(gè)套路。他說(shuō)，美國(guó)的最新舉措并不是政策轉(zhuǎn)變，而是華盛頓對(duì)一個(gè)中國(guó)政策所做的“重大調(diào)整”，是大陸對(duì)臺(tái)的“武力威脅”和“外交孤立”讓美覺(jué)得有必要這樣做。AIT則對(duì)電報(bào)做出解讀說(shuō)，對(duì)臺(tái)軍售的性能和數(shù)量將完全取決于大陸所帶來(lái)的“威脅”。

《金融時(shí)報(bào)》援引美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心中國(guó)問(wèn)題專家葛來(lái)儀的話說(shuō)，此舉絕對(duì)會(huì)激怒北京，但這并不代表美方舍棄一個(gè)中國(guó)政策。史迪威8月31日稱，那些調(diào)整非常重要，不過(guò)仍然在美方一個(gè)中國(guó)政策的界線內(nèi)。路透社報(bào)道說(shuō)，前美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)包道格認(rèn)為，美方宣布解密“六項(xiàng)保證”作秀的成分居多?！疤乩势照胱屪约嚎雌饋?lái)很強(qiáng)硬，所以他們接近中國(guó)的紅線，但仍不愿意越界。”

在臺(tái)灣附近?？沼?，美國(guó)小動(dòng)作不斷。美國(guó)海軍“哈爾西”號(hào)驅(qū)逐艦于8月30日由北向南航行穿越臺(tái)灣海峽。最新曝光的衛(wèi)星照顯示，“哈爾西”號(hào)在通過(guò)臺(tái)灣海峽期間疑似走了一條不同尋常的路線?！澳虾?zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”平臺(tái)9月1日稱，通過(guò)衛(wèi)星測(cè)距比對(duì)，疑似在澎湖水道發(fā)現(xiàn)“哈爾西”號(hào)的身影。如果情況屬實(shí)，這將是首次發(fā)現(xiàn)美軍艦穿越臺(tái)灣海峽時(shí)在臺(tái)灣“內(nèi)水”航行，是對(duì)中方的進(jìn)一步試探。

澎湖水道位于澎湖列島與臺(tái)灣島之間，是臺(tái)灣島西側(cè)南北交通的近岸航道?！澳虾?zhàn)略態(tài)勢(shì)感知計(jì)劃”平臺(tái)說(shuō)，在不到兩周的時(shí)間內(nèi)，美軍艦兩次穿越臺(tái)灣海峽，一次在“中線”以西，一次進(jìn)入東側(cè)的臺(tái)灣“內(nèi)水”，不斷變著法地向中國(guó)施壓、挑釁，這只會(huì)導(dǎo)致對(duì)抗進(jìn)一步升級(jí)。

民進(jìn)黨根本是在玩火

“美國(guó)是在為其自身經(jīng)貿(mào)利益，操弄兩岸危機(jī)。”臺(tái)灣“聯(lián)合新聞網(wǎng)”1日揭露美國(guó)此時(shí)解密電報(bào)的“弦外之音”說(shuō)，美無(wú)非借表明挺臺(tái)凸顯華盛頓對(duì)臺(tái)灣安全的承諾，將美國(guó)經(jīng)貿(mào)霸權(quán)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為兩岸危機(jī)問(wèn)題，化解國(guó)民黨在全臺(tái)發(fā)動(dòng)的抵制美國(guó)瘦肉精豬肉、牛肉的政治壓力。

面對(duì)島內(nèi)反對(duì)聲浪，蔡英文卻一味宣揚(yáng)臺(tái)美“持續(xù)深化合作”。史迪威8月31日宣布，美臺(tái)將舉辦美臺(tái)經(jīng)濟(jì)商業(yè)對(duì)話，由美國(guó)副國(guó)務(wù)卿克拉赫主持。在視頻會(huì)議上，臺(tái)“駐美代表”蕭美琴邀功稱蔡英文甘冒政治風(fēng)險(xiǎn)，同意開(kāi)放美豬牛進(jìn)口，現(xiàn)在是簽署美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定最好的時(shí)候?！吨袊?guó)時(shí)報(bào)》稱，史迪威并無(wú)具體回應(yīng)。

“高估自己、低估大陸、錯(cuò)估美國(guó)，”大華網(wǎng)絡(luò)報(bào)1日評(píng)論說(shuō)，對(duì)含有瘦肉精的美豬美牛開(kāi)放進(jìn)口，原本是臺(tái)美經(jīng)貿(mào)談判中的“壓箱寶”。如今，蔡主動(dòng)打出這張牌，美方的反應(yīng)卻僅僅于此，顯然是錯(cuò)估了美方對(duì)她的支持。她也低估了大陸反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、捍衛(wèi)主權(quán)的決心。蔡英文任上“親美遠(yuǎn)中”的路線使臺(tái)海危機(jī)四起，同時(shí)也令臺(tái)灣社會(huì)陷入不穩(wěn)。民進(jìn)黨的做法充滿投機(jī)，外人看來(lái)根本是在玩火。

對(duì)于美國(guó)最近頻頻操弄臺(tái)灣議題，對(duì)抗大陸，瑞士《新蘇黎世報(bào)》直言，美國(guó)正在利用臺(tái)灣。德國(guó)新聞電視臺(tái)說(shuō)，臺(tái)海危機(jī)越嚴(yán)重，臺(tái)灣越依賴美國(guó)?！?/p>