宋金波

重慶市涪陵區(qū)江東桫欏自然保護區(qū)發(fā)生一起非法采伐案件。涪陵區(qū)檢察院通報的案件材料顯示，2019年3月至2020年3月期間，在被告人胡某的指使下，被告人彭某、冉某先后7次非法采伐國家二級重點保護野生植物桫欏樹111株。

這起非法采伐案件的惡劣性與破壞性毋庸置疑。桫欏，是目前為止僅有的木本蕨類植物，與恐龍同時代，有著“活化石”之稱。稱為“國寶級”物種，亦不為過。

除了臺灣與海南，中國大陸的桫欏種類僅有4種，這4種桫欏都在國家重點保護的野生植物之列。重慶對于野生桫欏資源的保護格外重要，不僅分布的種類多，數(shù)量也相對較大。即便如此，野外發(fā)現(xiàn)100株以上的桫欏，也是值得慶祝的“大新聞”了。然而，這次重慶非法采伐案中，被非法采伐的桫欏就達到111株。

值得注意的是，非法采伐行為不是在短時間內(nèi)完成的，而是持續(xù)了整整一年，7次作案。從目前得到的信息來看，江東桫欏自然保護區(qū)并沒有專職人員負責監(jiān)管巡邏，均為兼職人員。這可能是非法采伐持續(xù)一年之久而沒有被發(fā)現(xiàn)的一個原因。然而，這并不是可以用于辯解的理由。

像桫欏這樣的重點保護植物，而且植株比較高大，與重點保護的野生動物種類或一些植株較小的珍稀瀕危植物種類如蘭科植物相比，桫欏資源的監(jiān)控、保護難度其實是相對較小的，保護成本也比較低。“江東桫欏自然保護區(qū)”主要甚至可以說是唯一的保護對象，就是桫欏。出現(xiàn)了這樣大規(guī)模的桫欏非法采伐，自然保護區(qū)設立的預期功能顯然沒有實現(xiàn)。

沒有專門機構并非沒有相應職能，沒有專職人員并非沒有責任人員，“兼職”并不是“無職”，不等于無所作為。像桫欏這樣的保護對象，即便是兼職人員，也完全可以做到很低成本實現(xiàn)保護目標。比如可以通過微信，讓兼職巡護人員或當?shù)卮迕穸ㄆ诎l(fā)一張桫欏植株現(xiàn)場照片。

實際工作中，江東桫欏自然保護區(qū)長期由涪陵區(qū)野保站委托江東街道農(nóng)服中心負責日常管護，每年涪陵區(qū)林業(yè)局籌資補助一定的管護工作經(jīng)費。既然有經(jīng)費，最基本的工作還是要完成的，哪怕一個季度巡視、了解一次，案件都不至于發(fā)展到這種地步。再少的經(jīng)費，也不能一發(fā)了之，造成自然保護區(qū)徒具形式。

近幾年，中國自然生態(tài)保護的力度是在不斷加大的，也有很大的改革手筆，包括相關職能部門的機構改革，國家公園體系的建設。不過，所有的改革措施，都建立在基層自然保護區(qū)日常工作到位的基礎上。如果大量低級別自然保護區(qū)在日常工作上不能履行職能，必然影響到改革頂層設計的效果。

這次非法采伐的起因，是中藥商人將非法采伐的桫欏配制成中草藥包出售獲利。類似事件并不是孤例。自然保護區(qū)責任部門要從這次非法采伐案件中吸取教訓，補齊漏洞，其他相關部門也應強化中藥材市場管理，從終端降低重點保護野生動植物入藥對野生生物資源造成的威脅。

◎ 來源|澎湃新聞