朱玲春

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步，大數(shù)據(jù)技術(shù)也在迅猛發(fā)展。大數(shù)據(jù)影響著各個(gè)領(lǐng)域，各行業(yè)在大數(shù)據(jù)背景下不斷突破發(fā)展路徑。行政事業(yè)單位是引導(dǎo)社會(huì)秩序的重要力量，也需緊跟時(shí)代步伐，在發(fā)展中不斷創(chuàng)新。本文針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析，指出在當(dāng)代需要借助大數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新，并提出了在大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的路徑，為相關(guān)工作提供一定的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的意義

行政事業(yè)單位提供社會(huì)公益性服務(wù)，不以盈利為目的。近年來行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理取得了較大的進(jìn)步，但是還沒有形成完善的財(cái)務(wù)管理體系。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，必須要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的研究，改進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法和工作模式，通過龐大的數(shù)據(jù)能夠更加迅速地找到財(cái)務(wù)管理工作中的問題，以此更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的社會(huì)服務(wù)職能。另一方面，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型能促進(jìn)財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)各種知識(shí)，健全財(cái)務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高財(cái)務(wù)管理水平。

大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

1.未充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

行政事業(yè)單位的行政職能會(huì)受到政府干預(yù)，單位無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，也無法開展完善的預(yù)算管理，難以有效安排和使用各項(xiàng)費(fèi)用，也缺乏具體的行動(dòng)方案，往往在事后核算經(jīng)費(fèi)，無事前預(yù)測(cè)和事中監(jiān)控，對(duì)費(fèi)用支出情況的評(píng)價(jià)也僅僅浮于表面，難以科學(xué)評(píng)價(jià)資金利用率以及各項(xiàng)資源的使用效果。

2.財(cái)務(wù)管理制度不完善

第一，缺乏健全的專項(xiàng)資金管理制度。首先，對(duì)專項(xiàng)資金的管理不到位，資金支出和項(xiàng)目實(shí)際脫節(jié)。大部分支出項(xiàng)目都有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但沒有明確規(guī)定其使用范圍。其次，對(duì)專項(xiàng)資金的配置有較大的隨意性，沒有制定嚴(yán)格的資金配置計(jì)劃，不利于預(yù)算的貫徹落實(shí)，也增大了不法操作的空間。

第二，缺乏完善的交易款項(xiàng)管理制度。行政事業(yè)單位的交易款項(xiàng)賬面金額在流動(dòng)資產(chǎn)中占據(jù)的比例較大，同時(shí)存在較多的呆賬與壞賬，主要原因在于購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)沒有按時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，向供應(yīng)商預(yù)付的資金較多，但用于采購(gòu)的資金較少，且沒有及時(shí)收回剩余資金，長(zhǎng)此以往容易產(chǎn)生債務(wù)糾紛。

第三，財(cái)務(wù)結(jié)算存在問題。一般年終會(huì)核算、清算財(cái)務(wù)，以制定年度決算，確保單位財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性。但是目前行政事業(yè)單位并未按時(shí)清算，如果長(zhǎng)時(shí)間不清算往來款項(xiàng)，便難以確定相應(yīng)的收款責(zé)任。

大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型路徑

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在較多問題，必須加以改善與創(chuàng)新，本文結(jié)合其經(jīng)營(yíng)特征，提出一系列創(chuàng)新舉措，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.財(cái)務(wù)常規(guī)管理的轉(zhuǎn)型

首先，充分學(xué)習(xí)《政府會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律法規(guī)，通過合理的流程和方式開展會(huì)計(jì)核算工作，并完善費(fèi)用處理及報(bào)銷流程，確保各項(xiàng)資金使用的合理性與合規(guī)性。其次，在報(bào)地方人大審批經(jīng)費(fèi)前，必須做好資金規(guī)劃工作，確保資金的合規(guī)使用。再次，要嚴(yán)格規(guī)范資金支付流程，一般性支出如購(gòu)買辦公用品，需要辦公室匯總后進(jìn)行審批與確認(rèn)，并由采購(gòu)部采購(gòu);支付工資應(yīng)按照國(guó)家的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)確定。最后，要按照規(guī)定定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，掌握單位財(cái)務(wù)情況。此外，要合規(guī)保管會(huì)計(jì)檔案，完善原始憑證、會(huì)計(jì)賬簿等的整理與查閱工作，保障會(huì)計(jì)資料完整。

2.全面預(yù)算管理的轉(zhuǎn)型

第一，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需要積極學(xué)習(xí)預(yù)算管理的各項(xiàng)要點(diǎn)，同時(shí)各部門也要參與其中，落實(shí)全面預(yù)算管理原則。通過完善的預(yù)算管理體系來提升資源配置效果，提高工作效率。第二，科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算。經(jīng)過綜合研究、實(shí)施調(diào)研、查證項(xiàng)目后，結(jié)合各部門的實(shí)際需求，在兼顧社會(huì)效益的同時(shí)，創(chuàng)新預(yù)算編制方法，實(shí)行零基預(yù)算。

3.內(nèi)部控制的轉(zhuǎn)型

近年來，信息安全風(fēng)險(xiǎn)逐年上升，改善與創(chuàng)新內(nèi)部控制主要是為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，合理保存各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作開展情況，合理安排會(huì)計(jì)崗位，明確不同崗位的職責(zé)，確保內(nèi)部控制體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好。第一，明確不同職位的分工，分離不相容的職務(wù)，方便落實(shí)追責(zé)制。第二，完善授權(quán)審批制度，嚴(yán)格控制授權(quán)范圍與權(quán)限，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行集體審批制。第三，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的會(huì)計(jì)制度，完善會(huì)計(jì)系統(tǒng)。第四，加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)清查工作，定期盤點(diǎn)資產(chǎn)，確保資金與資產(chǎn)的安全。第五，推行內(nèi)部報(bào)告機(jī)制，按時(shí)全方位報(bào)告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展?fàn)顩r。第六，完善信息技術(shù)，及時(shí)維護(hù)與更新信息技術(shù)系統(tǒng)，避免人為干擾。

4.資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)型

行政事業(yè)單位需要提高資產(chǎn)管理約束力，明確資產(chǎn)管理范圍，將單位法人設(shè)為資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。另外設(shè)置富有彈性的管理辦法，使用產(chǎn)權(quán)集中管理形式，統(tǒng)一安排非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，共同監(jiān)管“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)。此外，還需根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理制度設(shè)立完善的約束監(jiān)督機(jī)制，并與責(zé)任人績(jī)效考核掛鉤，促進(jìn)資產(chǎn)管理工作順利開展。

5.財(cái)務(wù)監(jiān)督的轉(zhuǎn)型

第一，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。不同地區(qū)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在一定的差異性，主要原因是遵循的行政管理制度有所不同，因此必須根據(jù)當(dāng)?shù)卣吲c實(shí)際情況，結(jié)合行政管理準(zhǔn)則，在借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索出與單位相符的管理制度。第二，做好法律方面監(jiān)督。法律是開展財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要內(nèi)容，因此必須按照會(huì)計(jì)法、稅法等相關(guān)文件，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，確保財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。同時(shí)，要規(guī)范處理國(guó)有資產(chǎn)，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的查處力度，避免國(guó)有資產(chǎn)流失與違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第三，做好監(jiān)督管理方面的創(chuàng)新。不同部門之間要交叉監(jiān)督，單位要集中監(jiān)管，建立資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)三大方面的監(jiān)督體系，分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)分工，強(qiáng)化監(jiān)管力度。

結(jié)束語

互聯(lián)網(wǎng)信息所涉及的領(lǐng)域較多，且變化較快，借助大數(shù)據(jù)可以及時(shí)獲取各項(xiàng)資料。財(cái)務(wù)管理作為管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，單位相關(guān)人員要注重信息價(jià)值，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此提高管理效率。

參考文獻(xiàn)（注：文中未注明文獻(xiàn)引用位置）：

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