王華勇

摘要：青州市會(huì)計(jì)集中核算中心成立以來在財(cái)務(wù)核算，財(cái)政監(jiān)督等方面取得優(yōu)異成績(jī)，在2018年滿意度調(diào)查中，得到了各核算單位的認(rèn)同，但同時(shí)報(bào)賬效率也是我們存在缺陷的地方。筆者對(duì)報(bào)賬效率相關(guān)方面進(jìn)行了調(diào)研，本文是在滿意度報(bào)告的基礎(chǔ)上結(jié)合報(bào)賬效率調(diào)研進(jìn)行分析，進(jìn)而提出一系列提升報(bào)賬效率的方法方式，希望借此提升報(bào)賬效率，提高單位滿意度。

關(guān)鍵詞：集中核算;報(bào)賬效率;報(bào)賬員

引言

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門成立會(huì)計(jì)核算中心，取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，由核算中心統(tǒng)一對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。青州市會(huì)計(jì)集中核算中心成立以來在財(cái)務(wù)核算、財(cái)政監(jiān)督等方面取得優(yōu)異成績(jī)，但也存在缺陷。

一、青州市會(huì)計(jì)集中核算中心滿意度調(diào)查報(bào)告

青州市會(huì)計(jì)集中核算中心成立于2006年，主要負(fù)責(zé)全市除教育，衛(wèi)生系統(tǒng)外118個(gè)（本數(shù)字來源于2019年核算單位個(gè)數(shù)，期間機(jī)構(gòu)改革，新納入核算等會(huì)帶來具體單位數(shù)變化）行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算。各單位取消會(huì)計(jì)崗位，只設(shè)立報(bào)賬員，核算中心負(fù)責(zé)各單位的經(jīng)費(fèi)開支，憑證處理，報(bào)表編制等業(yè)務(wù)。青州市核算中心分為6各柜組，每個(gè)柜組3人分屬不同科室，分別負(fù)責(zé)票據(jù)審核，國(guó)庫支付，會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。每個(gè)柜組對(duì)本組核算單位負(fù)責(zé)。

青州市核算中心成立以來各單位從不支持，不理解逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮苷J(rèn)同甚至大力推廣。為了更好地為各單位進(jìn)行核算服務(wù)，我單位在2018年進(jìn)行了匿名滿意度調(diào)查，在發(fā)放給各報(bào)賬員的調(diào)查問卷中，中心取得了超過90%的滿意度。在中心人員工作態(tài)度，是否存在吃拿卡要等問題上滿意度為100%。有4%的報(bào)賬員認(rèn)為集中核算規(guī)范太多，要求太嚴(yán)格。對(duì)此中心在每一位報(bào)賬員報(bào)賬的過程中都會(huì)耐心的拿出相財(cái)務(wù)制度規(guī)范進(jìn)行解釋，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范進(jìn)行核算。另有近6%的報(bào)賬員提出了報(bào)賬效率不夠高，報(bào)賬時(shí)間過長(zhǎng)的問題。集中核算有自己的優(yōu)越性，但是也存在著人員相對(duì)少，業(yè)務(wù)量大的問題。如何進(jìn)一步提升報(bào)賬效率進(jìn)而提升單位滿意度成為需要解決的課題。

二、青州市會(huì)計(jì)集中核算中心報(bào)賬效率調(diào)研

提升滿意度就需要提升報(bào)賬效率。為了盡可能地全面提升效率，筆者針對(duì)影響報(bào)賬效率的幾個(gè)方面做了大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研。

（一）報(bào)賬員

報(bào)賬員的更換頻率。從2009—2019年幾乎所有的報(bào)賬單位都更換過報(bào)賬員。有相當(dāng)一部分單位平均2年就更換一人，全部報(bào)賬單位平均3.2年就更換報(bào)賬人員。新的報(bào)賬員需要相當(dāng)?shù)臅r(shí)間來熟悉報(bào)賬流程，報(bào)賬員的頻繁更換不利于報(bào)賬工作的展開。

報(bào)賬員的專業(yè)知識(shí)。通過對(duì)當(dāng)前118位報(bào)賬員的專業(yè)統(tǒng)計(jì)。有71人約60%的報(bào)賬員都不是財(cái)務(wù)專業(yè)人員，不具備財(cái)務(wù)基本知識(shí)，報(bào)賬工作只是絕大部分報(bào)賬員工作的一部分。同時(shí)基本上所有的報(bào)賬員都不經(jīng)常自我學(xué)習(xí)培訓(xùn)財(cái)務(wù)知識(shí)。報(bào)賬員業(yè)務(wù)的不熟練會(huì)導(dǎo)致在報(bào)賬時(shí)需要花更多的時(shí)間接受中心人員更正和指導(dǎo)，導(dǎo)致效率下降。

報(bào)賬員的溝通執(zhí)行力。通過對(duì)大部分報(bào)賬員的觀察，有一部分報(bào)賬員在單位與核算中心溝通方面，在與相關(guān)財(cái)稅部門溝通方面，在相關(guān)制度的執(zhí)行力方面存在缺陷。最明顯的是報(bào)賬時(shí)才發(fā)現(xiàn)指標(biāo)沒有通過審批，下一次報(bào)賬還犯上次同樣的錯(cuò)誤。

（二）核算中心工作人員

核算中心人員的態(tài)度雖然滿意度為100%，但在財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)方面還存在缺陷。在對(duì)單位全體人員的專業(yè)知識(shí)閉卷測(cè)試中，滿分僅有70%，許多的財(cái)務(wù)制度，財(cái)經(jīng)法規(guī)，報(bào)賬限額等不能夠張嘴就來，需要翻閱相關(guān)檔。這就表明有些業(yè)務(wù)不能快速高效的處理進(jìn)而影響報(bào)賬效率。

（三）報(bào)賬時(shí)間

核算中心的報(bào)賬時(shí)間為每月1～25日，26日到月末為核算中心結(jié)賬，對(duì)賬，裝訂憑證，編制報(bào)表時(shí)間。通過統(tǒng)計(jì)在這25天的時(shí)間里，報(bào)賬員報(bào)賬的時(shí)間也有密疏之分。在每個(gè)月10～15號(hào)的幾天里，由于繳納保險(xiǎn)，還公務(wù)卡的原因，報(bào)賬人員相對(duì)較多，報(bào)賬員等待時(shí)間較長(zhǎng)，報(bào)賬效率較低。另在每一天的時(shí)點(diǎn)中，上午9：30～11：00是報(bào)賬員相對(duì)喜歡的報(bào)賬時(shí)點(diǎn)，報(bào)賬人員較多。

（四）報(bào)賬頻率

報(bào)賬單位的報(bào)賬次數(shù)會(huì)影響到報(bào)賬員每次報(bào)賬業(yè)務(wù)量，會(huì)影響到其他報(bào)賬單位等待時(shí)間。有部分單位一個(gè)月就來一次，自然單據(jù)相對(duì)較多，再遇到其他報(bào)銷單位，那么本次報(bào)賬可能就需要很長(zhǎng)的時(shí)間，導(dǎo)致對(duì)報(bào)賬效率不滿。

（五）報(bào)賬業(yè)務(wù)量

報(bào)賬業(yè)務(wù)量并不太好用數(shù)據(jù)來反映。支付資金的多少，單據(jù)的多少并不能全部反映報(bào)賬員的業(yè)務(wù)量。我們只能根據(jù)各單位的憑證本數(shù)而暫時(shí)忽略資金大小，憑證厚薄來分析單位報(bào)賬業(yè)務(wù)量。而全年本數(shù)在20本以下占60%，在20～30本的占25%，30本以上的占15%。報(bào)賬量的統(tǒng)計(jì)能更好地了解具體報(bào)賬單位報(bào)賬所需時(shí)間長(zhǎng)短。

（六）報(bào)賬流程

報(bào)賬流程的煩瑣程度直接影響報(bào)賬效率的重要因素之一。在不影響業(yè)務(wù)質(zhì)量的前提下精簡(jiǎn)報(bào)賬流程是提高報(bào)賬效率的重要途徑，同時(shí)也是建設(shè)高效性政府的需要。

三、青州市會(huì)計(jì)集中核算中心提高報(bào)賬效率途徑

筆者在單位滿意度基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題作出調(diào)研，而調(diào)研是為了更好地解決問題。通過調(diào)研，我們找到了影響報(bào)賬效率的幾個(gè)方面，針對(duì)這些問題，提出以下提高效率的方法。

（一）中心加強(qiáng)與報(bào)賬單位溝通，共同促進(jìn)報(bào)賬員提升

報(bào)賬員是聯(lián)系報(bào)賬單位與集中核算中心的紐帶，應(yīng)該保證其敬業(yè)性、專業(yè)性和連續(xù)性。從調(diào)研結(jié)果來看，報(bào)賬員更換頻率太高，報(bào)賬員的專業(yè)知識(shí)不足。其主要原因是單位對(duì)報(bào)賬員不夠重視，總覺得單位的財(cái)務(wù)都交給核算中心了，一切的財(cái)務(wù)都應(yīng)該中心負(fù)責(zé)任，有什么財(cái)務(wù)問題找核算中心就行，報(bào)賬員只是把單子送過去，所以對(duì)報(bào)賬人選很隨意。需要注意的是，各單位雖然取消了會(huì)計(jì)，但是并不代表不需要財(cái)務(wù)管理，單位依然是財(cái)務(wù)的主體。財(cái)政部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員的管理，加大對(duì)報(bào)賬員重要性的宣傳力度，使各報(bào)賬單位都明白報(bào)賬員的嚴(yán)肅性和重要性。

報(bào)賬員依然是單位的財(cái)務(wù)管理人員，那么就需要具備專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的人員擔(dān)當(dāng)。建議各單位盡可能地選取財(cái)務(wù)專業(yè)人員作為報(bào)賬員。這樣的報(bào)賬員在報(bào)賬的過程中自然而然能提升工作效率。而政府會(huì)計(jì)制度更新變革較快，財(cái)政部門要及時(shí)傳達(dá)最新的財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和制度，要對(duì)報(bào)賬員進(jìn)行更系統(tǒng)的報(bào)賬流程，報(bào)賬規(guī)范培訓(xùn)，進(jìn)而提升報(bào)賬效率。

報(bào)賬員是單位的財(cái)務(wù)人員，同時(shí)要恪守職業(yè)道德。不僅自己不能弄虛作假，對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)及其他同事在財(cái)務(wù)報(bào)銷中不合法不合規(guī)的問題要糾正過來。核算中心是嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法規(guī)核算的，報(bào)賬員明知單據(jù)不合規(guī)不合法還拿來核算，那么必然是不予報(bào)銷的，這樣也同樣影響了報(bào)賬的成功率，降低了報(bào)賬效率。因此應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)報(bào)賬員職業(yè)道德的培訓(xùn)。

報(bào)賬員要具備溝通的能力，提升報(bào)賬相關(guān)各環(huán)節(jié)效率。報(bào)賬工作看似簡(jiǎn)單，也涉及相關(guān)單位的共同業(yè)務(wù)。經(jīng)常有報(bào)賬員報(bào)賬的時(shí)候發(fā)現(xiàn)需要支付的資金沒有通過財(cái)政相關(guān)科室批復(fù)而等待，這就需要報(bào)賬員合理安排工作，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等單位溝通，提升報(bào)賬效率。

（二）核算中心工作人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立績(jī)效考評(píng)

同一筆業(yè)務(wù)，在符不符合法律法規(guī)，辦理完結(jié)需要的時(shí)長(zhǎng)方面有很大的區(qū)分。中心有些人員拿過來就知道合不合規(guī)，不符合規(guī)范的能快速指出，符合的能迅速準(zhǔn)確支付完成報(bào)賬，而有些人員則模棱兩可，需要查資料或者詢問同事，這極大影響報(bào)賬效率。政府財(cái)務(wù)制度隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速變革，核算中心要緊跟制度改革，政府采購、三公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要牢記于心。因此對(duì)工作人員要進(jìn)行長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和考試，務(wù)必要讓每一位工作人員都做到高效服務(wù)。同時(shí)業(yè)務(wù)的績(jī)效考評(píng)必須落到實(shí)處，讓每個(gè)人都有緊迫感。

隨著制度的改革，會(huì)計(jì)電算化財(cái)務(wù)軟件也在隨之改進(jìn)。核算中心人員要及時(shí)掌握新的軟件使用。有部分年齡相對(duì)較大的同志有時(shí)感覺力不從心，因此在國(guó)庫支付崗位上盡量任用相對(duì)年輕，財(cái)務(wù)軟件使用熟練的人員。

工作人員的定位服務(wù)態(tài)度依然是不可忽略的一個(gè)問題，核算中心的人員要清楚自己的定位，我們是報(bào)賬單位的服務(wù)者，財(cái)務(wù)管理是為了更好地為單位服務(wù)，只有好的服務(wù)態(tài)度才能帶來好的效率。

（三）建立預(yù)約報(bào)賬制度，分散報(bào)賬時(shí)間

對(duì)于報(bào)賬時(shí)間，報(bào)賬頻率，報(bào)賬業(yè)務(wù)量的解決辦法，可以建立各微信群實(shí)行預(yù)約制。預(yù)約不是提高報(bào)賬門檻，而是各報(bào)賬員可以初步預(yù)約自己去報(bào)賬的時(shí)間以及業(yè)務(wù)量，這樣其他單位的報(bào)賬員和核算中心人員可以清楚地知道每一天大概的報(bào)賬員人數(shù)以及業(yè)務(wù)量，在報(bào)賬員以及業(yè)務(wù)量不多的時(shí)候，其他報(bào)賬員依然可以預(yù)約，如果人數(shù)或者業(yè)務(wù)量太多無緊急事情的情況下最好預(yù)約他日。特別是在繳納保險(xiǎn)，還公務(wù)卡的日子以及接近月底結(jié)賬的前幾天，預(yù)約制能分散報(bào)賬人數(shù)，減少等待時(shí)間，提升報(bào)賬效率。

（四）改變現(xiàn)有柜組報(bào)賬制度

通過提高報(bào)賬員和核算中心人員的水平在一定的程度上提升了報(bào)賬效率，預(yù)約制也可以縮短等待時(shí)間，但是仍然會(huì)有柜組報(bào)賬員“扎堆”的情況。在原柜組制度下，為了單位業(yè)務(wù)的連續(xù)性，每一個(gè)組負(fù)責(zé)的單位是固定的，這就出現(xiàn)同一時(shí)刻有的柜組報(bào)賬員排起長(zhǎng)隊(duì)，而有的柜組則空無一人的情況。怎么樣報(bào)賬賬務(wù)的連續(xù)性又能提升效率呢？筆者覺得完全可以考慮銀行稅務(wù)采用的“叫號(hào)”程序。每個(gè)柜組辦完一個(gè)單位的審核，資金支付業(yè)務(wù)再叫號(hào)辦理下一個(gè)單位業(yè)務(wù)，取消前臺(tái)柜組單位固定制度。而后臺(tái)記賬人員為了會(huì)計(jì)賬務(wù)的連續(xù)性可以編制固定單位的憑證和報(bào)表。這是因?yàn)槲覀兊墓ぷ魅藛T業(yè)務(wù)能力都是相差無幾的，完全可以勝任任何一個(gè)單位的報(bào)銷業(yè)務(wù)。如此就不會(huì)出現(xiàn)不同柜組同一時(shí)刻報(bào)賬員數(shù)量相差巨大的情況，進(jìn)而提升報(bào)賬效率。同時(shí)叫號(hào)制度的實(shí)施也是核算中心加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的重要途徑。

（五）完善支付系統(tǒng)

核算中心采用國(guó)庫支付系統(tǒng)進(jìn)行資金支付。在支付的過程中也發(fā)現(xiàn)很多不完善、不簡(jiǎn)潔的情況。一方面作為一線的軟件系統(tǒng)使用者，核算中心需要針對(duì)在使用過程中遇到的問題及時(shí)向軟件開發(fā)方反饋予以改善，另一方面核算中心也要積極創(chuàng)新，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上探討出簡(jiǎn)潔高效的支付方式，如目前核算中心自己設(shè)計(jì)的支付模板，進(jìn)而提高支付效率。

（六）建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)

在我國(guó)今年眾志成城抗擊肺炎的過程中，青州各機(jī)關(guān)事業(yè)單位在人員和物資等方面作出了很多的貢獻(xiàn)。為了保障這些防疫工作的展開同時(shí)防范肺炎的傳播，核算中心推行了不見面辦理業(yè)務(wù)，保證防疫資金及時(shí)合理支付。最簡(jiǎn)潔的報(bào)賬流程必然帶來最高的效率。隨著國(guó)家節(jié)能減排的深入，電子檔案也在穩(wěn)步推行，無紙化辦公成為未來發(fā)展趨勢(shì)。建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)，報(bào)賬員不用上核算中心排隊(duì)，只需要將報(bào)銷單據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，核算中心人員只需要在系統(tǒng)里調(diào)取審核存檔進(jìn)而支付。這樣節(jié)省了粘貼紙質(zhì)憑證檔案的時(shí)間，減少了報(bào)賬員來回報(bào)賬路上的時(shí)間，進(jìn)而提高報(bào)賬效率。當(dāng)然如果需要紙質(zhì)檔案，我們依然可以從系統(tǒng)中打印出來存檔。

結(jié)語

財(cái)政國(guó)庫支付系統(tǒng)的使用使得會(huì)計(jì)集中核算成為單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展趨勢(shì)。通過對(duì)本單位報(bào)賬效率相關(guān)方面的調(diào)研，加強(qiáng)報(bào)賬員重要性宣傳，加強(qiáng)報(bào)賬員專業(yè)性培養(yǎng)，提升核算中心人員業(yè)務(wù)水平，改善報(bào)賬流程機(jī)制，完善財(cái)務(wù)軟件支付系統(tǒng)，建立遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)等能夠有效提升報(bào)賬效率，從而提高單位滿意度，進(jìn)而推動(dòng)集中核算制的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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