倪博月　李穎

案例教學(xué)作為現(xiàn)階段被廣泛應(yīng)用在課堂中的一種教學(xué)模式，主張理論與實(shí)踐要緊密結(jié)合，充分滿足教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們需要通過(guò)對(duì)MPA公共危機(jī)教學(xué)案例進(jìn)行設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)研究，規(guī)范教學(xué)案例的設(shè)計(jì)流程，優(yōu)化教學(xué)案例的開(kāi)發(fā)路徑，擴(kuò)大案例在教學(xué)過(guò)程中的積極作用，進(jìn)一步促進(jìn)教師教學(xué)質(zhì)量的提升。

一、MPA公共危機(jī)案例開(kāi)發(fā)的必要性

“案例是對(duì)已發(fā)生事件過(guò)程的反映，兼有議論和說(shuō)明，通過(guò)對(duì)某個(gè)具體事例的講解來(lái)解釋理論。”[1]如圖1，圖2所示，案例開(kāi)發(fā)主要以教育類學(xué)科為主，在管理學(xué)層面的研究相對(duì)較少。而MPA公共危機(jī)案例的開(kāi)發(fā)通過(guò)將管理類學(xué)科和基礎(chǔ)教育學(xué)科結(jié)合起來(lái)，可以進(jìn)一步豐富相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。其次，以案例開(kāi)發(fā)為關(guān)鍵詞進(jìn)行的研究層次分析也更加直觀清晰地表明案例開(kāi)發(fā)在高等教育中的研究較少，因此MPA的公共危機(jī)案例開(kāi)發(fā)研究也更加具有必要性。

（一）公共危機(jī)案例開(kāi)發(fā)是教學(xué)目的和要求的具體實(shí)踐

公共危機(jī)管理的教學(xué)目的是為了讓學(xué)生們通過(guò)思考討論、分析總結(jié)，在掌握基本的理論知識(shí)之外提升自身綜合能力。隨著現(xiàn)代科技手段的發(fā)展，教學(xué)形式不斷推陳出新，課堂中利用互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的模式越來(lái)越受歡迎。公共危機(jī)案例教學(xué)一方面能將老師從課堂上解放出來(lái)，避免其唱獨(dú)角戲;另一方面使學(xué)生更加專注于案例分析，在對(duì)案例思考的過(guò)程中掌握公共危機(jī)管理的基本理論知識(shí)和基本操作技能。另外，案例教學(xué)也有利于學(xué)生樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，確立正確的危機(jī)管理觀念，充分掌握科學(xué)的危機(jī)管理策略與運(yùn)作模式，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的能力。

（二）公共危機(jī)案例教學(xué)是理論與實(shí)際相結(jié)合的充分表達(dá)

公共危機(jī)管理案例的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，能夠進(jìn)一步提高危機(jī)管理課程教學(xué)水平。危機(jī)案例教學(xué)是一種實(shí)用性教學(xué)模式，是理論和實(shí)踐相聯(lián)系的紐帶。而MPA學(xué)生自身“兩重身份”的屬性要求他們對(duì)于危機(jī)管理知識(shí)需要更深層次的把握。首先，作為學(xué)生，他們需要熟悉危機(jī)管理的基本理論知識(shí)，從概念、內(nèi)涵、管理過(guò)程等方面提高對(duì)管理專業(yè)認(rèn)識(shí)的高度。其次，作為一名工作者，社會(huì)實(shí)際工作需要他們養(yǎng)成防范化解危機(jī)的意識(shí)，及時(shí)有效地做好危機(jī)防控措施，盡可能避免或減少危機(jī)的發(fā)生。最后，學(xué)生在參與開(kāi)發(fā)建設(shè)案例過(guò)程中，堅(jiān)持以培育理論知識(shí)為主干，通過(guò)分析筑牢實(shí)踐措施的枝干，從涉及的組織、機(jī)構(gòu)、人員、物資、設(shè)備等各個(gè)方面培養(yǎng)危機(jī)問(wèn)題的思考能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)的處置能力，幫助自身更好地了解案例中涉及的相關(guān)知識(shí)，對(duì)理論和實(shí)際做出自身思考的充分表達(dá)。

二、公共危機(jī)案例的設(shè)計(jì)流及實(shí)踐問(wèn)題

公共危機(jī)案例的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)要以實(shí)際教學(xué)目標(biāo)為根本遵循，而作為MPA的案例教學(xué)還要兼顧教師、學(xué)生、政府、社會(huì)之間的關(guān)系，主要包括在對(duì)教學(xué)案例的選擇、設(shè)計(jì)、撰寫(xiě)、研討、分析等方面以滿足教學(xué)要求（如圖3所示）。

（一）案例開(kāi)發(fā)原則

遵循正確原則可以充分保證危機(jī)事件處置的合理性。因此，在案例開(kāi)發(fā)階段，應(yīng)該要滿足以下基本原則，使案例更好發(fā)揮自身價(jià)值，為學(xué)生掌握基礎(chǔ)理論知識(shí)增添興趣。

第一，案例要具有真實(shí)性。在選擇案例的過(guò)程中要符合社會(huì)主流價(jià)值觀、遵循真實(shí)的原則。公共危機(jī)案例一般都是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的客觀反映，其背景、事故、人物需要以原型展現(xiàn)。

第二，案例要具有典型性。案例作為課堂討論內(nèi)容的核心，要與教學(xué)目標(biāo)保持一致。選取與專業(yè)相關(guān)的典型事件作為案例進(jìn)行研究，其本身需要代表某一類事件現(xiàn)象發(fā)生的本質(zhì)屬性。

第三，案例要具有多樣性。社會(huì)事故頻發(fā)的今天，公共危機(jī)事件種類多樣，包括公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等。在案例開(kāi)發(fā)時(shí)要選取多樣化的災(zāi)害類型，以利于師生在課堂交流時(shí)更加全面，促使學(xué)生群體面對(duì)危機(jī)事件更加具有理論深度和廣度。

第四，案例要具有情境性。案例的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)要基于情境性和故事性的原則，立足實(shí)際刻畫(huà)生動(dòng)鮮活案例。堅(jiān)持將危機(jī)案例時(shí)代背景、具體政策、主體人物的行為動(dòng)作生動(dòng)地展現(xiàn)出來(lái)，敘述出一個(gè)完整具體的現(xiàn)實(shí)生活縮影。

（二）教學(xué)案例設(shè)計(jì)流程

為保持課程教學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，需要不斷地開(kāi)發(fā)新案例。而案例開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要經(jīng)歷案例收集、篩選、撰寫(xiě)和優(yōu)化幾個(gè)階段（如圖4所示）。

第一，案例收集階段。進(jìn)行危機(jī)案例選擇時(shí)要以選題、結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)、形式、細(xì)節(jié)為關(guān)鍵。依據(jù)理論知識(shí)確定要表達(dá)的相關(guān)主題，選擇相關(guān)素材。在案例選擇的渠道時(shí)，可以通過(guò)相關(guān)文字資料、檔案記錄、專家訪談、新聞報(bào)道等進(jìn)行搜集整理。

第二，案例篩選階段。在選擇案例之后，需要根據(jù)課程內(nèi)容進(jìn)行整理篩選，確定最為合適的案例進(jìn)行教學(xué)。首先，明確公共危機(jī)案例所表達(dá)的核心主題，以保證案例討論的所有內(nèi)容都圍繞案例問(wèn)題進(jìn)行。其次，在案例整個(gè)過(guò)程中，事件的起因、經(jīng)過(guò)、結(jié)果是否具有完整性，在危機(jī)案例的選擇時(shí)要充分考慮事件流程發(fā)展。然后，是否體現(xiàn)出沖突點(diǎn)，具有爭(zhēng)議性是一個(gè)好案例討論的基礎(chǔ)，如此才能引發(fā)學(xué)生的思考與討論。最后，關(guān)于案例本身是否具有啟示性的作用，也可以作為篩選的要素。

第三，案例撰寫(xiě)階段。案例撰寫(xiě)的結(jié)構(gòu)一般包括題目、引言、正文、影響結(jié)果、參考文獻(xiàn)、附錄以及案例的分析與討論。通常一個(gè)有吸引力的題目能夠充分激發(fā)學(xué)生的興趣，但以不帶暗示性的中性標(biāo)題為宜。引言是對(duì)案例進(jìn)行簡(jiǎn)單的敘述，一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)包括點(diǎn)明案例背景、主題和點(diǎn)明人物、時(shí)間、環(huán)境等，讓學(xué)生對(duì)危機(jī)事件有基本的了解。案例構(gòu)思要情節(jié)化、場(chǎng)景化、故事化、結(jié)構(gòu)化。在正文撰寫(xiě)中對(duì)案例內(nèi)容的描述要依據(jù)客觀事實(shí)客觀展開(kāi)，撰寫(xiě)過(guò)程中要突出重點(diǎn)，指出核心問(wèn)題或亟待解決的問(wèn)題，引發(fā)爭(zhēng)論和討論。同時(shí)，保證語(yǔ)句通順、層次分明、概念準(zhǔn)確等。最后，結(jié)論撰寫(xiě)中應(yīng)當(dāng)找共性、看差異、挖實(shí)質(zhì)、成模型，通過(guò)檢查行動(dòng)中的結(jié)果以及經(jīng)驗(yàn)啟示的獲得，進(jìn)行精辟性總結(jié)或提出探索性問(wèn)題，給予學(xué)生思考的空間。參考文獻(xiàn)則主要是文獻(xiàn)資料、技術(shù)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)人講話等。與案例有關(guān)的法律法規(guī)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等可作為附錄進(jìn)行說(shuō)明。

第四，案例完善階段。整個(gè)案例要保持一致性、完整性和連續(xù)性，案例可以通過(guò)課堂測(cè)試進(jìn)行評(píng)估完善，基于教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度對(duì)案例進(jìn)行測(cè)評(píng)修改。結(jié)合教學(xué)目標(biāo)安排和相關(guān)專業(yè)的同事、學(xué)生等各方意見(jiàn)對(duì)案例結(jié)構(gòu)布局、主題刻畫(huà)等方面進(jìn)行檢查和修改。

（三）案例設(shè)計(jì)在實(shí)踐中的問(wèn)題表現(xiàn)

MPA公共危機(jī)案例教學(xué)雖然逐漸被教師重視，但由于缺乏對(duì)教學(xué)案例的深入理解，導(dǎo)致案例開(kāi)發(fā)過(guò)程不規(guī)范，案例寫(xiě)作質(zhì)量不高[2]。

首先，在案例選擇方面。一是在案例搜集階段，案例不夠典型，不符合教學(xué)目標(biāo)。案例類型少且分散，部分案例與實(shí)際情況不相匹配。二是關(guān)于危機(jī)案例的選擇缺乏專業(yè)的資料來(lái)源，并不能滿足理論知識(shí)所需要的深度。三是危機(jī)案例選擇的質(zhì)量不高，一些經(jīng)典的案例涉及的內(nèi)容較多或過(guò)于繁瑣，背景過(guò)于復(fù)雜。四是案例結(jié)果的呈現(xiàn)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，并且一些案例中所表達(dá)的內(nèi)容并不能很好地與我國(guó)的學(xué)科理論結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

其次，在案例設(shè)計(jì)方面。案例設(shè)計(jì)要考慮案例自身價(jià)值，也要充分了解學(xué)生情況以及相對(duì)應(yīng)的課時(shí)安排和教學(xué)內(nèi)容。當(dāng)前存在案例缺乏系統(tǒng)性的問(wèn)題，不能夠體現(xiàn)出理論知識(shí)的關(guān)聯(lián)性。另外，學(xué)校與涉及危機(jī)事件的相關(guān)部門(mén)缺乏緊密的合作機(jī)制，致使一些案例沒(méi)有充分的資料進(jìn)行研究討論。案例設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)從易到難，循序漸進(jìn)地引導(dǎo)學(xué)生，但是在危機(jī)案例中仍然存在千篇一律的問(wèn)題，同時(shí)案例缺乏典型性對(duì)社會(huì)現(xiàn)象達(dá)不到舉一反三的效果。

最后，在案例撰寫(xiě)方面。當(dāng)前仍存在案例整體結(jié)構(gòu)不合理，過(guò)程描述少，案例結(jié)果評(píng)析較少的問(wèn)題。在案例題目方面也存在題目不鮮明并且與案例內(nèi)容不一致。案例編寫(xiě)中沒(méi)有明確的主題或偏離主題，課堂討論的核心問(wèn)題不夠精準(zhǔn)。案例描述較為模糊，存在邊敘述邊分析和案例描述中存在互相矛盾的情況，反映現(xiàn)實(shí)的觀點(diǎn)與分析問(wèn)題的意見(jiàn)大相徑庭，造成案例選取不真實(shí)的錯(cuò)覺(jué)。

三、MPA公共危機(jī)案例開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)路徑

教育部在《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：“支持培養(yǎng)單位開(kāi)展案例教學(xué)，整合案例資源，完善信息化支撐平臺(tái)，建設(shè)專業(yè)學(xué)位案例庫(kù)和教學(xué)案例推廣中心，逐步建立起具有中國(guó)特色、與國(guó)際接軌的案例教學(xué)體系，實(shí)現(xiàn)案例資源共享、師資共享、學(xué)術(shù)成果共享和國(guó)際合作資源共享?！盵3]因此，在案例建設(shè)開(kāi)發(fā)中必須明確教學(xué)目標(biāo)，建設(shè)具有合理的內(nèi)容框架。

（一）轉(zhuǎn)變教師教育理念

案例教學(xué)以能力提升為導(dǎo)向，涵蓋學(xué)生學(xué)習(xí)能力和教師教學(xué)能力。案例教學(xué)的特點(diǎn)和魅力包括互動(dòng)性、多樣性、啟發(fā)性、過(guò)程性等。教師轉(zhuǎn)變觀念，建立以職業(yè)為本位的課程體系思想[4]。在課堂中堅(jiān)持以學(xué)生為中心，注重理論與實(shí)踐一體化的能力培養(yǎng)。案例教學(xué)堅(jiān)持以教師引導(dǎo)為主，提升和改變教師教學(xué)方法和方式，拓展研究生自主學(xué)習(xí)空間，改被動(dòng)學(xué)習(xí)模式為主動(dòng)學(xué)習(xí)模式，增強(qiáng)課堂趣味性。通過(guò)加強(qiáng)師生互動(dòng)交流，提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率以及教師教學(xué)質(zhì)量。另外，公共危機(jī)案例開(kāi)發(fā)應(yīng)從現(xiàn)實(shí)危機(jī)案例引出理論知識(shí)，著重案例討論的分析過(guò)程，進(jìn)一步提高M(jìn)PA研究生的知識(shí)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，不可過(guò)分關(guān)注案例結(jié)果。案例教學(xué)方法要以真實(shí)危機(jī)案例為依據(jù)，教師通過(guò)準(zhǔn)確把握危機(jī)管理知識(shí)的難易程度，突出案例教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)計(jì)課時(shí)安排。其次，教師可以利用自身資源邀請(qǐng)危機(jī)管理領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行案例教學(xué)模式探討，形成統(tǒng)一規(guī)范的危機(jī)案例教學(xué)方法，以專家引領(lǐng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促使企業(yè)人員、學(xué)校和專家合作共同建設(shè)危機(jī)管理課程案例庫(kù)。

（二）提高本土案例供給力度

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的危機(jī)管理越來(lái)越成熟。危機(jī)管理教學(xué)已經(jīng)不能夠單純地依靠西方案例進(jìn)行，而需要本土化的案例以滿足中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)情和教學(xué)目標(biāo)的要求。MPA危機(jī)案例開(kāi)發(fā)是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，雖然危機(jī)案例的素材比較豐富，但是缺乏專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。危機(jī)案例的開(kāi)發(fā)需要具有專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐背景的人才，同時(shí)也需要投入大量的時(shí)間和精力進(jìn)行研究，以保證危機(jī)案例資源的豐富性和創(chuàng)新性。雖然教師具有專業(yè)理論知識(shí)基礎(chǔ)，但在危機(jī)案例的選擇和設(shè)計(jì)方面還需要豐富經(jīng)驗(yàn)。因此，在日常教學(xué)中教師應(yīng)積極參與社會(huì)調(diào)研，在危機(jī)事件應(yīng)對(duì)中提升實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐與理論緊密聯(lián)系起來(lái)。一是學(xué)校成立案例中心。依據(jù)學(xué)校自身的資源優(yōu)勢(shì)，例如充分發(fā)揮學(xué)校在政府部門(mén)人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢(shì)，由校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成案例指導(dǎo)委員會(huì)，由危機(jī)研究專業(yè)骨干教師及校外專家組成專家委員會(huì)，引領(lǐng)案例中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是除政府部門(mén)和社會(huì)組織外，積極與國(guó)際建立多方位、多角度的聯(lián)系，共同提升學(xué)校危機(jī)案例研發(fā)水準(zhǔn)。三是建立健全案例開(kāi)發(fā)激勵(lì)制度，吸引、培育更多校內(nèi)教師參與案例開(kāi)發(fā)和教學(xué)工作。

（三）建立健全案例共享機(jī)制

在互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)的今天，學(xué)校應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)各類典型的危機(jī)事件進(jìn)行廣泛收集、整理。通過(guò)分析討論研究各類型危機(jī)事件的起因及應(yīng)對(duì)措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化應(yīng)對(duì)處置方式，對(duì)相關(guān)危機(jī)案例素材進(jìn)行吸收采納，建立公共信息共享平臺(tái)。首先，通過(guò)建立健全危機(jī)案例共享機(jī)制，一方面，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各高校之間的交流合作，暢通案例庫(kù)的共享渠道。另一方面，加強(qiáng)學(xué)校與國(guó)際知名案例院校合作，以國(guó)際環(huán)境和中國(guó)國(guó)情為依托，立足中國(guó)危機(jī)管理實(shí)際，用中國(guó)本土案例講述危機(jī)管理教育工作并大力推向各國(guó)教育當(dāng)中，打造危機(jī)管理案例全球舞臺(tái)。其次，通過(guò)打造案例庫(kù)信息平臺(tái)，堅(jiān)持案例建設(shè)平臺(tái)化、遠(yuǎn)程化和數(shù)字化“三位一體”的發(fā)展思路，在案例建設(shè)中增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用手段，積極添加視頻案例教學(xué)，創(chuàng)新案例開(kāi)發(fā)建設(shè)的新思路，努力實(shí)現(xiàn)案例教學(xué)的遠(yuǎn)程化。最后，通過(guò)強(qiáng)化線上平臺(tái)的推廣能力，依托名師或案例網(wǎng)站更大程度推動(dòng)案例庫(kù)資源共享，惠及更多研究生和政府等部門(mén)工作人員理論水平的提高。

（四）完善相關(guān)配套體系建設(shè)

良好的案例庫(kù)資源建設(shè)離不開(kāi)完善的配套體系，主要包括經(jīng)費(fèi)保障制度、案例開(kāi)發(fā)和使用平臺(tái)建設(shè)，以提高共享性和使用率[5]。現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和電子信息資料已經(jīng)成為教師教學(xué)中必不可少的教學(xué)工具。而案例開(kāi)發(fā)與建設(shè)中更是離不開(kāi)基礎(chǔ)配套設(shè)施。其中就包括多媒體設(shè)備，首先隨著科技不斷進(jìn)步，多媒體設(shè)備成為案例展示的一項(xiàng)基本工具，將人、物、事等多重信息用畫(huà)面、聲音和動(dòng)作等形式來(lái)同時(shí)體現(xiàn)，提高案例呈現(xiàn)的效率，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對(duì)案例的興趣，也使得學(xué)員的案例準(zhǔn)備過(guò)程更加輕松和愉悅。因此，學(xué)校要對(duì)多媒體進(jìn)行定時(shí)維護(hù)和更新，以保證其正常工作維持案例教學(xué)質(zhì)量。其次，關(guān)于電子信息的搜集。在信息呈碎片化和分散化特點(diǎn)的今天，教師要有足夠的電子信息來(lái)源渠道，以穩(wěn)步推進(jìn)案例開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作。最后，學(xué)校要及時(shí)完善圖書(shū)館資源，提供充足的報(bào)刊、圖書(shū)等紙質(zhì)資料，為MPA危機(jī)案例開(kāi)發(fā)創(chuàng)造有利條件，著力構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體化的案例開(kāi)發(fā)模式。

基金項(xiàng)目：2018重慶市研究生教育教改項(xiàng)目“MPA研究生公共危機(jī)案例開(kāi)發(fā)與建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YJG193123）階段性成果。

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作者：倪博月，中共重慶市委黨校碩士研究生

李 穎，中共重慶市委黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副主任，教授

責(zé)任編輯：張 波