劉敬譜

摘 要：社會保險制度的穩(wěn)定運行關乎社?；鹉芊窠】捣€(wěn)定運行，對參保人員的利益和社會和諧穩(wěn)定會具有巨大影響。規(guī)范基金管理、加強基金內部審計監(jiān)督、維護基金安全是新課題，重任務。分析了社會保險基金內部審計監(jiān)督的意義，為完善社會保險基金管理制度和審計監(jiān)督體系提出了建議，切實做好社會保險基金內部審計監(jiān)督工作方面作了研究探討。

關鍵詞：社保基金;內部審計;社?；饘徲?/p>

通過加強社會保險基金內部審計監(jiān)督工作，來完善社?；鸨O(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行社會保險相關的法律法規(guī)，推進我國社會保險制度建設，為社會保險基金健康穩(wěn)定運行提供必要保障，最大程度上推進社會保險制度穩(wěn)定運行和健康可持續(xù)發(fā)展。

一、社會保險基金內部審計監(jiān)督的意義

作為社會保險制度穩(wěn)定運行的基礎和關鍵，社會保險基金的安全能夠對參保人員的個人利益和社會和諧穩(wěn)定造成巨大影響。我國加強了在社會保險基金管理監(jiān)督制度建設方面的力度，進一步擴充了監(jiān)督檢查的工作內容，動員各部門的監(jiān)督力量，使得社會保險基金的完整、健康得以保障。盡管出臺了相關政策，加大了工作力度，但社會保險基金規(guī)模越來越大、環(huán)節(jié)日益復雜，在基金管理過程中仍存在著基金保值增值不夠等問題。因此，加強社會保險基金審計監(jiān)督工作是對保障廣大人民群眾根本利益、維護社會和諧穩(wěn)定的一個重要保障;要讓基金管理運作更加科學和合理，必須建立完善的審計監(jiān)督體系，明確審計監(jiān)督工作的流程，才能促進社?；鸾】蛋l(fā)展，實現社會保險基金應收盡收，保證基金安全完整。

二、健全以審計為主的監(jiān)督機制，形成基金監(jiān)督合力

社會保險基金管理涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長，又關乎民生與穩(wěn)定。因此，必須健全加強對社?；鹑^程、全方位、多角度的監(jiān)督管理機制。人力資源社會保障部門需要認真履行職責，使社會保險基金管理監(jiān)督制度得到保障，具有權威性，不僅如此，還需要建立完善的管理運行制度，及時發(fā)現制度中存在的問題并根據實際運行情況進行調整，充分重視內部審計工作的重要性，最大化發(fā)揮內部審計的作用。不僅如此，加強內部審計在社會保險基金支付、存儲、管理等各個過程的監(jiān)督，確保每一個環(huán)節(jié)符合規(guī)章制度，做到“應收盡收、支付合法、嚴格管理、監(jiān)督有效”。除此之外，社會保險經辦機構還應該健全內部控制制度，明確自身的權利和責任，機構內部各個部門做好互相監(jiān)督，設置自動預警機制，一旦發(fā)生問題及時解決，確保機構穩(wěn)定運行。社會保險經辦機構還需要明確不同崗位的職責，優(yōu)化工作流程，通過提升管理水平來減少基金管理中的風險。與此同時，審計機關也要充分發(fā)揮自身作用，對社會保險基金開展定期和不定期的審計活動，對重大政策調整、重要改革事項實施跟蹤審計。財政部門要規(guī)范基金財務管理行為、強化預決算編制執(zhí)行，加強財政專戶管理。紀檢監(jiān)察機關要嚴肅處理社會保險基金中存在的違紀和違規(guī)行為。充分發(fā)揮各部門的監(jiān)督作用，使行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、財政監(jiān)督的各項工作落到實處，促進各部門的合理分工，保證不同部門在各司其職的同時，又緊密聯系，形成強有力的監(jiān)督合力。

三、加強社會保險基金內部審計，完善內部控制制度

做好社?；鸬膬炔繉徲嫻ぷ?，要從以下七個方面入手：

（一）加強內控制度審計，做好基金風險防控

每項審計都以審計內控制度為重點，以評價內控制度的強弱為突破口，抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，對社保經辦流程內控進行審計，梳理內控風險節(jié)點，健全風險防控機制，完善內控制度，形成風險預警提示及控制措施，實現以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋全局的風險控制。

（二）強化基金網絡監(jiān)管，不斷提高審計信息化水平

利用信息技術，開展“互聯網+監(jiān)督”模式，實現網絡監(jiān)督。

（三）加強社會保險費征繳審計

嚴禁國家規(guī)定以外的任何單位、機構代征各項社會保險費，如果參保單位出現了漏繳、欠繳或者少繳等問題，根據《中華人民共和國社會保險法》中的規(guī)定，全面細致核查單位的繳費基數和繳費費率，如果單位具有繳費能力，則需要加大征繳力度;如果有些企業(yè)已經破產倒閉，則需要嚴格按照國家規(guī)定的司法程序，對破產企業(yè)進行清算處理;如果單位在繳納社會保險費中，出現了抵抗、惡意拖欠等行為，要依法處理。

（四）加強社會保險基金支出的審計

如果出現惡意挪用社會保險基金的行為，依法處置，如果出現犯罪情況，移交給司法機關處理。

（五）貫徹落實各級審計機關審計決定的整改，避免社會保險基金管理中出現新的違規(guī)情況

根據實際情況制定整改方案，將各級審計機關審計中發(fā)現問題整改落到實處，不斷調整工作計劃，針對性的徹底糾正工作中出現的錯誤。

（六）加強內部審計組織領導和隊伍建設

落實審計工作第一責任人的責任，配備專業(yè)化的人才，確保人才政治素質過硬，業(yè)務水平高，既具備財務管理和會計方面的知識，又具有扎實的實踐能力，不僅如此，還需要對審計人員進行培訓，鼓勵審計人員在工作上大膽創(chuàng)新，與時俱進，不斷利用先進的理論知識和實踐技巧武裝自己，同時也要加強思想道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。盡全力打造出一支專業(yè)程度高、創(chuàng)新意識強、協(xié)調配合能力出色的基金審計監(jiān)督隊伍，不斷提升審計工作質量。