劉敬譜

摘 要：社會(huì)保險(xiǎn)制度的穩(wěn)定運(yùn)行關(guān)乎社保基金能否健康穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)參保人員的利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定會(huì)具有巨大影響。規(guī)范基金管理、加強(qiáng)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、維護(hù)基金安全是新課題，重任務(wù)。分析了社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的意義，為完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度和審計(jì)監(jiān)督體系提出了建議，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作方面作了研究探討。

關(guān)鍵詞：社保基金;內(nèi)部審計(jì);社?；饘徲?jì)

通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作，來(lái)完善社?；鸨O(jiān)管體系，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，為社會(huì)保險(xiǎn)基金健康穩(wěn)定運(yùn)行提供必要保障，最大程度上推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定運(yùn)行和健康可持續(xù)發(fā)展。

一、社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的意義

作為社會(huì)保險(xiǎn)制度穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全能夠?qū)⒈Ｈ藛T的個(gè)人利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定造成巨大影響。我國(guó)加強(qiáng)了在社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督制度建設(shè)方面的力度，進(jìn)一步擴(kuò)充了監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容，動(dòng)員各部門(mén)的監(jiān)督力量，使得社會(huì)保險(xiǎn)基金的完整、健康得以保障。盡管出臺(tái)了相關(guān)政策，加大了工作力度，但社會(huì)保險(xiǎn)基金規(guī)模越來(lái)越大、環(huán)節(jié)日益復(fù)雜，在基金管理過(guò)程中仍存在著基金保值增值不夠等問(wèn)題。因此，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)監(jiān)督工作是對(duì)保障廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要保障;要讓基金管理運(yùn)作更加科學(xué)和合理，必須建立完善的審計(jì)監(jiān)督體系，明確審計(jì)監(jiān)督工作的流程，才能促進(jìn)社?；鸾】蛋l(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，保證基金安全完整。

二、健全以審計(jì)為主的監(jiān)督機(jī)制，形成基金監(jiān)督合力

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，又關(guān)乎民生與穩(wěn)定。因此，必須健全加強(qiáng)對(duì)社?；鹑^(guò)程、全方位、多角度的監(jiān)督管理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部門(mén)需要認(rèn)真履行職責(zé)，使社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督制度得到保障，具有權(quán)威性，不僅如此，還需要建立完善的管理運(yùn)行制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度中存在的問(wèn)題并根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)整，充分重視內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，最大化發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。不僅如此，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在社會(huì)保險(xiǎn)基金支付、存儲(chǔ)、管理等各個(gè)過(guò)程的監(jiān)督，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)符合規(guī)章制度，做到“應(yīng)收盡收、支付合法、嚴(yán)格管理、監(jiān)督有效”。除此之外，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還應(yīng)該健全內(nèi)部控制制度，明確自身的權(quán)利和責(zé)任，機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)做好互相監(jiān)督，設(shè)置自動(dòng)預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)生問(wèn)題及時(shí)解決，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還需要明確不同崗位的職責(zé)，優(yōu)化工作流程，通過(guò)提升管理水平來(lái)減少基金管理中的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)也要充分發(fā)揮自身作用，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金開(kāi)展定期和不定期的審計(jì)活動(dòng)，對(duì)重大政策調(diào)整、重要改革事項(xiàng)實(shí)施跟蹤審計(jì)。財(cái)政部門(mén)要規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理行為、強(qiáng)化預(yù)決算編制執(zhí)行，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理社會(huì)保險(xiǎn)基金中存在的違紀(jì)和違規(guī)行為。充分發(fā)揮各部門(mén)的監(jiān)督作用，使行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)各部門(mén)的合理分工，保證不同部門(mén)在各司其職的同時(shí)，又緊密聯(lián)系，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。

三、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金內(nèi)部審計(jì)，完善內(nèi)部控制制度

做好社?；鸬膬?nèi)部審計(jì)工作，要從以下七個(gè)方面入手：

（一）加強(qiáng)內(nèi)控制度審計(jì)，做好基金風(fēng)險(xiǎn)防控

每項(xiàng)審計(jì)都以審計(jì)內(nèi)控制度為重點(diǎn)，以評(píng)價(jià)內(nèi)控制度的強(qiáng)弱為突破口，抓住薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)社保經(jīng)辦流程內(nèi)控進(jìn)行審計(jì)，梳理內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善內(nèi)控制度，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示及控制措施，實(shí)現(xiàn)以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的覆蓋全局的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）強(qiáng)化基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，不斷提高審計(jì)信息化水平

利用信息技術(shù)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳審計(jì)

嚴(yán)禁國(guó)家規(guī)定以外的任何單位、機(jī)構(gòu)代征各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，如果參保單位出現(xiàn)了漏繳、欠繳或者少繳等問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》中的規(guī)定，全面細(xì)致核查單位的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率，如果單位具有繳費(fèi)能力，則需要加大征繳力度;如果有些企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉，則需要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的司法程序，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算處理;如果單位在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中，出現(xiàn)了抵抗、惡意拖欠等行為，要依法處理。

（四）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出的審計(jì)

如果出現(xiàn)惡意挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為，依法處置，如果出現(xiàn)犯罪情況，移交給司法機(jī)關(guān)處理。

（五）貫徹落實(shí)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)決定的整改，避免社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中出現(xiàn)新的違規(guī)情況

根據(jù)實(shí)際情況制定整改方案，將各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落到實(shí)處，不斷調(diào)整工作計(jì)劃，針對(duì)性的徹底糾正工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)

落實(shí)審計(jì)工作第一責(zé)任人的責(zé)任，配備專(zhuān)業(yè)化的人才，確保人才政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)水平高，既具備財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)方面的知識(shí)，又具有扎實(shí)的實(shí)踐能力，不僅如此，還需要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)審計(jì)人員在工作上大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷利用先進(jìn)的理論知識(shí)和實(shí)踐技巧武裝自己，同時(shí)也要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。盡全力打造出一支專(zhuān)業(yè)程度高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、協(xié)調(diào)配合能力出色的基金審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍，不斷提升審計(jì)工作質(zhì)量。