周穎

摘要：在當(dāng)前新常態(tài)下，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，逐漸走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更加符合綠色發(fā)展戰(zhàn)略。在這個過程中，需要明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展方向，發(fā)揮農(nóng)民增收致富的導(dǎo)向作用，在經(jīng)營管理體制上創(chuàng)新，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理得到改善，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。本文著重于研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展;新常態(tài);新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體;發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育工作日漸緊迫。長期以來，農(nóng)業(yè)的改革都聚焦在農(nóng)業(yè)政策上，發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)進(jìn)發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量要有所保證，創(chuàng)造更高的農(nóng)業(yè)效益，就要在實(shí)踐中積極探索。近年來，農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代化發(fā)展道路，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮顯著的作用，其激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活力，讓農(nóng)民獲得更高的收入，逐漸富裕起來，生活水平提高[1]。農(nóng)業(yè)的改革中，要準(zhǔn)確定位新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對其發(fā)展路徑不斷完善，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的定位

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營而言的，就是在農(nóng)村運(yùn)行的新的生產(chǎn)模式，具體而言，就是將家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步完善，向農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展，應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)施集約化經(jīng)營管理。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營更具有市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)收，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[2]。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，參與經(jīng)營的農(nóng)民職業(yè)化，農(nóng)民不僅要有文化，還要有一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，而且懂得經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括四種：第一種是專業(yè)大戶;第二種是家庭農(nóng)場;第三種是農(nóng)民合作社;第四種是龍頭企業(yè)。

其一，專業(yè)大戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)處于初級階段，比較單一化，與分散經(jīng)營農(nóng)戶相比較，生產(chǎn)規(guī)模要大一些，而且具有比較高的專業(yè)化程度。專業(yè)大戶與一般的小農(nóng)戶相比較，生產(chǎn)經(jīng)營效率明顯提高。

其二，家庭農(nóng)場作為一種企業(yè)經(jīng)營單位，生產(chǎn)主體以家庭成員為主。家庭農(nóng)場具有法人性質(zhì)，是以家庭為單位實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營的，有比較長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施集約化管理。家庭農(nóng)場有較高的專業(yè)化程度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)突破了初級階段，整個的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及進(jìn)入市場上流通和銷售都是系統(tǒng)化運(yùn)行的，其不僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都涵蓋其中。比如，一戶人家種植的土地有較大的規(guī)模，同時開辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，將農(nóng)產(chǎn)品加工，同時還將農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)绞袌鲋薪?jīng)營，或者開辦旅游事業(yè)，向游客經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品，觀賞農(nóng)業(yè)園區(qū)。家庭農(nóng)場在運(yùn)營中有較高的商品化水平，有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，不僅生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模大，而且有較高的專業(yè)化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率非常高[3]。

其三，農(nóng)民合作社是農(nóng)戶之間合作形成的經(jīng)營聯(lián)合體，將所有的農(nóng)業(yè)資源整合，包括土地資源、資金、農(nóng)業(yè)勞動力、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)等，經(jīng)過整合之后構(gòu)成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高了，而且應(yīng)用專業(yè)的技術(shù)和科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，能夠與市場緊密結(jié)合。農(nóng)民合作社是農(nóng)民自發(fā)組織起來的，雖然是聯(lián)合經(jīng)營團(tuán)隊(duì)，然而，農(nóng)民都有各自的分工，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工到農(nóng)產(chǎn)品銷售都有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，從而提高了生產(chǎn)效率。

其四，龍頭企業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容豐富，整個的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈都涵蓋其中，從種植農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工、農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、物流運(yùn)輸，直到農(nóng)產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)一條龍服務(wù)[4]。當(dāng)前一些龍頭企業(yè)甚至組建了科研團(tuán)隊(duì)，專業(yè)化程度非常高。龍頭企業(yè)的運(yùn)行很靈活，其在運(yùn)行合作社模式的過程中，通過建立基地與農(nóng)戶合作，或者與專業(yè)合作社合作建立基地，請當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶參與，不僅企業(yè)自身的發(fā)展速度加快，農(nóng)戶也被帶動起來實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展，突出農(nóng)產(chǎn)品的特色，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率大大提高。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的路徑

（一）增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)能力

新型經(jīng)營主體想要持有長期穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)，就需要盡快完善當(dāng)前的土地政策，尤其要高質(zhì)量做好土地確權(quán)登記頒證工作。頒發(fā)登記證用于穩(wěn)定農(nóng)民的心理，避免給土地流轉(zhuǎn)造成障礙，防止出現(xiàn)矛盾糾紛，使土地流轉(zhuǎn)效率不斷提高[5]。土地流轉(zhuǎn)管理要實(shí)現(xiàn)服務(wù)化，將有關(guān)的政策底線設(shè)定好之后，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際合理規(guī)劃，對于土地的使用有效管理，將監(jiān)督工作落實(shí)，避免土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)非農(nóng)化的現(xiàn)象。

（二）加快農(nóng)村金融改革步伐

將農(nóng)村中小金融組織發(fā)展起來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供金融服務(wù)。發(fā)揮政策激勵作用鼓勵農(nóng)民開展信用合作，通過強(qiáng)化監(jiān)督管理使得信用合作在公平的環(huán)境中進(jìn)行，新型經(jīng)營主體的資金短缺問題得到緩解。對農(nóng)村信貸擔(dān)保方式予以創(chuàng)新，從新型經(jīng)營主體的資金需求出發(fā)，考慮到資金信貸的特點(diǎn)，將新型金融服務(wù)模式建立起來，比如，針對“基地+農(nóng)戶”的合作方式提供貸款，當(dāng)?shù)氐恼畬⑥r(nóng)信貸擔(dān)?；鹪O(shè)立起來。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)要加強(qiáng)，保費(fèi)補(bǔ)貼適當(dāng)?shù)卦黾?，對于大?guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要提供特色化的保險(xiǎn)，在保費(fèi)上享受優(yōu)惠[6]。

（三）完善人才隊(duì)伍建設(shè)

新型經(jīng)營主體發(fā)展中，人才隊(duì)伍建設(shè)是短板，對農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。對人才培養(yǎng)高度重視，做好人員培訓(xùn)工作，使傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為新型職業(yè)農(nóng)民，對農(nóng)村能人要重點(diǎn)培養(yǎng)，讓他們成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民起到帶動作用。在人才隊(duì)伍的培養(yǎng)中，要從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將中期職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃和長期職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)規(guī)劃制定出來，對于新型農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)要明確，采用新的培訓(xùn)方法，對于培訓(xùn)內(nèi)容不斷優(yōu)化，以獲得實(shí)效性。此外，要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，對于項(xiàng)目扶持工作積極落實(shí)，對安家落戶和社會保障政策不斷完善，吸引大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村發(fā)展，請專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村發(fā)揮自己的價(jià)值。

三、結(jié)語

通過上面的研究可以明確，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就要走上創(chuàng)新之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，適應(yīng)綠色發(fā)展環(huán)境走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路。處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展中，堅(jiān)持圍繞著農(nóng)民增收致富展開，探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上全面創(chuàng)新。這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)營主動對新常態(tài)環(huán)境有較強(qiáng)的適應(yīng)性，對于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制積極探索，不斷完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：周 穎（1970—），女，?？?。