邱燚

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，事業(yè)單位的改革力度逐漸增強(qiáng)，自收自支事業(yè)單位與其他事業(yè)單位有所不同，其中最明顯的區(qū)別是不需要依靠財(cái)政部門撥款，雖然單位的內(nèi)部崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)與事業(yè)單位相差不多，但是財(cái)務(wù)管理模式偏向企業(yè)化。自收自支事業(yè)單位需要明確自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展方向，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革，采取有效措施全面提升財(cái)務(wù)管理水平。自收自支事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)正視自身財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的問(wèn)題，采取有效的措施進(jìn)行改進(jìn)。本文主要針對(duì)自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題以及提升財(cái)務(wù)管理水平的措施進(jìn)行研究討論。

關(guān)鍵詞：自收自支事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;提升分析

一、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理概述

近些年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)和事業(yè)單位都面對(duì)著較大的挑戰(zhàn)以及機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了事業(yè)單位的發(fā)展。大多數(shù)事業(yè)單位的發(fā)展都是依賴于國(guó)家財(cái)政部門撥放的財(cái)政資金，只有小部分事業(yè)的單位使用自收自支的管理模式。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響下，事業(yè)單位的收入來(lái)源更加廣泛，自收自支管理模式逐漸被更多的事業(yè)單位所接受。自收自支財(cái)務(wù)管理模式是由事業(yè)單位自身來(lái)負(fù)責(zé)單位的盈利和虧損，因此單位管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)資金的使用情況和財(cái)務(wù)管理水平的重視程度提升。

目前自收自支的管理模式將要被事業(yè)單位的公益一類二類所替代，經(jīng)營(yíng)較差的自收自支事業(yè)單位將會(huì)被淘汰。在國(guó)家財(cái)政部門下發(fā)的財(cái)政資金的支持下，事業(yè)單位依賴于財(cái)政撥款，對(duì)于資金的使用效益不重視，財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理，財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行不到位，使得事業(yè)單位財(cái)政資金的使用率低。但是當(dāng)事業(yè)單位采取自收自支管理模式之后，單位資金使用效益與員工緊密相連，資金的使用效益差，則單位所展開(kāi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所能使用的資金就會(huì)減少，單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能順利展開(kāi)，因此，自收自支事業(yè)單位需要不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，提升資金使用效益，確保單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利展開(kāi)。

二、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不足

事業(yè)單位的管理層對(duì)于單位所提供的社會(huì)服務(wù)質(zhì)量較為重視，但是對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度相對(duì)較弱。自收自支事業(yè)單位既要保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，也要保證能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾提供更好的服務(wù)，支持事業(yè)單位正常運(yùn)行。鑒于部分事業(yè)單位管理層對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視，使得財(cái)務(wù)管理部門在展開(kāi)財(cái)務(wù)工作時(shí)，缺少嚴(yán)格的制度規(guī)范進(jìn)行約束，財(cái)務(wù)管理工作不到位給事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的不利影響。少數(shù)事業(yè)單位管理層認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是對(duì)資金的使用進(jìn)行約束管理，只要保證資金的安全性就可以，但是長(zhǎng)期處于這種錯(cuò)誤的觀念下，使得財(cái)務(wù)管理人員的思想觀念落后，給單位造成較大的損失。

（二）對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算不重視

大多數(shù)的自收自支事業(yè)單位都能夠不依靠財(cái)政部門單獨(dú)處理單位的財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)預(yù)算也不需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門的審批，而且事業(yè)單位的預(yù)算資金大部分都使用在單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，所以單位對(duì)于預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)較為模糊，預(yù)算管理存在一定的問(wèn)題。單位在實(shí)際展開(kāi)預(yù)算管理過(guò)程中，其他部門的配合程度不高，未能積極提供預(yù)算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制內(nèi)容的可執(zhí)行性不足，部分人員不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制內(nèi)容，在執(zhí)行過(guò)程中隨意增添修改預(yù)算資金，導(dǎo)致出現(xiàn)超出預(yù)算的情況。自收自支事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的不重視，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理水平的提升。

（三）監(jiān)督機(jī)制不完善

自收自支事業(yè)單位能夠保證資金自給自足，不需要依靠財(cái)政部門的支持，因此財(cái)政部門對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督有所松懈，事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的外部監(jiān)督機(jī)制缺失，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制也不完善，這對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作有一定的不利影響。少數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門不能保證其獨(dú)立性，審計(jì)監(jiān)督職能也無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)監(jiān)督不到位。

（四）資產(chǎn)管理不到位

自收自支事業(yè)單位的資產(chǎn)管理不到位是財(cái)務(wù)管理需要解決的問(wèn)題之一，自收自支事業(yè)單位由于可以實(shí)現(xiàn)資金的自給自足，導(dǎo)致其內(nèi)部的資產(chǎn)數(shù)量和類型與其他事業(yè)單位有一定的差距，若是無(wú)法對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行妥善管理，則會(huì)給單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)較大的壓力。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不到位主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：意識(shí)固定資產(chǎn)管理不合規(guī)范，二是流動(dòng)資產(chǎn)的管理不規(guī)范。自收自支事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用等信息記錄不完整，導(dǎo)致資產(chǎn)在后續(xù)使用過(guò)程中出現(xiàn)丟失的情況，浪費(fèi)事業(yè)單位的資金，而且事業(yè)單位有關(guān)固定資產(chǎn)的審批不合理，部分人員未經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)查隨意增加或者減少固定資產(chǎn)的數(shù)目類型，后期資產(chǎn)盤查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)缺失的情況，甚至有的資產(chǎn)從未被使用，這給事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)較大的威脅。自收自支事業(yè)單位對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)也缺少記錄，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展。

三、自收自支事業(yè)單位提升財(cái)務(wù)管理水平的措施

（一）提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視

自收自支事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，將發(fā)展重點(diǎn)放在提升財(cái)務(wù)管理水平方面。事業(yè)單位的管理層應(yīng)當(dāng)正確樹(shù)立財(cái)務(wù)管理觀念，明確財(cái)務(wù)管理對(duì)于單位發(fā)展運(yùn)行的重要意義，將財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度，約束財(cái)務(wù)管理行為。單位領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，確保財(cái)務(wù)管理人員擁有積極的工作心態(tài)，重視財(cái)務(wù)管理工作，全面提升財(cái)務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

對(duì)于自收自支事業(yè)單位來(lái)講，預(yù)算管理是非常重要的，直接影響事業(yè)單位的發(fā)展水平。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理，財(cái)務(wù)人員根據(jù)單位的實(shí)際情況制定完善的預(yù)算編制，同時(shí)單位的其他部門要積極配合，及時(shí)提供準(zhǔn)確的編制數(shù)據(jù)，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，利用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的傳遞和共享。事業(yè)單位要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的利用，全方位的跟蹤管理預(yù)算過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行落實(shí)中的問(wèn)題。在預(yù)算管理工作完成之后，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算管理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，保證預(yù)算管理能夠發(fā)揮其真實(shí)作用。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制

自收自支事業(yè)單位需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)，完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督功能，構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)部門要定期公開(kāi)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明化。事業(yè)單位為了更好的落實(shí)政府的政策指導(dǎo)，需要積極引進(jìn)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，即會(huì)計(jì)師事務(wù)所，事務(wù)所對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)防范控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)財(cái)務(wù)人員也要提升自身的工作能力，快速準(zhǔn)確的解決財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督，高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)是構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制的關(guān)鍵。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

自收自支事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，要重視自查管理工作，結(jié)合單位的實(shí)際情況，制定完善的資產(chǎn)管理計(jì)劃，保證內(nèi)部資產(chǎn)的完整性和安全。針對(duì)不同類型的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)有不同的管理防范，固定資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)放在資產(chǎn)信息的記錄登記方面，尤其是入庫(kù)登記和租借使用登記，資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)清楚每一個(gè)器械設(shè)備的具體流向，盡量減少資產(chǎn)浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。同時(shí)自收自支事業(yè)單位也可以利用現(xiàn)代化信息工具，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)將資產(chǎn)信息登記存儲(chǔ)，以便于管理人員后期進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)清查。固定資產(chǎn)管理人員要嚴(yán)格遵守資產(chǎn)管理制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查，對(duì)資產(chǎn)的損壞、丟失情況進(jìn)行登記。對(duì)于流動(dòng)資產(chǎn)的管理應(yīng)當(dāng)重視對(duì)資產(chǎn)使用的記錄工作，有關(guān)流動(dòng)資產(chǎn)的使用人、使用用途、數(shù)目等都需要進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便于日后核查。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于自收自支事業(yè)單位的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)非常重要，事業(yè)單位要正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，結(jié)合自收自支事業(yè)單位的實(shí)際情況，采取有效措施提升自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。自收自支事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的重視，結(jié)合政府政策和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行改革，提升財(cái)務(wù)管理效率，以及資金的使用效率，保證自收自支事業(yè)單位能夠提高經(jīng)濟(jì)收益也能夠?yàn)樯鐣?huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自收自支事業(yè)單位的社會(huì)價(jià)值，全面推進(jìn)自收自支事業(yè)單位的健康。

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