黃杏枝 李浩基
關(guān)鍵詞:醫(yī)院紀(jì)委;推進(jìn)落實;主體責(zé)任
黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相互促進(jìn),黨委落實主體責(zé)任是前提,紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任是保障?!吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確規(guī)定,“黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是:維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,協(xié)助黨的委員會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?!笔艑弥醒爰o(jì)委四次全會在部署今年主要工作時強調(diào),要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度。由此可見,協(xié)助黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是紀(jì)委工作的重要組成部分。
當(dāng)前,醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗案件時有發(fā)生,嚴(yán)重影響醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的社會形象,醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢依然嚴(yán)峻。因此,在強調(diào)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的主體責(zé)任的同時,也對紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出了更高的要求。醫(yī)院紀(jì)委必須主動作為,明確角色定位,履職盡責(zé)協(xié)助黨委落實主體責(zé)任,共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
職責(zé)定位不清,工作存在錯位缺位。個別醫(yī)院紀(jì)委主業(yè)主責(zé)脈絡(luò)不清,導(dǎo)致在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯位、缺位問題。主要表現(xiàn)為:有的紀(jì)委對自身工作定位不準(zhǔn),分不清主次與責(zé)任,存在著包攬過多甚至代為包辦的情況,沒有調(diào)動和發(fā)揮牽頭部門的主體作用;部分紀(jì)委對組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透,注重組織,忽視協(xié)調(diào),導(dǎo)致有些工作該分解的未及時分解,該督辦的沒有督辦,造成主責(zé)部門責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化;個別醫(yī)院紀(jì)檢部門受“重業(yè)務(wù)輕黨建”思想影響,弱化淡化了監(jiān)督主體責(zé)任落實的工作要求。
認(rèn)識不到位,缺乏動真碰硬的勇氣。部分紀(jì)檢干部對紀(jì)委在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識不深刻,責(zé)任感、使命感不強,不愿主動監(jiān)督擔(dān)責(zé);部分紀(jì)檢干部習(xí)慣當(dāng)“老好人”,特別是在案件查辦過程中,礙于情面、顧慮重重,不敢碰硬、紅臉。個別紀(jì)檢監(jiān)察部門存在畏難情緒,不愿主動觸及矛盾,監(jiān)督起來避重就輕,擔(dān)心查出問題既影響干部職工的積極性,又損害醫(yī)院形象。
考核機制不完善,跟蹤問效困難。部分醫(yī)院紀(jì)委并沒有針對黨委落實主體責(zé)任制定定性與定量相結(jié)合的科學(xué)合理的考核評價體系。個別醫(yī)院對黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價方式未能與時俱進(jìn),監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán),沒有很好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用,未能很好地激發(fā)醫(yī)院黨委推進(jìn)落實主體責(zé)任。
協(xié)助醫(yī)院黨委落實主體責(zé)任是醫(yī)院紀(jì)委的首要職責(zé)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān),在協(xié)助黨委落實主體責(zé)任的過程中,既要發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢,又要對自身的協(xié)助職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位。
當(dāng)好“參謀員”,出好主意、當(dāng)好參謀。對上級紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等,及時向院黨委匯報,提出貫徹落實意見建議;根據(jù)上級紀(jì)委的決策部署,結(jié)合醫(yī)院實際,認(rèn)真分析和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題,向黨委提出工作建議;對干部任用、案件查處等重大問題,及時提請醫(yī)院黨委研究解決;堅持與黨委定期會商黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,督促履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”,協(xié)助責(zé)任分工,明確責(zé)任。醫(yī)院紀(jì)委圍繞醫(yī)院黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署,協(xié)助進(jìn)行責(zé)任分解,細(xì)化量化工作目標(biāo),制定《抓黨建工作責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工》等,明確各部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任。
當(dāng)好“督導(dǎo)員”,做好督促落實。參加或列席黨委會、院長辦公會議等,加強對黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督,加強對落實中央、省委省政府、省衛(wèi)生健康委及院黨委重大決策部署的監(jiān)督,確保政令暢通;加強對黨委、黨支部、科室開展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項部署落實到位。監(jiān)督黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、權(quán)力運行、帶好隊伍等情況。督促落實中層干部、黨支部書記述職述廉制度,敦促各科室、各黨支部負(fù)責(zé)人落實“一崗雙責(zé)”,層層抓落實,把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實到底。
當(dāng)好“考核員”,做好問效問責(zé)。首先,要建立科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,堅持定性與定量考核相結(jié)合。將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化。綜合運用民主測評、問卷調(diào)查等方式,了解職工患者群眾對醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的滿意度。其次,要健全責(zé)任追究制度。對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的,分清責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
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