黃杏枝　李浩基

關(guān)鍵詞：醫(yī)院紀(jì)委;推進(jìn)落實(shí);主體責(zé)任

?一、醫(yī)院紀(jì)委協(xié)助黨委推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的意義

黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相互促進(jìn)，黨委落實(shí)主體責(zé)任是前提，紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是保障?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作?！笔艑弥醒爰o(jì)委四次全會(huì)在部署今年主要工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要協(xié)助黨委健全全面從嚴(yán)治黨制度。由此可見(jiàn)，協(xié)助黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是紀(jì)委工作的重要組成部分。

當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的社會(huì)形象，醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。因此，在強(qiáng)調(diào)黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的主體責(zé)任的同時(shí)，也對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任提出了更高的要求。醫(yī)院紀(jì)委必須主動(dòng)作為，明確角色定位，履職盡責(zé)協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、醫(yī)院紀(jì)委協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任存在的主要問(wèn)題

職責(zé)定位不清，工作存在錯(cuò)位缺位。個(gè)別醫(yī)院紀(jì)委主業(yè)主責(zé)脈絡(luò)不清，導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：有的紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，分不清主次與責(zé)任，存在著包攬過(guò)多甚至代為包辦的情況，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門(mén)的主體作用;部分紀(jì)委對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的未及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有督辦，造成主責(zé)部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化;個(gè)別醫(yī)院紀(jì)檢部門(mén)受“重業(yè)務(wù)輕黨建”思想影響，弱化淡化了監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)的工作要求。

認(rèn)識(shí)不到位，缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣。部分紀(jì)檢干部對(duì)紀(jì)委在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，不愿主動(dòng)監(jiān)督擔(dān)責(zé);部分紀(jì)檢干部習(xí)慣當(dāng)“老好人”，特別是在案件查辦過(guò)程中，礙于情面、顧慮重重，不敢碰硬、紅臉。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)存在畏難情緒，不愿主動(dòng)觸及矛盾，監(jiān)督起來(lái)避重就輕，擔(dān)心查出問(wèn)題既影響干部職工的積極性，又損害醫(yī)院形象。

考核機(jī)制不完善，跟蹤問(wèn)效困難。部分醫(yī)院紀(jì)委并沒(méi)有針對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任制定定性與定量相結(jié)合的科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。個(gè)別醫(yī)院對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)方式未能與時(shí)俱進(jìn)，監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)，沒(méi)有很好地發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，未能很好地激發(fā)醫(yī)院黨委推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任。

三、醫(yī)院紀(jì)委在推進(jìn)黨委主體責(zé)任落實(shí)中的角色定位

協(xié)助醫(yī)院黨委落實(shí)主體責(zé)任是醫(yī)院紀(jì)委的首要職責(zé)。紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，在協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任的過(guò)程中，既要發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，又要對(duì)自身的協(xié)助職能進(jìn)行準(zhǔn)確定位。

當(dāng)好“參謀員”，出好主意、當(dāng)好參謀。對(duì)上級(jí)紀(jì)委作出的重大決策、重大安排等，及時(shí)向院黨委匯報(bào)，提出貫徹落實(shí)意見(jiàn)建議;根據(jù)上級(jí)紀(jì)委的決策部署，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，認(rèn)真分析和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問(wèn)題，向黨委提出工作建議;對(duì)干部任用、案件查處等重大問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)醫(yī)院黨委研究解決;堅(jiān)持與黨委定期會(huì)商黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

當(dāng)好“協(xié)調(diào)員”，協(xié)助責(zé)任分工，明確責(zé)任。醫(yī)院紀(jì)委圍繞醫(yī)院黨委作出的全面從嚴(yán)治黨安排部署，協(xié)助進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化量化工作目標(biāo)，制定《抓黨建工作責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工》等，明確各部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任。

當(dāng)好“督導(dǎo)員”，做好督促落實(shí)。參加或列席黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)議等，加強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)中央、省委省政府、省衛(wèi)生健康委及院黨委重大決策部署的監(jiān)督，確保政令暢通;加強(qiáng)對(duì)黨委、黨支部、科室開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)部署落實(shí)到位。監(jiān)督黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選好用好干部、權(quán)力運(yùn)行、帶好隊(duì)伍等情況。督促落實(shí)中層干部、黨支部書(shū)記述職述廉制度，敦促各科室、各黨支部負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)到底。

當(dāng)好“考核員”，做好問(wèn)效問(wèn)責(zé)。首先，要建立科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合。將考核內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化。綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解職工患者群眾對(duì)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的滿(mǎn)意度。其次，要健全責(zé)任追究制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的，分清責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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