王 巍

〔中共滁州市委黨校，安徽 滁州239000〕

黨的十九大報告提出要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為解決新時代“三農(nóng)”問題的總抓手和根本遵循，成為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本要求，成為建設社會主義新農(nóng)村的必由之路。[1]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了堅實的戰(zhàn)略支撐和可預期的政策紅利。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅為農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和外部機遇，也為農(nóng)村茶產(chǎn)業(yè)注入了發(fā)展動力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,成都市A縣(選取成都市A縣作為分析樣本是因為該縣產(chǎn)業(yè)分層不明顯,經(jīng)濟發(fā)展較弱，背靠都市消費市場但產(chǎn)銷能力不強，茶資源豐富但茶資源優(yōu)勢向茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉換能力不足，茶產(chǎn)業(yè)效益與發(fā)展預期之間存在較大“間距”，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程內嵌“名實分離”的隱性困境，具有一定的區(qū)域典型特征和類域色彩)有效發(fā)掘本土茶文化資源，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開拓域外市場，打造本土品牌，助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；但同時也隱匿著發(fā)展困境，嚴重制約著A縣茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進程。因此，以成都市A縣為分析藍本，通過梳理縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析隱匿困境，提出具體的優(yōu)化路徑并有效構建“類都市遠郊區(qū)”茶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化路徑網(wǎng)絡，不僅有助于回應區(qū)域茶資源與經(jīng)濟發(fā)展之間的轉換性問題，也有利于提供區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般性框架和現(xiàn)實啟示。

一、成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

1.成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

四川省是長江中上游特色綠茶和出口綠茶重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，綠茶、優(yōu)質早茶、特色茶構成了四川省三大特色茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域，總面積375.8萬畝，居全國第二。A縣是成都市農(nóng)業(yè)遠郊縣，是四川省名優(yōu)綠茶主產(chǎn)區(qū)，茶葉生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，茶文化底蘊深厚，具有良好的發(fā)展基礎。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，茶產(chǎn)業(yè)作為四川省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)之一，也面臨著新一輪的提檔升級。成都市A縣是國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣，是四川省茶產(chǎn)業(yè)牽頭縣，先后榮獲國家級茶葉標準化示范區(qū)、全國出口茶葉質量安全示范區(qū)、中國綠茶之鄉(xiāng)等稱號。近年來在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下深入推進規(guī)模化、標準化、品牌化發(fā)展，打造中國西部茶都，成為四川省綠茶核心示范區(qū)。[2]

第一，擴散“綠色”技術助推茶經(jīng)濟。成都市A縣現(xiàn)有茶園32.8萬畝，其中經(jīng)有機、綠色、GAP認證的茶園17.5萬畝，占比53.4%。全縣以省級龍頭茶企為核心，對區(qū)域內32.8萬畝生態(tài)茶園實施規(guī)范化、標準化建設和管理，創(chuàng)新并推廣“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)模式，采用“三優(yōu)兩免一補一返”(即：優(yōu)惠提供農(nóng)資、優(yōu)先收購、優(yōu)價收購，免費技術指導、免費防治病蟲害，向農(nóng)戶發(fā)投入補助和返利)的方法，對茶園實行“統(tǒng)防統(tǒng)治”，建立了茶葉質量追溯體系，確保了茶葉質量安全，目前已建成有機茶園基地20萬畝。

第二，實施“茶產(chǎn)業(yè)+文旅”融合式發(fā)展戰(zhàn)略。成都市A縣依托良好的生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。依托茶園大力發(fā)展文化旅游，相繼推出“中國采茶節(jié)”“中國綠茶之鄉(xiāng)形象代言人大賽”“雀舌杯采茶邀請賽”“首屆全國農(nóng)民攝影展”及以茶事體驗為主的系列茶文化旅游活動。每年承辦“采茶節(jié)”“自行車車迷健身節(jié)”“鄉(xiāng)村美食品鑒”等系列活動，已初步形成集現(xiàn)代文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)觀光、康體健身、鄉(xiāng)村美食、采摘體驗、休閑度假于一體的文化旅游模式，相繼榮獲“國家4A級旅游景區(qū)”“省級生態(tài)旅游示范區(qū)”“省級鄉(xiāng)村旅游特色區(qū)”稱號。2018年，全域共接待游客131萬人，旅游收入超過6.67億元。

第三，建設“茶”商業(yè)綜合體。成都市A縣完善茶產(chǎn)業(yè)配套設施，加快推進新型商業(yè)綜合體建設。成都市A縣全面啟動“中國西部茶都”建設工程，打造集茶葉貿易、電子商貿、品牌展示、國際物流配套、大型涉茶會務等功能為一體的現(xiàn)代化西部茶葉貿易中心；成都市A縣積極推進“茶史博物館”建設項目，打造集茶文化科普展覽、茶藝展示、會務接待、餐飲休閑為一體的區(qū)域綜合接待中心。商業(yè)綜合體的建設將有效增強成都市A縣作為綠茶產(chǎn)區(qū)核心區(qū)的集聚輻射能力和區(qū)域帶動能力。

第四，打造“茶文化”名片。成都市A縣茶文化歷史悠久，在成都市A縣長灘湖畔襯腰巖仍然保存有距今一千多年的茶馬古道。悠久的歷史沉淀，孕育了獨具特色的茶鄉(xiāng)茶文化，催生出了種茶、采茶、制茶、品茶、茶藝等茶事活動，茶藝、茶經(jīng)、茶道、茶技已然成為“內嵌”于鄉(xiāng)村農(nóng)事活動中的日?！吧顖鼍啊?。同時，成都市A縣以茶產(chǎn)業(yè)為載體，以茶文化為紐帶，以“茶德”為精髓，以“茶禮”為主題，打造“人生如茶”廉潔文化教育基地，形成了獨具特色的廉潔文化教育“名片”。

2.成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

第一，生態(tài)環(huán)境“優(yōu)”。成都市A縣有“綠色生態(tài)之都”之美譽，區(qū)域內氣候、水文等自然條件非常適宜茶葉種植，地勢低平，土壤肥沃，年平均氣溫16.3℃，年平均地溫18.1℃，年平均降水量1196.8毫米，年平均相對濕度85%以上，森林覆蓋率達50.05%，空氣質量優(yōu)于國家二級標準，地表水及地下水資源充足且水質較優(yōu)，達到國家三級水質標準，而且毗鄰國家4A級風景名勝區(qū)——天臺山，這為茶葉生長提供了良好的生態(tài)條件。

第二，發(fā)展規(guī)?！按蟆薄３啥际蠥縣是茶葉產(chǎn)業(yè)牽頭縣，茶葉種植面積已達32.8萬畝，其中有機、綠色、無公害認證面積17.5萬畝，良種優(yōu)質率達99%，規(guī)模、產(chǎn)值、科技等指標均居全省前列。同時，區(qū)域內共有茶企166家，有文君、花秋2家國家級龍頭企業(yè)，有嘉竹、綠昌茗、了翁、蜀濤4家省級龍頭企業(yè)，還有8家市級龍頭企業(yè)。茶葉專合社53家，其中省級示范合作社7家，市級示范合作社9家。2018年產(chǎn)茶1.8萬噸，產(chǎn)值48億元。

第三，茶文化底蘊“厚”。成都市A縣茶區(qū)種茶歷史悠久，A縣至峨眉山市一帶更是中國綠茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)祥地，據(jù)《神農(nóng)本草經(jīng)》記載“茗生益州川谷”，即成都市A縣成佳鎮(zhèn)。A縣的“了翁茶”已有800年的歷史文化底蘊，南宋時期已經(jīng)成為朝廷貢茶。同時，成都市A縣境內仍保存有完好的“茶馬古道”，自清朝又修砌，有碑為證，“修數(shù)百年崎嶇之徑，通千萬人來往之途；旅客行商同登云路，輕車快馬共歷亨衢”。

第四，技術儲備“足”。成都市A縣依托中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院、浙江大學等科研單位和院校的專家、學者資源，成立了茶產(chǎn)業(yè)科技顧問團，組建了茶葉專家大院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的科技支撐。同時，探索實行“五個統(tǒng)一”的種植管理模式，制定11項茶葉標準和技術規(guī)程，助推茶葉基地規(guī)?；⒎N植標準化、加工集群化。另外，實施“茶林混植”工程，實現(xiàn)茶樹與桂花樹、銀杏樹、櫻桃樹等經(jīng)濟林木共生共長，現(xiàn)有面積已突破4萬畝。

第五，品牌效應“高”。成都市A縣已成功創(chuàng)建“雀舌”國家地理標志保護產(chǎn)品，“嘉竹、綠昌茗、了翁、蜀濤”茶葉品牌被授予“首屆中國茶葉企業(yè)產(chǎn)品品牌價值評估最具經(jīng)營力品牌”“四川省名牌產(chǎn)品”和“四川省著名商標”稱號。其中，成都市A縣雀舌綠茶以其“色翠、香高、味醇、形美”的獨特品質成功獲得“2012年最具影響力中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”，其品牌價值已達154億元，在全國茶葉公共品牌中排名第36位。

二、成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱匿的困境

盡管成都市A縣近年來充分發(fā)掘本土茶文化資源，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，開拓域外市場，打造本土品牌，助推茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，但與此同時依然隱匿著發(fā)展困境，成為茶產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的潛在掣肘。

1.基礎設施建設滯后

道路、水利等基礎設施是發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的主要基礎和重要支撐，但是現(xiàn)階段成都市A縣的路網(wǎng)密度和等級較低，二級和三級公路網(wǎng)僅占24.7%，四級和無等級公路網(wǎng)占68.4%，村與村、村與鄉(xiāng)之間道路銜接不暢，“斷頭路”較多。村內道路以土路為主，土路占比高達53.6%，道路硬化推進速度遲緩，目前僅完成五年道路硬化計劃的40%。部分鄉(xiāng)道建設標準較低，僅按村道建設標準施建，容納量不足，通行量較低，僅為標準鄉(xiāng)道日常通達能力的30%。同時，水利設施硬件基礎薄弱，投入不足，資金投入僅占區(qū)域財政支出的3.3%，管理方式粗放，部分水渠擁堵嚴重，水渠有效使用率不足50%。日常水利設施維護保養(yǎng)缺失，灌溉工程管理方式粗放，工程管理集成性、集約性程度不高，管理效率和效益低于四川省平均水平。

2.市場體系不完善

市場體系是確保茶葉產(chǎn)業(yè)走向高端化、國際化的重要保障，但是成都市A縣現(xiàn)階段茶葉龍頭企業(yè)仍然較少，僅占全縣茶企總數(shù)的4.6%，缺少“小而精”的龍頭茶企，龍頭茶企的帶動引領作用不足。茶企在區(qū)域內分布較分散，分布在全縣六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚性程度仍然不高。此外，據(jù)統(tǒng)計大約有34.6%的茶企仍然以家庭作坊方式經(jīng)營，經(jīng)營方式較為粗放，家族管理方式難以適應市場動態(tài)變化需求，市場有效競爭力不夠。另外，茶葉市場競爭機制仍然不完善，區(qū)域茶葉市場競爭存在隱性行政壁壘，市場準入存在主體歧視，域外茶企難以平等競爭，在區(qū)域茶業(yè)市場上，域外茶企占比份額不足30%。倉儲物流體系仍然不健全，現(xiàn)代化的倉儲中轉站點缺失，僅有6個站點，市縣鄉(xiāng)村四級茶葉運輸網(wǎng)絡銜接不暢，往往存在“最后一公里”問題，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層物流運輸企業(yè)較少，僅有3家，運輸成本為四川省平均運輸成本的1.5倍，運輸效率僅為四川省平均運輸效率的36%，運輸收益僅為四川省平均運輸收益的47%。

3.發(fā)展聯(lián)動性不足

聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展是現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，但是成都市A縣現(xiàn)階段茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和融合發(fā)展能力仍然不足，茶產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高，協(xié)同研發(fā)平臺的覆蓋率僅為7.8%，協(xié)同發(fā)展程度不足。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在“脫嵌”問題，茶企與茶企、茶企與其他企業(yè)的合作率偏低，僅為全縣企業(yè)平均合作率的54%。同時，部分“茶產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略流于形式，理念融合、制度融合、技術融合、發(fā)展模式融合整體推進較為滯后，據(jù)統(tǒng)計全縣有80%的茶企提出“茶產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略，但是其中僅有10%的茶企提出并有效實施指涉理念融合、制度融合、技術融合、模式融合的具體戰(zhàn)略。全縣茶產(chǎn)業(yè)的邊際收益和溢出收益并沒有因為“茶產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略的實施而逐年顯著提高，近五年“茶產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略對區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率(拉動效益)不足20%。

三、優(yōu)化成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)鏈的具體路徑

面對成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展隱匿的困境，可依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學產(chǎn)業(yè)鏈理論和系統(tǒng)論優(yōu)化成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)價值鏈、茶產(chǎn)業(yè)信息鏈、茶產(chǎn)業(yè)物流鏈和茶產(chǎn)業(yè)組織鏈并構建類域型茶產(chǎn)業(yè)鏈(子系統(tǒng)間)關系網(wǎng)絡和協(xié)同優(yōu)化路徑網(wǎng)絡。

1.優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)價值鏈

首先，延長茶葉種植價值鏈，推進種養(yǎng)結合。制定縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推行“茶葉種植+養(yǎng)殖”戰(zhàn)略，運用生態(tài)養(yǎng)殖模式，利用循環(huán)發(fā)展思維，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進畜禽糞便“零排放”和資源高效利用，助推茶葉種植與養(yǎng)殖深度融合，實現(xiàn)“種”“養(yǎng)”理念融合、技術銜接和制度相嵌。具體而言，構建豬—沼—茶循環(huán)模式和家庭散養(yǎng)庭園生態(tài)循環(huán)模式，建設生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，利用家庭生豬散養(yǎng)或標準化生豬養(yǎng)殖場“剩余產(chǎn)品”發(fā)展沼氣，并配套建設沼氣工程、儲液池、沼液輸送管網(wǎng)，修補防滲渠道、排水渠和蓄水池，疏浚河道，完善灌排渠系、微水灌溉和噴灌系統(tǒng)，加強硬件支撐。同時，構建沼渣—綠肥發(fā)酵系統(tǒng)，生產(chǎn)綠色有機肥料，助推茶葉種植綠色化。另外，健全生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、養(yǎng)殖糞污處理利用檔案、配套種植業(yè)基地建設檔案等軟件管理系統(tǒng)，強化信息支撐。以標準化生豬養(yǎng)殖場循環(huán)模式和庭院生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式為著力點，推動種養(yǎng)價值鏈接，促進種養(yǎng)過程循環(huán)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟價值的生產(chǎn)與低碳生態(tài)價值的生產(chǎn)。

其次，延長茶葉加工價值鏈，促進茶產(chǎn)品精深加工。通過政策獎補、財稅減免、土地租讓等政策培育本土龍頭茶企，依托本土龍頭茶企發(fā)展茶葉精深加工業(yè)，實施茶產(chǎn)品精深加工項目，依托知名茶企進行茶粉、花秋桑抹茶、茶飲料等產(chǎn)品深加工，延伸茶產(chǎn)品價值鏈。同時，積極改造茶葉加工生產(chǎn)線，提高茶葉精深加工水平。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立綠色防控體系，推廣定型修剪、采摘等機械化技術，提高標準化、科學化水平；在加工環(huán)節(jié)，實行全自動清潔化生產(chǎn)，制定“綠色”生產(chǎn)技術標準和操作規(guī)范，建立產(chǎn)品質量可追溯體系。以茶葉加工為依托，推動茶與加工業(yè)價值鏈接，促進茶葉精深加工與精細管理，實現(xiàn)茶品加工經(jīng)濟價值的生產(chǎn)與綠色生態(tài)價值的生產(chǎn)。

再次，延長茶葉營銷價值鏈，塑造本土茶葉品牌。實施全渠道營銷戰(zhàn)略，推進網(wǎng)絡營銷與現(xiàn)場營銷相結合，促進線上營銷與線下營銷相銜接。通過“營銷+設計”“營銷+動漫”“營銷+文創(chuàng)”賦予本土茶葉產(chǎn)品以獨特的視覺形象和表達符號，以“兩微一端”為媒介，以網(wǎng)絡主題活動為依托，拓展茶葉品牌影響力，打造區(qū)域公共品牌。同時，積極實施“營銷+節(jié)慶”戰(zhàn)略，通過舉辦“中國采茶節(jié)”等節(jié)慶活動厚植本土茶葉品牌區(qū)域影響力；有效實施“營銷+會展”戰(zhàn)略，通過組織區(qū)域龍頭茶企參與國內國際知名茶業(yè)博覽會，助推本土茶企“走出去”，提升本土茶葉品牌知名度。以“營銷+”戰(zhàn)略為依托，推動茶葉營銷與文化產(chǎn)業(yè)價值鏈接，促進茶葉品牌影響力的生成，實現(xiàn)茶葉營銷經(jīng)濟價值的生產(chǎn)與茶文化價值的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。

這樣在種植—加工—營銷縱向價值鏈中實現(xiàn)橫向價值鏈的拓展與延伸，并在橫向價值鏈中實現(xiàn)經(jīng)濟價值、生態(tài)價值與文化價值的生產(chǎn)(見圖1)。

圖1 茶產(chǎn)業(yè)價值鏈優(yōu)化路徑

2.優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)信息鏈

首先，促進茶產(chǎn)業(yè)信息化集成和智能化管理。制定縣域產(chǎn)業(yè)信息化管理系統(tǒng)和運行建設規(guī)劃實施方案，加強頂層設計，有效推動政府監(jiān)管管理平臺、質量溯源體系管理平臺、茶葉種植企業(yè)管理平臺、茶葉加工企業(yè)管理平臺、茶葉批發(fā)市場管理平臺、團體采購管理平臺、零售市場管理平臺、電子商務平臺、生產(chǎn)服務平臺建設，推進管理平臺數(shù)據(jù)資源共享和數(shù)字鏈接，破除“信息壁壘”和“信息孤島”內生困擾，并搭建管理平臺與茶企之間的縱向信息流動鏈路。同時，統(tǒng)籌建設茶產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)支撐平臺和應用支撐平臺，兩個平臺作為協(xié)同支撐平臺將為中心平臺(茶產(chǎn)業(yè)綜合信息服務平臺)提供軟件和硬件支持。其中，茶產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)支撐平臺和應用支撐平臺是服務性平臺，為茶產(chǎn)業(yè)綜合信息服務平臺提供服務，兩邊的平臺是協(xié)同關系，與中心平臺是服務——被服務關系。推動管理平臺、支撐平臺、服務平臺信息節(jié)點相互銜接，助推信息鏈路縱向架構，實現(xiàn)信息的可流通性和高流動性。以政府引導、市場參與為主，以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)新一代信息技術為主要手段，推進區(qū)域內“平臺”與茶企數(shù)據(jù)鏈接和信息流動，實現(xiàn)信息集成和智能管理，建設資源共享、管理協(xié)同、流動高效的信息化網(wǎng)絡，營造透明、共享的信息環(huán)境，有效破解縣域茶葉市場交易信息不對稱困境，降低市場交易成本和不確定性(見圖2)。

圖2 茶產(chǎn)業(yè)信息鏈縱向路徑

其次，構建茶產(chǎn)業(yè)信息橫向傳播“關口”。從橫向信息流動視角上看，在茶產(chǎn)業(yè)信息“輸入”前端構建“清單系統(tǒng)”[3]，由縣政府和茶葉協(xié)會共同會商信息“關注”模塊，制定信息清單目錄，明確信息“流入”的內容邊界，框定信息“流入”的價值范疇，對指涉茶產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟信息與戰(zhàn)略信息進行定向獲取與歸口整理，拓寬信息界面，增加信息的可及性。同時，在茶產(chǎn)業(yè)信息“傳遞”中端構建“甄別系統(tǒng)”，由縣政府信息管理職能部門對茶產(chǎn)業(yè)相關信息進行事實性“甄別”和排除性“診斷”，有效“屏蔽”虛假產(chǎn)業(yè)信息，用“過濾機制”壓縮虛假信息滋生空間，增加信息的真實性。另外，在茶產(chǎn)業(yè)信息“傳遞”末端構建“專家系統(tǒng)”，通過縣政府與茶葉學會、高等院校、研究院所協(xié)同合作，借用“外智”進行“專家”研判，對茶產(chǎn)業(yè)信息進行重新分解、釋譯和再加工，提供“專業(yè)解讀”和“理性指導”，避免縣域茶企信息消費的盲目性與隨意性，抑制茶企非理性發(fā)展沖動，防范茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展虛化與泡沫化。在茶產(chǎn)業(yè)相關信息的生產(chǎn)、傳遞、分解、釋譯、加工、消費等橫向過程中通過清單系統(tǒng)、甄別系統(tǒng)、專家系統(tǒng)的構建實現(xiàn)可及、真實、理性信息環(huán)境的“再造”(見圖3)。

圖3 茶產(chǎn)業(yè)信息鏈橫向路徑

3.優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)物流鏈

首先，構筑“站點”。通過縣政府示范引導、財稅補貼、政策激勵助推物流企業(yè)站點向村級延展，推動物流系統(tǒng)“下沉”，增加村級一線物流中轉站點布局數(shù)量，提升基層物流站點布局密度，有效化解基層茶葉物流“最后1公里”困境。嵌入現(xiàn)代信息技術，依托區(qū)域內中德中小企業(yè)合作園大數(shù)據(jù)平臺，利用最優(yōu)算法推動基層物流中轉站點布局結構優(yōu)化，并依據(jù)茶葉采摘的時令性、季節(jié)性特征因時動態(tài)調整，實現(xiàn)茶園、基層物流站點、物流總站點之間動態(tài)距離最優(yōu)、綜合效益最優(yōu)。推動基層物流站點“擴能改造”，通過政策獎補、競爭激勵助推物流企業(yè)改善基層物流站點收儲、配送和管理方式，推動智能管理，打造智能存儲、智能配送、智能管理的智慧物流站點，有效提升單位物流站點的茶葉物流效率與容納量。

其次，擴充“線路”。完善區(qū)域內“三級路網(wǎng)”，結合區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要，依據(jù)區(qū)域內基礎設施現(xiàn)狀，推進道路交通基礎設施建設，在產(chǎn)業(yè)道路通行容納量較低的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村新建產(chǎn)業(yè)道路和茶田作業(yè)道路，提升路網(wǎng)密度。同時，實施鄉(xiāng)道、村道、茶道“擴容”工程，實施鄉(xiāng)道、村道硬化工程，對現(xiàn)有鄉(xiāng)道、村道、茶道進行“擴容”改造，對鄉(xiāng)道、村道進行硬化改造，提升改造標準，增加鄉(xiāng)道、村道、茶道的有效容納量與通行量，提升路網(wǎng)等級。另外，完善交通配套設施，建設車輛?？奎c、站臺、標識標牌、錯車道等配套設施，完善基層茶葉物流硬件配套，提升路網(wǎng)完備性。

再次，建設“網(wǎng)絡”。推動物流企業(yè)合作，構造茶葉物流協(xié)同網(wǎng)絡。鼓勵物流企業(yè)通過租賃、購買、交換等方式擴充基層茶葉物流網(wǎng)絡，支持物流企業(yè)“協(xié)同共享”基層茶葉物流網(wǎng)絡，推進物流企業(yè)基層茶葉物流網(wǎng)絡橫向整合和彈性延伸，提高橫向茶葉物流網(wǎng)絡共享性與協(xié)同性，有效降低季節(jié)性或慣性茶葉物流擁塞率，提升基層茶葉物流效能。通過政策引導推動物流企業(yè)進行縱向物流層級調整與優(yōu)化，鼓勵物流企業(yè)建立點對點的直通型茶葉物流網(wǎng)絡，支持物流企業(yè)進行垂直茶葉物流體系重塑，優(yōu)化茶葉物流節(jié)點，壓縮茶葉物流層級，提高縱向茶葉物流效率。同時，可借助區(qū)域工業(yè)園區(qū)或企業(yè)園區(qū)大數(shù)據(jù)和云計算平臺對現(xiàn)有茶葉物流網(wǎng)絡效能進行精準評估，運用目標匹配算法“搜索”現(xiàn)階段最優(yōu)化茶葉物流網(wǎng)絡“構型”，并依據(jù)實踐效果進行動態(tài)調試，有效提升茶葉物流網(wǎng)絡的動態(tài)適應性。

4.優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)組織鏈

首先，在行政組織端，完善行政組織縱向架構。在縣委領導下設立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，完善聯(lián)席會議制度，推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、發(fā)展改革局、財政局等行政部門之間構建常態(tài)化、規(guī)范化、程序化協(xié)調機制，按照茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐性“模塊”進行分組協(xié)商，在特定“模塊”就具體“議題”共同協(xié)商“舉措簇”和“策略集”，如在扶持政策“模塊”，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、商務局等行政部門就助推茶基地提升、茶種植技術優(yōu)化、茶品種更新、茶基地認證、茶品牌建設的支持和引導政策進行共同協(xié)商；在資金保障“模塊”，由縣財政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行政部門就茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金來源、資金管理、資金分配、報賬制度、項目驗收制度等具體事項進行共同協(xié)商。在協(xié)商中各協(xié)商主體是以行政主體身份呈現(xiàn)的，是在垂直行政結構背景下的橫向行政互動行為，追求的是職能整合過程中的綜合行政收益，遵循的是行政管理“場景”下的行政協(xié)調邏輯。以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議為紐帶構建行政組織鏈，打破政府行政部門的剛性職能分割，以議題的統(tǒng)籌性代替職能的分散性，助推政府行政部門事務性聯(lián)動和任務性統(tǒng)籌，實現(xiàn)政府行政部門協(xié)同合作，提升協(xié)同效能，增強組織合力。

其次，在市場組織端，完善市場組織縱向架構。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)合作社，建立區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)合作社聯(lián)盟，有效拓展茶產(chǎn)業(yè)合作社功能，提升茶產(chǎn)業(yè)合作社品牌價值，促進茶產(chǎn)業(yè)合作社融合式發(fā)展。利用區(qū)域土地“產(chǎn)權改革”制度性成果，創(chuàng)新土地經(jīng)營機制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動家庭農(nóng)場、茶葉種植大戶等新型經(jīng)營主體建設。同時，推動和規(guī)范土地流轉，鼓勵個體茶農(nóng)、散戶茶農(nóng)向家庭農(nóng)場、茶葉種植大戶適度規(guī)模土地流轉，鼓勵家庭農(nóng)場、茶葉種植大戶向茶產(chǎn)業(yè)合作社適度規(guī)模土地流轉，鼓勵個體茶農(nóng)、散戶茶農(nóng)與家庭農(nóng)場、茶葉種植大戶之間構建自主化產(chǎn)銷合作組織，鼓勵家庭農(nóng)場、茶葉種植大戶和茶產(chǎn)業(yè)合作社產(chǎn)銷對接。以土地流轉和產(chǎn)銷合作為紐帶構建市場組織鏈，強化茶產(chǎn)業(yè)合作社對家庭農(nóng)場和茶葉種植大戶、家庭農(nóng)場與茶葉種植大戶對個體茶農(nóng)和散戶茶農(nóng)的牽引力與帶動力，促進茶產(chǎn)業(yè)合作社與茶葉種植大戶、家庭農(nóng)場、個體茶農(nóng)、散戶茶農(nóng)的市場對接和利益共享。此外，發(fā)展社會化服務組織，構建茶葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務機制，向茶產(chǎn)業(yè)合作社、茶葉種植大戶、家庭農(nóng)場、個體茶農(nóng)、散戶茶農(nóng)開展農(nóng)資配送、生產(chǎn)管理、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、市場營銷等專業(yè)化社會化服務，提供專項服務產(chǎn)品，構建專業(yè)服務網(wǎng)絡，打造茶產(chǎn)品公共營銷平臺，提供專業(yè)農(nóng)技服務。在縱向市場組織鏈中茶產(chǎn)業(yè)合作社、茶葉種植大戶、家庭農(nóng)場、個體茶農(nóng)、散戶茶農(nóng)、社會化服務組織是以市場主體身份開展經(jīng)濟合作，進行經(jīng)濟互動，追求的是產(chǎn)業(yè)化過程中的綜合經(jīng)濟收益，遵循的是市場交易背景下的市場合作邏輯。

再次，發(fā)展區(qū)域茶葉協(xié)會，完善茶葉協(xié)會職能，對茶葉協(xié)會充分賦權，依法保障茶葉協(xié)會的獨立地位，有效發(fā)揮茶葉協(xié)會的行會組織身份進行政企溝通、矛盾協(xié)調，[4]實現(xiàn)行政信號的“市場化”切換和市場信號的“行政化”轉換，推動行政組織鏈與市場組織鏈有效連接、行政協(xié)調邏輯與市場合作邏輯有效銜接(見圖4)。

圖4 行政組織鏈與市場組織鏈網(wǎng)絡

成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定區(qū)域典型性，具有都市遠郊縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般特征，面臨的發(fā)展困境具有都市遠郊縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的抽象特點，并非只具有個體化特征和個案色彩，而是在現(xiàn)階段“(都)市強(遠郊)縣弱”、區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)資源分布不均衡、既定都市經(jīng)濟圈層次性和非平衡性結構背景下的“產(chǎn)物”，具有都市遠郊縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“類域特征”(產(chǎn)業(yè)分層不明顯、經(jīng)濟發(fā)展較弱，背靠都市消費市場但產(chǎn)銷能力不強，茶資源豐富但茶資源優(yōu)勢向茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉換能力不足，茶產(chǎn)業(yè)效益與發(fā)展預期之間存在較大“間距”，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程內嵌“名實分離”的潛在困局)；因此，推進成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“對策簇”(茶產(chǎn)業(yè)價值鏈、茶產(chǎn)業(yè)信息鏈、茶產(chǎn)業(yè)物流鏈、茶產(chǎn)業(yè)組織鏈的優(yōu)化路徑)和“邏輯線”(價值生產(chǎn)邏輯、信息流動邏輯、筑點—擴線—建網(wǎng)邏輯、行政協(xié)調與市場合作邏輯)也具有模塊化色彩，在此基礎上構建區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)關系網(wǎng)絡(見圖5)和協(xié)同優(yōu)化路徑網(wǎng)絡(見圖6)也具有類域與概化特征。

圖5 茶產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)關系網(wǎng)絡

圖6 茶產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化路徑網(wǎng)絡(1)茶產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化路徑網(wǎng)絡內嵌價值增值—流量提升、組織增效—價值增值、價值增值—信息連通、信息連通—組織增效、流量提升—信息連通、流量提升—組織增效雙向傳導(轉換)關系，其中茶產(chǎn)業(yè)物流鏈的優(yōu)化能為茶產(chǎn)業(yè)價值鏈的優(yōu)化建構物流基礎，茶產(chǎn)業(yè)價值鏈的優(yōu)化能為茶產(chǎn)業(yè)物流鏈的優(yōu)化指引價值增值方向，茶產(chǎn)業(yè)組織鏈的優(yōu)化能為茶產(chǎn)業(yè)價值鏈的優(yōu)化建構組織基礎，茶產(chǎn)業(yè)信息鏈的優(yōu)化能為茶產(chǎn)業(yè)價值鏈的優(yōu)化構建透明性信息環(huán)境，茶產(chǎn)業(yè)價值鏈的優(yōu)化能為茶產(chǎn)業(yè)信息鏈的優(yōu)化指引價值增值方向。

四、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建了政策空間和動力空間。[5]成都市A縣積極作為，采取有效舉措助推茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但與此同時也隱匿著諸多發(fā)展困局。因此，依托產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學產(chǎn)業(yè)鏈理論和系統(tǒng)論優(yōu)化成都市A縣茶產(chǎn)業(yè)價值鏈、茶產(chǎn)業(yè)信息鏈、茶產(chǎn)業(yè)物流鏈和茶產(chǎn)業(yè)組織鏈四個子系統(tǒng)并構建類域型茶產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)關系網(wǎng)絡和協(xié)同優(yōu)化路徑網(wǎng)絡，以提升區(qū)域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。研究現(xiàn)階段都市經(jīng)濟圈縣域茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與優(yōu)化路徑不僅是適應縣域經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的內在要求，也是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。