王晶

摘要：從黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到了充分實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效發(fā)展對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民生活水平提高都有重要意義。要充分領(lǐng)會堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的作用，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為核心支撐，把脫貧攻堅作為重要抓手，加強農(nóng)村環(huán)境改善，把政策改革作為推力，來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面升級，促進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè);農(nóng)村;優(yōu)先發(fā)展;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;脫貧攻堅;農(nóng)村環(huán)境改善

王 晶. 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進鄉(xiāng)村振興[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（17）：3-4.

“三農(nóng)”問題不僅是國家的民生大計，同時也是確保經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)鍵問題。中央一號文件《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好三農(nóng)工作的若干意見》著重強調(diào)了要全面貫徹并且落實好農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這一重大戰(zhàn)略思想。這不僅是“三農(nóng)”工作開展的基調(diào)，同時也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，是國家現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為核心支撐

在鄉(xiāng)村振興過程中，需要強調(diào)“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的源頭和根本，只有發(fā)展有規(guī)模、有特色的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，才可以讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有核心競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展。

1、要穩(wěn)定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)和特色優(yōu)質(zhì)的糧食作物，對農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的耕地常年性拋荒和土地違法行為要監(jiān)督抵制。同時要確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定，加強“菜籃子”項目的支持實施，穩(wěn)定農(nóng)村生豬生產(chǎn)，保證肉品的自給率，始終讓農(nóng)村整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定在較高范圍內(nèi)。要完善農(nóng)產(chǎn)品銷路，堅持以市場需求為導(dǎo)向，對農(nóng)村低質(zhì)品種進行更新?lián)Q代，加快優(yōu)良品種的選育，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由生產(chǎn)導(dǎo)向往需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變[1]。

2、突出農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色

按照因地制宜的發(fā)展思路，堅持“一縣一特色”的發(fā)展原則，讓鄉(xiāng)村振興的發(fā)展走出一條特色化的發(fā)展道路。在抓特色發(fā)展的過程中，要注重龍頭帶動，通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)還需要在品牌乃至精品上下工夫，打造一批有影響力的特色農(nóng)業(yè)品牌。

3、保證農(nóng)產(chǎn)品的供給穩(wěn)定

盡可能減少市場需求的波動性干擾，積極推進農(nóng)產(chǎn)品訂單化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。由相關(guān)主要部門統(tǒng)一安排，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)消費者建立起聯(lián)系通道，保證農(nóng)業(yè)供給穩(wěn)定性。在實施中需要注意，這并非是計劃經(jīng)濟的相關(guān)范疇，而是市場經(jīng)濟供需的有機結(jié)合。

4、把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為核心支撐

把農(nóng)業(yè)進行延伸拓展，形成包括生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售以及服務(wù)的完整農(nóng)產(chǎn)品體系，不僅節(jié)省相關(guān)成本，同時也讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了更大的附加值，能夠獲得更多的經(jīng)濟收益。還可以根據(jù)農(nóng)村地域特色，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)與休閑、旅游等新興服務(wù)業(yè)融合，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更貼合市場需求，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二、把脫貧攻堅作為重要抓手

精準扶貧要有效解決急需解決的現(xiàn)實貧困問題，是和諧社會、小康社會必須打好的攻堅戰(zhàn)之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中，只有將精準扶貧作為重要抓手，真正做到讓農(nóng)民群眾富起來，才能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)整體發(fā)展，贏得農(nóng)民群眾的擁護愛戴。

1、優(yōu)化工作機制

全面貫徹相關(guān)文件精神的指示，在農(nóng)村基層貫徹落實精準扶貧責任機制，以脫貧人員為服務(wù)對象，以政策實惠為基礎(chǔ)，做到真正將基層黨組織作為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘。將具體貧困戶的脫貧責任進行劃分，落實到人，通過脫貧績效考核來促進脫貧攻堅人員的工作積極性。此外，相關(guān)部門要加強資金撥付，對脫貧攻堅項目實施和收益分紅等各個階段加強監(jiān)督，杜絕違法行為。

2、完善政策體系

把“貧中之貧”和“艱中之艱”作為首要攻堅對象，對深度貧困群體，推動兜底保障政策體系落實。比如：全額代繳低收入人口基本醫(yī)療保險，低收入人口大病保險起付線下降50%、報銷比例提高5%，醫(yī)療救助標準提高至基本醫(yī)保封頂線的50%以上，以及對一些農(nóng)戶基本生活用水和用電費用進行補助。

3、保障農(nóng)民根本利益，確保脫貧落到實處

在農(nóng)村發(fā)展中聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，堅持不懈地開展農(nóng)業(yè)招商，對農(nóng)業(yè)重大項目加大建設(shè)力度，補足短板，全力做好脫貧攻堅工作。通過規(guī)劃引領(lǐng)，將農(nóng)民切身利益當成脫貧攻堅的支撐保障，促進集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、加強農(nóng)村環(huán)境改善

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題變得日益嚴峻，在推動農(nóng)村發(fā)展的同時，也要讓鄉(xiāng)村“美”起來，使農(nóng)村的環(huán)境治理和經(jīng)濟發(fā)展同步進行。將改善環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民群眾有足夠的幸福感和安全感[2]。改善鄉(xiāng)村環(huán)境，是指按照基本村、標準村、示范村對號入座，開展鄉(xiāng)村清潔行動。

1、做好農(nóng)村的人居環(huán)境治理

對農(nóng)村群眾的居住環(huán)境進行有效治理，實施人居環(huán)境治理的三年行動計劃。當前鄉(xiāng)村清潔行動重點是做好“廁所革命”，對如廁環(huán)境進行有效改善，徹底解決私圈亂廁和廁所遍地的問題。投入使用環(huán)保型衛(wèi)生間，有效整治臟亂差的環(huán)境?！皫锩钡挠行嵤?yīng)解決“重面子輕里子”的現(xiàn)象，很多農(nóng)村地區(qū)只追求外觀的“高大上”，花大價錢買高檔設(shè)備，而忽略了實用性。

2、做好垃圾分類工作

加強垃圾分類的宣傳教育、完善垃圾分類基本設(shè)施、倡導(dǎo)合理投放垃圾是環(huán)境治理的關(guān)鍵。通過制作宣傳和書寫宣傳標語等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾的垃圾分類意識，實現(xiàn)“要我分類”到“我要分類”的轉(zhuǎn)變。完善垃圾分類設(shè)施，為農(nóng)戶配備垃圾桶，為各村配備垃圾車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有轉(zhuǎn)運車，各縣要有處理廠，做到分類指導(dǎo)實施，分類處理，將垃圾分類落到實處。

3、加強和改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施

滿足農(nóng)民群眾的生活要素需求，也是讓鄉(xiāng)村“美”起來的關(guān)鍵。實施農(nóng)村飲水安全，提升鞏固工程來保證農(nóng)村群眾的用水安全。推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級行動計劃的落實，方便農(nóng)村用電。對農(nóng)村的交通道路進行改造完善，加強自然村的瀝青路建設(shè)，不僅方便了鄉(xiāng)村群眾出行，也讓農(nóng)村保持整潔的村容。

四、把政策改革作為主要推力

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，不僅要加強對“三農(nóng)”問題的政策研究，還需出臺一系列有足夠含金量和惠民性質(zhì)的重大政策。為了突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村的優(yōu)先發(fā)展，要對一些公共資源進行均衡配置，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素的平等置換，對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行完善保護。

加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，依法推進鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施提供有力的法治保障。要建立健全法律法規(guī)體系，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策，加強農(nóng)業(yè)的綜合執(zhí)法，做到依法興農(nóng)和依法護農(nóng)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推力。通過加強“三項補貼”制度的落實，為農(nóng)村補貼提供合法依據(jù)。鄉(xiāng)村振興法治保障工作的完善要堅持立法先行，讓每項立法都反映人民意志并得到人民擁護。在農(nóng)村地區(qū)要大力開展農(nóng)村法治的宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾做到知法于心和守法于行。普法是知法和守法的前提，也是鄉(xiāng)村振興法律保障的重要內(nèi)容。

除了制定出相應(yīng)政策以外，也要不斷深化改革，在外部政策傾斜投入的同時，通過內(nèi)部不斷改革推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，推動土地流轉(zhuǎn)政策內(nèi)容的落實，在保證農(nóng)民自身利益的基礎(chǔ)上對土地資源進行合理優(yōu)化配置，加強土地利用效率。在土地流轉(zhuǎn)推進過程中，堅持適度規(guī)模經(jīng)營、因地制宜的工作原則，使土地流轉(zhuǎn)更具抗風險能力。此外，還需合理確定土地經(jīng)營規(guī)模，要對土地過度集中和片面追求規(guī)模效益的問題進行治理。

五、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為建設(shè)小康社會的重要基石，同時也是現(xiàn)代建設(shè)的內(nèi)在需求，是經(jīng)濟發(fā)展的重要推力。只有深入貫徹黨的路線方針政策，扎實有效地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能全面建成小康社會。

參考文獻

[1] 張國坤. 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J]. 上海農(nóng)村經(jīng)濟，2019，377（01）：6-9.

[2] 韓長賦. 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，39（08）：7-9.