刁品春 范雪梅

【摘? ?要】 本文從中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀方面分析了有機(jī)認(rèn)證在中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用和存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者都要以誠(chéng)信的態(tài)度對(duì)待有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到有機(jī)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保本質(zhì)，端正發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的態(tài)度，共同推動(dòng)中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 有機(jī)產(chǎn)品;認(rèn)證;有機(jī)產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：S509? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1073（2020）09-00128-130

Impact of Certification on the Development of China's Organic Industry

DIAO Pinchun1， FAN Xuemei2*

（ 1.China Organic Food Certification Center? ?Beijing? ?100081; 2.Nanjing Agricultural University? ?Nanjing， Jiangsu? ?210095）

[Abstract] This article analyzes the positive role and problems of organic certification in the development of China's organic industry from the aspects of China's organic product certification and the development status of the organic industry， and proposes corresponding countermeasures. Organic product certification agencies and organic industry practitioners must be honest Treating the development of the organic industry with an attitude of at the same time， we must recognize the environmental protection nature of the organic industry， correct the attitude of developing the organic industry， and jointly promote the development of the organic industry in China.

[Key words] organic product; certification; organic industry

有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵照特定的農(nóng)業(yè)原則，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。有機(jī)產(chǎn)品是按照有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、加工、銷售的供人類消費(fèi)、動(dòng)物食用的產(chǎn)品[1]。認(rèn)證，是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評(píng)定活動(dòng)[2]。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動(dòng)符合中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的合格評(píng)定活動(dòng)[3]。本文從我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀方面分析了有機(jī)認(rèn)證在中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用和存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1? 我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證現(xiàn)狀

截至2018年12月31日，國(guó)內(nèi)共有12226家企業(yè)獲得中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，證書數(shù)為18955張;有機(jī)植物生產(chǎn)面積410.8萬(wàn)公頃，作物313.5萬(wàn)公頃，野生采集97.3萬(wàn)公頃。有機(jī)植物產(chǎn)量1335.6萬(wàn)噸;有機(jī)畜禽，羊321萬(wàn)只，牛88萬(wàn)頭，豬24萬(wàn)頭，雞151萬(wàn)只;有機(jī)動(dòng)物產(chǎn)品總產(chǎn)量為279.68萬(wàn)噸;有機(jī)水產(chǎn)品總產(chǎn)量55.95萬(wàn)噸;有機(jī)加工產(chǎn)品產(chǎn)量484.42萬(wàn)噸。2018年我國(guó)各類有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)值總計(jì)為1666億元，估算的有機(jī)產(chǎn)品銷售額631.47億元，最終以有機(jī)產(chǎn)品銷售的占比不到38%[4]。截至2020年5月，獲國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)為85家。

2? 有機(jī)認(rèn)證在中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用

2.1? 有機(jī)認(rèn)證可以提升有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平

目前，許多有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)還停留在對(duì)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)理解的皮毛階段，僅僅知道有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不能用化學(xué)肥料、化學(xué)農(nóng)藥，不能用轉(zhuǎn)基因技術(shù)等。實(shí)際上有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)很復(fù)雜，從基地選址、種子、投入品、防止污染、畜禽飼料、疾病防治、加工工藝、原料與配料、標(biāo)識(shí)與銷售、管理體系等，涉及很多詳細(xì)的要求，同時(shí)還有相應(yīng)配套的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和有機(jī)產(chǎn)品管理辦法，以及對(duì)于企業(yè)申報(bào)、產(chǎn)品檢測(cè)、誠(chéng)信等標(biāo)準(zhǔn)中沒提及的眾多條款，違反其中任何一條條款，都會(huì)造成產(chǎn)品不符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)要求，都會(huì)給企業(yè)造成損失，甚至前功盡棄。

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，在成立之初，就對(duì)所招聘的檢查員要求很高，如需要相關(guān)專業(yè)和相關(guān)工作經(jīng)歷等。特別是到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的有機(jī)產(chǎn)品檢查員，強(qiáng)制性要求有相關(guān)專業(yè)大專以上水平，有三年以上相關(guān)農(nóng)畜產(chǎn)品、食品行業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過嚴(yán)格的有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和考試，并經(jīng)過大量的有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)檢查實(shí)踐。因此，在認(rèn)證過程中檢查員可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的管理人員和操作人員對(duì)有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的理解是否充分，在生產(chǎn)加工過程中，是否完全按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，有機(jī)生產(chǎn)體系文件是否按照標(biāo)準(zhǔn)制定并如實(shí)完整地記錄。有機(jī)產(chǎn)品檢查員特別是資歷深、閱歷豐富的高級(jí)檢查員，在檢查過程中，可以針對(duì)企業(yè)的潛在問題，給企業(yè)提出合理化建議，有助于有機(jī)產(chǎn)品企業(yè)提高管理水平和生產(chǎn)水平，防微杜漸。認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可以通過定點(diǎn)培訓(xùn)班，對(duì)新認(rèn)證或者常年管理不善的獲證企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則5.3.3節(jié)明確規(guī)定：認(rèn)證機(jī)構(gòu)可采取必要措施幫助認(rèn)證委托人以及直接進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，使其正確理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求[5]。

我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，由于大部分是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，一線車間是農(nóng)田，一線員工是農(nóng)民，整體生產(chǎn)水平很難達(dá)到現(xiàn)代化工廠要求，因此有機(jī)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中風(fēng)險(xiǎn)較大。有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程技術(shù)含量要求較高，有機(jī)農(nóng)業(yè)并不是指七八十年代的粗放農(nóng)業(yè)，而是生態(tài)與現(xiàn)代高新技術(shù)的融合體。有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和認(rèn)證，可以更深入地學(xué)習(xí)和理解標(biāo)準(zhǔn)，可以借鑒和完善自己的生產(chǎn)技術(shù)。

2.2? 有機(jī)認(rèn)證可以協(xié)助農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)

有機(jī)農(nóng)業(yè)的理念是二十世紀(jì)九十年代由于國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求而進(jìn)入中國(guó)的，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年有大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。如果農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)際或者國(guó)內(nèi)有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，不論是有機(jī)產(chǎn)品還是常規(guī)產(chǎn)品，出口門檻都會(huì)大大降低，受到國(guó)際市場(chǎng)的歡迎。目前，隨著人民生活水平的日益提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)食品安全、優(yōu)質(zhì)的追求也成為時(shí)尚，有機(jī)產(chǎn)品逐漸為人們所了解并上了千家萬(wàn)戶的餐桌。有機(jī)產(chǎn)品經(jīng)過認(rèn)證后，貼上有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，得到公眾的信任，可以安全、合法地進(jìn)入超市、電商等銷售平臺(tái)。

3? 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證過程中存在的問題

3.1? 生產(chǎn)企業(yè)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、誠(chéng)信制度還不健全的大背景下，部分有機(jī)企業(yè)存在一些不純的動(dòng)機(jī)，如希望從有機(jī)產(chǎn)業(yè)中賺大錢;為了完成政府項(xiàng)目或者取得政府補(bǔ)貼;掛羊頭賣狗肉，借有機(jī)之名，提高企業(yè)知名度。在這種復(fù)雜背景下，雖然絕大部分有機(jī)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者在埋頭認(rèn)真做事，但難免會(huì)出現(xiàn)少量投機(jī)取巧的說假話、做假事的企業(yè)。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)如果識(shí)別不出那少部分企業(yè)的真實(shí)動(dòng)機(jī)，給予認(rèn)證和發(fā)證，讓企業(yè)僥幸心理得逞，最終就會(huì)造成行業(yè)的混亂，打擊了絕大部分真正從事有機(jī)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的信心。例如三聚氰胺事件對(duì)國(guó)產(chǎn)奶業(yè)造成的打擊，至今讓消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉都難以恢復(fù)信心。同樣有機(jī)產(chǎn)業(yè)的李鬼也嚴(yán)重打擊了我國(guó)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)，2011年和2018年關(guān)于有機(jī)蔬菜的焦點(diǎn)訪談，對(duì)中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的報(bào)道，造成了深遠(yuǎn)的影響，近幾年很多有機(jī)企業(yè)都處于市場(chǎng)難以打開、入不敷出的境地，咬著牙在堅(jiān)持。

3.2? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的自律和監(jiān)管有待加強(qiáng)

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委為了推動(dòng)國(guó)內(nèi)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已批準(zhǔn)了85家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)。國(guó)內(nèi)目前每年只有20000多張證書，根據(jù)國(guó)家成立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的基本要求，每家機(jī)構(gòu)平均僅有200多張證書，因此認(rèn)證機(jī)構(gòu)要生存，維持支出，競(jìng)爭(zhēng)激烈在所難免，這也不可避免地會(huì)出現(xiàn)認(rèn)證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。這些競(jìng)爭(zhēng)的負(fù)面作用很多，如咨詢和認(rèn)證難以區(qū)分，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量不敢提過分的要求，不敢過多提問題，有問題整改的措施很難到位等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)因?yàn)槿氩环蟪?，留不住資深檢查員，導(dǎo)致缺少經(jīng)驗(yàn)的檢查員倉(cāng)促上馬，加大了認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)。雖然這幾年有機(jī)行業(yè)的監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)的認(rèn)證監(jiān)管逐漸加強(qiáng)，對(duì)認(rèn)證的程序較為熟悉，但他們對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)大風(fēng)險(xiǎn)的把控上仍然不夠，如有機(jī)生產(chǎn)上的技術(shù)是否完善真實(shí)，這有待于市場(chǎng)監(jiān)管部門和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合監(jiān)管，方可讓中國(guó)的有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

上述問題的發(fā)生，對(duì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)乃至整個(gè)有機(jī)行業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

4? 克服有機(jī)認(rèn)證的不足，重振中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)信心

4.1? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)要講誠(chéng)信

有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度是認(rèn)證機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立的誠(chéng)信制度，不能把有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證當(dāng)作高度贏利的工具，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)只要維持收入和支出平衡、保持機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展就行。國(guó)家應(yīng)該建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信通報(bào)，如果認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中存在重大違規(guī)事項(xiàng)，就列入不誠(chéng)信機(jī)構(gòu)名單，并在國(guó)家網(wǎng)站和媒體上進(jìn)行通報(bào)。因?yàn)閮H靠地方監(jiān)管部門的罰款是解決不了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信問題，應(yīng)該讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)愛惜自己的信譽(yù)。如果機(jī)構(gòu)誠(chéng)信度差，就沒有企業(yè)會(huì)信任它，也就不會(huì)尋求這種機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。如果機(jī)構(gòu)在認(rèn)證檢查過程中，不能發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題，不能提出改進(jìn)建議，工作敷衍，企業(yè)應(yīng)該盡量回避。

4.2? 企業(yè)要講誠(chéng)信

有機(jī)產(chǎn)業(yè)相對(duì)于普通產(chǎn)業(yè)，其投入高，回報(bào)慢。對(duì)于企業(yè)來(lái)說，如果下決心從事有機(jī)產(chǎn)業(yè)，就要承擔(dān)轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)量下降帶來(lái)的損失。有機(jī)企業(yè)要耐得住寂寞和成本上升的壓力。如果此時(shí)，企業(yè)不講誠(chéng)信，投機(jī)取巧，擾亂有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)，還不如踏踏實(shí)實(shí)地去從事普通產(chǎn)業(yè)。認(rèn)證行業(yè)更需要誠(chéng)信，認(rèn)證機(jī)構(gòu)不可能為了保證企業(yè)的質(zhì)量而每天住在企業(yè)，有機(jī)企業(yè)也不可能為了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，每天跟著認(rèn)證機(jī)構(gòu)去檢查其他企業(yè)，兩者都要講誠(chéng)信，相互信任。

4.3? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企業(yè)要敢于講真話

認(rèn)證機(jī)構(gòu)不能為了認(rèn)證的費(fèi)用而做出有損于自己的質(zhì)量，有損于整個(gè)行業(yè)的事情。有機(jī)企業(yè)要在認(rèn)真做事的前提下敢于向市場(chǎng)監(jiān)管部門和媒體舉報(bào)，把那些害群之馬的造假企業(yè)抓出來(lái)，清理出去，列入有機(jī)行業(yè)黑名單，永遠(yuǎn)不能再次進(jìn)入有機(jī)行業(yè)。

4.4? 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接

有機(jī)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展20多年，雖然面積很大，品種很多，但人們對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的消費(fèi)還很少。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能只收認(rèn)證費(fèi)，可以把有機(jī)行業(yè)的企業(yè)邀請(qǐng)到一起，共同向消費(fèi)者推銷有機(jī)產(chǎn)品。

5? 結(jié)語(yǔ)

總而言之，有機(jī)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)雖經(jīng)過二十多年的發(fā)展，但由于中國(guó)耕地資源有限，不適合大面積推動(dòng)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)有機(jī)生產(chǎn)中也存有較多的技術(shù)難題，如病蟲草害防治技術(shù)還不成熟等，導(dǎo)致有機(jī)產(chǎn)業(yè)依然處在發(fā)展初期。同時(shí)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)不足，只是認(rèn)為有機(jī)產(chǎn)品更安全和優(yōu)質(zhì)而已。其實(shí)有機(jī)的主要理念是環(huán)保，希望每一位消費(fèi)有機(jī)產(chǎn)品的人，為保護(hù)環(huán)境做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該要根據(jù)國(guó)情的發(fā)展，適當(dāng)?shù)剡x擇和發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)而言，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證也處在起步階段，不宜發(fā)展太快，要采取企業(yè)自愿的原則，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)證入口，推廣有機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保特性，讓有機(jī)產(chǎn)業(yè)健康良好地發(fā)展下去。

我們國(guó)家也意識(shí)到了有機(jī)產(chǎn)業(yè)的重要性，但目前國(guó)家對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼僅夠用于認(rèn)證的成本，如環(huán)境監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的成本等，而有機(jī)產(chǎn)業(yè)的高成本在于生產(chǎn)的投入，這與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼有機(jī)農(nóng)業(yè)的費(fèi)用相差很大。今后隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展，到時(shí)以工補(bǔ)農(nóng)，同時(shí)我們每個(gè)人也都認(rèn)識(shí)到有機(jī)產(chǎn)品的重要性，更加愿意消費(fèi)有機(jī)產(chǎn)品時(shí)，才會(huì)有更多的生產(chǎn)者投入到有機(jī)產(chǎn)業(yè)中去，有機(jī)產(chǎn)業(yè)才會(huì)蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)：

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（編輯：李曉琳）