摘 要：在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩大趨勢下，中國也在不斷尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會，自從中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立以來，雙方的貿(mào)易往來日益頻繁。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是一國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，所以應(yīng)該把農(nóng)業(yè)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題應(yīng)該格外關(guān)注。本文主要闡述了中國—東盟自貿(mào)區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的現(xiàn)狀、目前主要存在的問題以及對策，目的在于推動雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的快速發(fā)展，對推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有比較重要的現(xiàn)實(shí)和理論指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：中國;東盟;自由貿(mào)易區(qū);農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

一、研究背景

自中國—東盟自由貿(mào)區(qū)建立至今，中國與東盟雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額突飛猛進(jìn)，目前中國已成為東盟的最大貿(mào)易伙伴，而東盟也變?yōu)橹袊牡诙筚Q(mào)易合作伙伴。隨著雙邊農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘的進(jìn)一步降低，勢必將更快地推動中國—東盟的雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，根據(jù)中國—東盟近年來的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)，研究中國與東盟雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀和所存在的問題，對于促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、推動中國經(jīng)濟(jì)增長均具有十分重要的理論及實(shí)際意義。

二、中國—東盟農(nóng)業(yè)貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國—東盟自貿(mào)區(qū)概況

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，是中國與東盟十國組成的一個(gè)新的合作經(jīng)濟(jì)體。中國—東盟自貿(mào)區(qū)是繼歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自貿(mào)區(qū)[1]。自貿(mào)區(qū)建成后，2018年中國—東盟貿(mào)易額達(dá)約5878億美元，中國由此也成為了東盟的最大的合作伙伴，盡管在合作的過程中雙方之間可能會遇到一些程度不同的挑戰(zhàn)，但回歸合作始終是雙方都一致認(rèn)可的大方向，中國和東盟將更進(jìn)一步地增進(jìn)合作視為彼此獲得發(fā)展機(jī)遇，使合作更加的深入、全面、密切。

1. CAFTA 建立的背景

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的兩大趨勢下，國家間的貿(mào)易往來逐漸頻繁，與此同時(shí)，各國之間的貿(mào)易摩擦也在不斷升級。因此，政府便會出臺相關(guān)政策干預(yù)其進(jìn)口的產(chǎn)品以保護(hù)本國的幼稚產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭且其產(chǎn)生的形式也多種多樣并具有隱蔽性，保護(hù)名目也日益繁多，這將導(dǎo)致國家間的貿(mào)易摩擦升級，這樣就非常不利于國內(nèi)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?；谶@個(gè)復(fù)雜的大背景下，各個(gè)國家基于自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為了提升國家的綜合實(shí)力，同時(shí)也為了低于外部的風(fēng)險(xiǎn)，許多國家盡管困難重重，還是毅然決然的選擇投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大部隊(duì)中。

2. CAFTA 中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的條款

CAFTA涉及農(nóng)產(chǎn)品的條款主要體現(xiàn)在《貨物貿(mào)易協(xié)議》中，在這個(gè)協(xié)議中，對農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)問題進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)定，為中國與東盟各國之間進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的相關(guān)活動時(shí)提供了一個(gè)強(qiáng)有力的法律保障與機(jī)制體系。目前為止，已經(jīng)簽訂實(shí)施的協(xié)議中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)定主要涉及三個(gè)方面，即有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅削減方面的相關(guān)規(guī)定;關(guān)于市場準(zhǔn)入、數(shù)量限制、動植物的檢驗(yàn)檢疫及技術(shù)壁壘等問題的相關(guān)規(guī)定;有關(guān)中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)規(guī)定。

（二）中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況

自中國—東盟自貿(mào)區(qū)建立以來，從下表可以看出，從2001年至2017年，中國與東盟之間的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額從48.4億美元達(dá)到了487.5億美元，17年間增長了907.2%。其次，我國對東盟農(nóng)產(chǎn)品的需求數(shù)量逐年激增，其增長幅度與我國出口給東盟農(nóng)產(chǎn)品的增長幅度比較接近，在2001—2010期間，我國農(nóng)產(chǎn)品出口至東盟的出口額從13.1億美元增長至76.8億美元，增長幅度高達(dá)486.2%，而東盟農(nóng)產(chǎn)品出口至我國的出口額從35.3億美元增長至193.7億美元，增長幅度高達(dá)448.7%。

在貿(mào)易逆差方面，我國始終存在著逆差，并且逆差的數(shù)值逐年增加，在2011年的時(shí)候，我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面對東盟的逆差達(dá)到最大，為180.1億美元，自此以后貿(mào)易逆差逐年縮小，直到2016年，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差再次擴(kuò)大，直到2017年的160.7億美元，關(guān)于貿(mào)易逆差所涉及的原因非常復(fù)雜，極力縮小之間的逆差也是我們將來主要解決問題之一。

在農(nóng)產(chǎn)品總貿(mào)易額方面，自從2005年的降稅政策實(shí)施后，整體農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易額突破百億美元，除了在2008年受到金融危機(jī)的影響，雙邊貿(mào)易額呈下降趨勢，過后的每年貿(mào)易額的增幅也是比較大的。

2.中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的格局

對于中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題，如下圖所示，2017年中，中國出口至東盟的農(nóng)產(chǎn)品中，占比最多的是蔬菜和水果，達(dá)到了49.07%，出口占比較多的其次是魚、甲殼、軟體動物及其制品，比例為16.14%，而對于活動物、生皮及皮毛等產(chǎn)品的出口的占比幾乎為零。從圖中我們可以知道：中國出口的農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)沒有經(jīng)過深層次地加工，即大部分為初級產(chǎn)品，所以附加值較低，如蔬菜和水果、魚等產(chǎn)品;中國出口的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，沒有充分利用我國農(nóng)產(chǎn)品種類豐富的優(yōu)勢，這也會影響我國在東盟自貿(mào)區(qū)市場上農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，不利于我國縮小雙方之間的貿(mào)易逆差[2]。

三、中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中現(xiàn)存的問題

（一）中國出口低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比例較大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的農(nóng)產(chǎn)品中只有十幾種是屬于加工類農(nóng)產(chǎn)品，而東盟國家出口我國的農(nóng)產(chǎn)品大部分是屬于深度加工的產(chǎn)品[3]，根據(jù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論，一國出口的產(chǎn)品的加工程度越深，其所獲得的附加利益就越多，進(jìn)口國所支付的價(jià)格因此也就越高。對于我國所出口的農(nóng)產(chǎn)品而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國經(jīng)過加工后的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值只提高了約30%，這有很大程度上是因?yàn)槲覈隹诘霓r(nóng)產(chǎn)品深加工程度不高，即大部分幾乎是采收農(nóng)產(chǎn)品以后進(jìn)行簡單除雜質(zhì)和包裝以后就直接進(jìn)行出口。因此，出口農(nóng)產(chǎn)品中深加工產(chǎn)品所占的比例過少將直接導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理。

（二）雙邊貿(mào)易發(fā)展不平衡

常年以來，隨著東盟國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國也逐步將核心從農(nóng)業(yè)和重工業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)和一些新興行業(yè)，并且從歷年的貿(mào)易數(shù)據(jù)中我們也可以獲知，中國從東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品額逐年激增，兩者之間的貿(mào)易逆差也是有日益擴(kuò)大的趨勢，并且中國農(nóng)產(chǎn)品對于具有大量需求的大多數(shù)東盟成員國而言，不再那么有優(yōu)勢了，尤其在產(chǎn)品價(jià)格方面很難與東盟國家競爭，這使得中國與東盟之間的貿(mào)易發(fā)展不平衡顯得十分明顯。根據(jù)中國與東盟之間的簽署稅收協(xié)定，若中國要求東盟對其進(jìn)行關(guān)稅減免，則中國則必須先行對東盟進(jìn)行關(guān)稅減免，其他東盟成員國才會采取相關(guān)行動，所以東盟國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比我國更具有優(yōu)勢，占領(lǐng)國際市場的速度也將會更快，這將導(dǎo)致雙邊貿(mào)易發(fā)展更加不平衡[4]。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施的不完善

公路運(yùn)輸和海上運(yùn)輸是中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易采取的主要兩種交通運(yùn)輸方式，但因?yàn)榈乩砗妥匀灰蛩氐挠绊懢蜁?dǎo)致運(yùn)輸過程中的某些路段運(yùn)輸設(shè)備不通暢，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，我國與東盟進(jìn)行貿(mào)易，主要是利用公路運(yùn)輸?shù)姆绞?，我國與東盟國家進(jìn)行貿(mào)易是，雖然有直達(dá)的公路，但其公路的平坦度和寬度欠缺，這就導(dǎo)致了運(yùn)輸?shù)牡托?，從而其運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的需求，同時(shí)還會導(dǎo)致產(chǎn)生較高的運(yùn)輸成本，從而導(dǎo)致我國的產(chǎn)品的競爭力被削弱[5]。因此要重視基礎(chǔ)設(shè)施不健全帶來的危害，并加強(qiáng)對運(yùn)輸方式的水平發(fā)展，注重對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（四）雙邊貿(mào)易機(jī)制存在不足

在中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的不斷發(fā)展中，政府宏觀調(diào)控體系已經(jīng)產(chǎn)生不了原有的作用，即可以比較穩(wěn)定地掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用，與此同時(shí)，新建立了一套新的控制系統(tǒng)，雖然該系統(tǒng)能夠適應(yīng)國際貿(mào)易的規(guī)則和自由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，但是當(dāng)這套新的體系對國內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響或者具有巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了保護(hù)國家自身的利益，現(xiàn)存的貿(mào)易體制機(jī)制必須進(jìn)行進(jìn)一步改善升級[6]。此外，不完善的貿(mào)易機(jī)制，一方面會阻礙中國與東盟之間的貿(mào)易發(fā)展，我們堅(jiān)信雙方的貿(mào)易得到的是一種雙贏的局面，而不是將自身的利益建立在別國的損失之上的，即雙方貿(mào)易不應(yīng)該是一種零和游戲，另一方面，中國如果因?yàn)殡p方貿(mào)易機(jī)制不完善而導(dǎo)致與東盟成員國出現(xiàn)某些貿(mào)易爭端，這會使我國的聲譽(yù)受到影響，從而會阻礙我國與其他經(jīng)濟(jì)組織合作的進(jìn)程。

四、中國—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)采取的措施

（一）加強(qiáng)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣和營銷

一方面，加強(qiáng)中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣。各地區(qū)要切實(shí)結(jié)合本地實(shí)際情況，可以通過政府或者企業(yè)建立專項(xiàng)基金，以在必要時(shí)候幫助企業(yè)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的推廣和宣傳。也可以通過鼓勵并支持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品多參加國際農(nóng)業(yè)貿(mào)易展覽，提高對外貿(mào)易額，特別是與東盟在農(nóng)業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域的產(chǎn)品推廣互助。另一方面，做好中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品營銷。可以通過農(nóng)業(yè)貿(mào)易推廣，在了解中國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展?fàn)I銷活動。

（二）加強(qiáng)物流建設(shè)，建立規(guī)范市場的制度

一方面，建立統(tǒng)一的中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流中心[7]。為完善農(nóng)產(chǎn)品集散、倉儲、運(yùn)輸、包裝和其它方面的港口物流設(shè)施，擴(kuò)大中國和東盟在各自關(guān)心的利益方面達(dá)成互利互惠的協(xié)同作用，需建立雙邊領(lǐng)城多功能的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易集散往來中心。另一方面，建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)出口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系。中國和東盟雙方在社會、法制、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各方面存在著觀念和制度上的不同，所以中國農(nóng)產(chǎn)品出口可能因此面臨各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，雙方應(yīng)就此問題進(jìn)行有效磋商，實(shí)現(xiàn)互惠互利合作來消除不必要的檢驗(yàn)程序，建立統(tǒng)一的進(jìn)出口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，保障雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順利展開。

（三）創(chuàng)造良好商業(yè)環(huán)境

除了技術(shù)方面的改進(jìn)，外資的引進(jìn)也是非常重要的。通過與周邊東盟國家建立的聯(lián)系，最大限度的利用有利條件。所以中國要采取“引進(jìn)來，走出去”的戰(zhàn)略[8]。一方面，要加大引進(jìn)新加坡、文萊的農(nóng)業(yè)投資，以加強(qiáng)對我國風(fēng)險(xiǎn)相對較小的勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品投資，并保證對新加坡和文萊物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng);另一方面，應(yīng)積極引導(dǎo)中國各類農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，對東盟國家的相關(guān)領(lǐng)域也進(jìn)行投資。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略

我國出口的農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步優(yōu)化，中國的特色農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)該處于優(yōu)先位置[9]。比如，我國的一些特色茶葉，可以利用目前網(wǎng)絡(luò)的便利，大力宣傳中國傳統(tǒng)的茶道以及利用科學(xué)知識講解喝茶的好處，從而可以逐漸改變東盟國家對我國茶葉的消費(fèi)觀念，給我國茶葉出口營造一種有利的環(huán)境。

（五）加大對貿(mào)易人才的培養(yǎng)

隨著我國的經(jīng)濟(jì)越來越開放，與此同時(shí)，我國對外貿(mào)人才的需求也逐漸增多，因此，為了提高我國農(nóng)業(yè)的整體貿(mào)易水平，我們應(yīng)該要加強(qiáng)對外貿(mào)人才的培養(yǎng)。首先，高校是人才的主要來源，國家應(yīng)該大力支持各大高校的外貿(mào)學(xué)生除了理論的學(xué)習(xí)以外，還應(yīng)該積極地投入到實(shí)踐當(dāng)中，做到培養(yǎng)的人才與實(shí)際的市場需求相吻合;其次我國可以引進(jìn)一些優(yōu)秀的貿(mào)易人才，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)上出謀劃策，使整個(gè)自貿(mào)區(qū)朝著更有利的方向發(fā)展;最后，對于正在從事外貿(mào)工作的人員，應(yīng)該加強(qiáng)其貿(mào)易知識以及業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，使得整體的外貿(mào)從業(yè)人員的水平上升，從而使我國整體的外貿(mào)總水平得到提升。

五、結(jié)論

經(jīng)過以上的闡述和分析，得出如下結(jié)論：

（1）自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立以來，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢，但中國從東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國對東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品總量，且進(jìn)出口貿(mào)易差額呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。

（2）中國出口東盟的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，出口的大多是初級農(nóng)產(chǎn)品，附加值低，再加上產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)不通暢，從而導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力低下，這時(shí)候需要雙方就有關(guān)的體制機(jī)制進(jìn)行協(xié)商，盡量削減不必要的程序，讓雙方的貿(mào)易效率提高，以減少貿(mào)易摩擦。

（3）中國與東盟國家進(jìn)行貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式為公路運(yùn)輸，這種運(yùn)輸方式很依賴基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善會導(dǎo)致貿(mào)易效率低下，交易成本十分高昂。所以，為了近一步擴(kuò)大雙方的貿(mào)易量，雙方應(yīng)該互相協(xié)商共同建立一個(gè)物流中心，同時(shí)完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，以達(dá)到互利共贏。

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作者簡介：朱海華（1994-），男，漢族，江西南昌人，云南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2019級碩士研究生，國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)。