8月9日,廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省人民政府關于全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升的指導意見》(下稱《指導意見》)?!吨笇б庖姟诽岢?,2020年底前,建立以“一戶一宅”為基礎的農(nóng)房管控制度機制和鄉(xiāng)村風貌提升“1+N”政策體系,農(nóng)村違法違規(guī)建房亂象得到初步遏制;2022年底前,宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設明顯減少,存量整治成效顯著,新建農(nóng)房管理進入規(guī)范化法治化軌道;2025年底前,宅基地“一戶多宅”、農(nóng)村違法建設基本解決。
《指導意見》分為五個部分,分別為總體要求、切實抓好農(nóng)房管控、著力提升鄉(xiāng)村風貌、強化支持保障、加強組織領導。
在切實抓好農(nóng)房管控方面,《指導意見》對于宅基地管理作出了明確具體的規(guī)定,要求嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。同時,規(guī)范農(nóng)村宅基地建房審批,村民建房應向具有宅基地所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民自治組織提出申請,經(jīng)公示和村級組織審核,符合資格條件的報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,禁止未批先建、超面積占用宅基地。此外,在尊重村民意愿和維護村民合法權益的前提下,依法通過有償轉讓、有償調劑、有償收回等方式引導村民有序規(guī)范退出宅基地。
在著力提升鄉(xiāng)村風貌方面,《指導意見》從打造樣板示范村莊、分類提升村莊風貌、推進存量農(nóng)房微改造和新建農(nóng)房風貌塑造、沿線連片建設美麗鄉(xiāng)村幾個方面提出了相應的舉措?!吨笇б庖姟贩秩N類型指導提升村莊風貌:整治提升類村莊要重點清理整治破舊泥磚房、削坡建房、危房和違法建筑;保護修復類村莊要全面保護和活化利用文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居、工場作坊遺址以及古驛道等;地域特色類村莊要重點挖掘山區(qū)、平原、海島及少數(shù)民族村莊的地域特征和傳統(tǒng)文化習俗。
對于沿線連片建設美麗鄉(xiāng)村,《指導意見》指出,在村民住宅的房前屋后因地制宜打造“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)豐富村容村貌形態(tài),引導形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀,鼓勵各地規(guī)劃打造地域特征鮮明的鄉(xiāng)村風貌一縣一品牌。
在強化支持保障方面,《指導意見》從政策、資金、用地以及人才和技術支持等方面提出了相應的支持保障舉措,提出發(fā)揮金融支農(nóng)作用,在不新增隱性債務的前提下,各地可在省級涉農(nóng)資金中安排部分資金用于貼息,支持村民或企業(yè)貸款,撬動更多金融資本參與新建、改造農(nóng)房和鄉(xiāng)村風貌提升。
在加強組織領導方面,《指導意見》明確將農(nóng)房管控、風貌提升納入廣東省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。建立定期通報、函詢約談、追究問責等制度機制,壓實各級責任。