李玉洋

摘 要：人才是企業(yè)生存、發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，出版企業(yè)要想在市場上立于不敗之地，關(guān)鍵在于強(qiáng)化其所擁有的人才資源。隨著文化體制改革的不斷深入，出版企業(yè)應(yīng)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控制度，建立科學(xué)、有效的人才評價體系和績效薪酬體系，將人才用好、用活。因此，以黑龍江省某出版企業(yè)集團(tuán)為例，對出版企業(yè)績效考核體系進(jìn)行深入研究，為業(yè)內(nèi)出版企業(yè)提供參考思路。

關(guān)鍵詞：出版企業(yè);績效考核體系;社會效益;激勵與約束機(jī)制

中圖分類號：F273.2 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2020）20-0025-02

黨的十九大報告提出聚天下英才而用之。吸引人才、培養(yǎng)人才，只有“進(jìn)行時”，沒有“完成時”。只有清除阻礙人才發(fā)展和發(fā)揮的各種“絆腳石”，構(gòu)筑充滿活力的人才體制機(jī)制，才能營造全社會尊重人才、善用人才的良好氛圍，才能增強(qiáng)人才的歸屬感和幸福感，從而讓各類人才為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。因此，科學(xué)、合理的績效考核體系是實現(xiàn)人才激勵與約束機(jī)制的重要保障。

一、出版企業(yè)績效考核體系建設(shè)情況

2018年，根據(jù)《黑龍江省國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法（修訂）》，黑龍江出版集團(tuán)制定了《企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（以下簡稱老辦法），主要適用于集團(tuán)直屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效薪酬考核。年度經(jīng)營業(yè)績考核內(nèi)容包括綜合績效評價和利潤總額目標(biāo)值考核。綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和集團(tuán)重點工作任務(wù)完成情況評價。財務(wù)績效定量評價結(jié)果占年度綜合績效評價結(jié)果的70%，集團(tuán)重點工作任務(wù)完成情況評價結(jié)果占年度綜合績效評價結(jié)果的30%。財務(wù)績效定量評價指標(biāo)包括：

（1）營利能力狀況指標(biāo)：凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率;銷售（營業(yè)）利潤率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)、成本費用利潤率、資本收益率。

（2）資產(chǎn)質(zhì)量狀況指標(biāo)：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率;不良資產(chǎn)比率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)現(xiàn)金回收率。

（3）債務(wù)風(fēng)險狀況指標(biāo)：資產(chǎn)負(fù)債率、已獲利息倍數(shù);速動比率、現(xiàn)金流動負(fù)債比率、帶息負(fù)債比率、或有負(fù)債比率。

（4）經(jīng)營增長狀況指標(biāo)：銷售（營業(yè)）增長率、資本保值增值率;銷售（營業(yè)）利潤增長率、總資產(chǎn)增長率、技術(shù)投入比增長率。

集團(tuán)重點工作任務(wù)完成情況評價，按照每年初下達(dá)的重點項目指標(biāo)和集團(tuán)各部室根據(jù)管理要求制定的考核評價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。財務(wù)績效定量評價指標(biāo)對比標(biāo)準(zhǔn)為國務(wù)院國資委統(tǒng)計評價局每年頒布的《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》。

年度利潤總額是指集團(tuán)根據(jù)企業(yè)申報和考慮各種因素綜合確定后的企業(yè)報表（合并）利潤總額。企業(yè)年度利潤計算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧，并扣除通過變賣企業(yè)資產(chǎn)等取得的非經(jīng)常性收益。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬是實施獎懲的重要手段，年薪由基薪和績效薪金兩部分組成，即：年薪=基薪+績效薪金?？冃浇?2×基薪×績效薪金倍數(shù)。其中，績效薪金倍數(shù)=[（0.5×年度目標(biāo)考核得分+0.5×年度綜合績效評價得分）-40]/60。目標(biāo)考核和綜合績效評價按下述辦法計分：（1）目標(biāo)考核按企業(yè)年度利潤總額目標(biāo)值完成率計分。起評分80分，每超額或低于目標(biāo)值3%，增加或減少2分，最高加減20分。（2）年度綜合績效評價得分=財務(wù)績效定量評價得分×0.7+集團(tuán)重點工作任務(wù)完成情況評價得分×0.3。法定代表人（包括同級正職）年薪的分配系數(shù)為1，其余被考核人的分配系數(shù)為0.5—0.8，每年根據(jù)被考核人的責(zé)任和貢獻(xiàn)由集團(tuán)分別確定。

二、修訂后的績效考核體系概況

依據(jù)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2015]50號）、《黑龍江省省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法（暫行）》（黑國企薪改組[2016]5號）等文件，結(jié)合企業(yè)實際，集團(tuán)對原有績效考核辦法進(jìn)行了修訂，重新制定了《直屬企業(yè)和市級新華書店負(fù)責(zé)人績效考核辦法》（以下簡稱“新辦法”）。與老辦法相比，新辦法主要有以下特點。

1.加入社會效益考核?！蛾P(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2015]50號）明確，社會效益在國有文化考核權(quán)重當(dāng)中要占50%以上，并實行一票否決制。因此，在新辦法第九條規(guī)定，年度績效考核內(nèi)容包括社會效益評價目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益評價目標(biāo)，分值各占50%，即社會效益評價結(jié)果占50分，經(jīng)濟(jì)效益評價結(jié)果占50分，這樣更能體現(xiàn)國有出版單位的公益屬性，使企業(yè)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。社會效益考核指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性指標(biāo)參照《黑龍江省省屬文化企業(yè)負(fù)責(zé)人社會效益考核共性指標(biāo)》執(zhí)行，分為班子履職（包括團(tuán)結(jié)協(xié)作、貫徹執(zhí)行、工作履職）、內(nèi)部制度（包括法人治理、民主管理、內(nèi)容把關(guān)）、生產(chǎn)運營（包括導(dǎo)向管理、守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)、制度建設(shè)、組織建設(shè)）、黨風(fēng)廉政（包括監(jiān)管制度、領(lǐng)導(dǎo)管理）、人才隊伍（包括用人制度、分類管理）。個性指標(biāo)方面，主要包括精品建設(shè)、產(chǎn)品品種、內(nèi)容把關(guān)、獲獎情況、轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)、隊伍建設(shè)、企業(yè)形象、走出去、行業(yè)地位、守法誠信經(jīng)營等方面。

2.明確基薪標(biāo)準(zhǔn)。在老辦法中，企業(yè)法定代表人的基薪主要根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、利潤水平、經(jīng)營管理難度、獨立經(jīng)營的情況、所在行業(yè)和本企業(yè)的平均工資水平以及承擔(dān)的責(zé)任等，由集團(tuán)綜合確定。在新辦法中，將基薪的額度進(jìn)行量化，更有利于基薪數(shù)額的掌握。企業(yè)法定代表人的基薪由總經(jīng)理辦公會根據(jù)企業(yè)當(dāng)年利潤完成情況確定：100萬元以下，基薪5萬—8萬元;100萬—500萬元，基薪8萬—11萬元;500萬—1 000萬元，基薪11萬—13萬元;1 000萬—5 000萬元，基薪13萬—15萬元;5 000萬元—1億元，基薪15萬—20萬元;1億以上，基薪20萬—30萬元。企業(yè)負(fù)責(zé)人因兌現(xiàn)年度薪酬而減少企業(yè)利潤的，將取消兌現(xiàn)。

3.將市級企業(yè)負(fù)責(zé)人納入考核范圍。在老辦法中，考核范圍僅包括集團(tuán)直屬二級單位。在新辦法中，首次將市級（三級）企業(yè)負(fù)責(zé)人納入考核范圍，更有利于發(fā)揮各級單位的積極性。市級單位負(fù)責(zé)人由集團(tuán)考核，其中社會效益部分的考核可由集團(tuán)委托二級企業(yè)集團(tuán)對二級集團(tuán)考核?；礁鶕?jù)當(dāng)年利潤完成情況、產(chǎn)品市場占有率和經(jīng)濟(jì)總量占比等因素，由集團(tuán)總經(jīng)理辦公會研究確定。

4.考核標(biāo)準(zhǔn)更加量化。如：可控費用管理方面，可控費用總額和可控費用率均低于上年，得基礎(chǔ)分4分，費用控制成效顯著且費用下降幅度較大，按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分，最多得8分，如主觀故意將相關(guān)費用計入其他費用明細(xì)科目的，扣4分。

5.獎懲機(jī)制更加明確。新辦法中，年薪增加了任期激勵收入，即年薪由過去的基薪和績效薪金變?yōu)橛苫?、績效薪金和任期激勵收入三部分組成，激勵收入為年薪的10%。任期激勵收入是與任期考核結(jié)果相聯(lián)系的收入，以3年為一個任期，在任期結(jié)束考核合格后一次性支付。對于產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重導(dǎo)向錯誤，造成嚴(yán)重后果的，實行一票否決，扣發(fā)績效薪酬。

三、績效考核的效果

在一系列激勵與約束制度的作用下，企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營班子精神面貌煥然一新，干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到有效激發(fā)，企業(yè)效益顯著提升。同時，企業(yè)將考核結(jié)果作為直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬確定、選拔任用和獎懲標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，注重兩個效益考核結(jié)果的綜合應(yīng)用。

一是通過考核體系構(gòu)建和考核指標(biāo)引導(dǎo)，緊繃思想弦，嚴(yán)把導(dǎo)向關(guān)，在出版工作中自覺按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則，加大精品出版力度，重大選題、主題出版選題、獲國家級獎勵圖書明顯增加。所屬各出版社承擔(dān)國家出版基金項目30余項，攬獲中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎10余項，一系列圖書獲得全國主題出版重點出版物、百種優(yōu)秀青春讀物、優(yōu)秀通俗理論讀物、“大眾喜愛的50種圖書”等各類殊榮。

二是通過制定并下發(fā)《資產(chǎn)購處置及工程項目管理制度》、《房產(chǎn)租賃管理制度》、《資金集中管控制度》、《募投項目實施指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)管理工作的通知》等一系列配套管理制度，規(guī)范所屬各單位經(jīng)營管理行為。2019年以來，積極開展“三去一降”，推動出版、印刷、發(fā)行全鏈條去庫存，控制“新庫存”，盤活“老庫存”，庫存結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。多措并舉推進(jìn)降損增效，加大房產(chǎn)管理力度，加大應(yīng)收賬款清收力度，合理確定用工總量，全面壓縮費用支出。僅2019年全年節(jié)約辦公費、差旅費、車輛使用費等可控費用支出達(dá)532萬元，初步實現(xiàn)降損增效工作目標(biāo)。

三是將考核結(jié)果及時反饋各單位，明確具體扣分項、扣分依據(jù)和整改要求，各單位規(guī)范經(jīng)營意識顯著提升，經(jīng)營質(zhì)量穩(wěn)步提高，企業(yè)活力得到有效激發(fā)。在一系列激勵與約束機(jī)制的推動下，集團(tuán)在精品建設(shè)、融合發(fā)展、創(chuàng)新管理、規(guī)范運營等方面邁出了堅實的步伐，經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展勢頭持續(xù)強(qiáng)勁。

結(jié)語

改革呼喚人才，人才支撐改革。在文化體制改革的大潮下，國有文化企業(yè)要順應(yīng)時代潮流，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的激勵與約束機(jī)制和獎勵與懲罰機(jī)制，以科學(xué)的考核體系促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮人員積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)在滿足人民群眾多種文化需求方面持續(xù)發(fā)力，為文化大發(fā)展大繁榮與提升國家文化軟實力奠定堅實的基礎(chǔ)。

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