鄒娣

[摘要]習(xí)近平“扶貧+扶志+扶智”理念是他在的農(nóng)村生活、基層工作以及擔(dān)任國家領(lǐng)導(dǎo)人后對扶貧工作的思考和實踐中逐步形成和發(fā)展起來的。梳理這一過程的理論思考與實踐，對研究習(xí)近平扶貧思想和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供理論參考。

[關(guān)鍵詞]扶貧;扶志;扶智

黨的十九大報告中提出，“注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在脫貧攻堅進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的時間點上，各地通過“扶貧+扶志+扶智”的模式，多措并舉，增強了貧困戶的主觀能動性，提升了他們的素質(zhì)與技能，增強了脫貧的內(nèi)生動力。

一、“扶貧+扶志+扶智”理念的萌芽：梁家河插隊時期

習(xí)近平曾深情地說：“我人生第一步所學(xué)到的都是在梁家河。”國務(wù)院扶貧辦主任劉永富指出：“梁家河的插隊經(jīng)歷，形成了習(xí)近平的早期扶貧思想?！睆摹读?xí)近平的七年知青歲月》和《梁家河》書中可以看到：青年習(xí)近平非常注重思想改造和科學(xué)技術(shù)的重要作用。

改造游手好閑的“二流子”。習(xí)近平在梁家河插隊期間，有個社員游手好閑，經(jīng)常偷雞摸狗，社員對他進行打罵、批斗也沒有任何改觀。習(xí)近平通過耐心細(xì)致地跟他做思想工作，使這名大家眼中的“二流子”開始轉(zhuǎn)變，積極參加勞動，成為了一名好社員。思想是行動的先導(dǎo)。通過思想的改造，完全可以使一個人的行為發(fā)生變化。

說服群眾打淤地壩。為了增加梁家河的耕地面積，習(xí)近平提出了打淤地壩的設(shè)想。當(dāng)時村里有一些觀念保守的老人反對，但是習(xí)近平并沒有放棄。他專門找水利專家來梁家河進行現(xiàn)場考察，計算相關(guān)數(shù)據(jù)，用科學(xué)的設(shè)計數(shù)據(jù)來一點點地做群眾的工作。同時，他還找了在當(dāng)?shù)赜型耐鯌椘匠雒鎭韰f(xié)調(diào)，做通了村民的工作。這個淤地壩成為了梁家河最大的、最平整的一塊良田，作物產(chǎn)量得到了提高。

克服困難辦沼氣。試辦沼氣時，有村民說風(fēng)涼話：“要是沼氣能點燈煮飯，除非母雞叫鳴，公雞下蛋！”甚至有人斷言說“沼氣過不了秦嶺！”但習(xí)近平說：“困難面前有我們，我們面前無困難！”就是在這樣的信念下，習(xí)近平帶領(lǐng)村民終于克服了重重難題，建成了陜西的第一口沼氣池。

辦掃盲班。習(xí)近平特別強調(diào)學(xué)習(xí)文化知識的重要性，他說“年輕人如果不識字、不學(xué)習(xí)，以后是沒有出路的”。習(xí)近平特意辦了村民掃盲班，除了教村民識字，還給大家講大山外面的世界，以談天說地的方式讓村民輕松愉快地了解人文地理知識，普及文化知識，想方設(shè)法讓村民學(xué)習(xí)文化。

可見，青年習(xí)近平在梁家河時期的生產(chǎn)生活實踐中，已經(jīng)將思想教育與文化教育融入反貧困的實踐中。所以說，梁家河時期是習(xí)近平“扶貧+扶志+扶智”理念的萌芽階段。

二、“扶貧+扶志+扶智”理念的形成：地方從政實踐時期

從河北正定到福建寧德，習(xí)近平在長期地方基層的工作實踐中深刻地認(rèn)識到：脫貧工作需要物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓，兩者互相協(xié)調(diào)、促進。

（一）正定：科技興縣、人才興縣、文化興縣

1982年3月至1985年5月，習(xí)近平擔(dān)任河北省正定縣委副書記和書記。當(dāng)時，正定縣是聞名全國的糧食高產(chǎn)縣，但是同時在正定有些農(nóng)民連溫飽也無法得到保證。習(xí)近平從科技、人才、文化等方面著手，大膽改革，他說“人才是發(fā)展經(jīng)濟、翻番致富的根本。”1982年12月習(xí)近平在全縣精神文明建設(shè)先進集體和先進個人代表會議上強調(diào)“真正把精神文明建設(shè)當(dāng)作戰(zhàn)略方針來抓”。在1984年2月8日的縣委工作會議上，習(xí)近平強調(diào)“落實農(nóng)村經(jīng)濟政策需解決思想問題”。在1984年3月2日全縣傳達省委召開的地市縣委書記會議精神會議上，習(xí)近平強調(diào)“發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟要多一些戰(zhàn)略眼光”，指出“大力發(fā)展農(nóng)村的文化、教育和科學(xué)事業(yè)。一年生產(chǎn)，三年科技，十年教育?！笨萍寂d縣、人才興縣、文化興縣等策略，讓正定縣擺脫了“高產(chǎn)窮縣”的帽子，逐步走向了致富的道路。

（二）寧德：擺脫意識和思路的“貧困”

1988年6月，習(xí)近平被調(diào)任福建省寧德地委書記。當(dāng)時，寧德地區(qū)九個縣，有六個是貧困縣，脫貧形勢十分嚴(yán)峻。習(xí)近平沉下心到基層搞調(diào)查研究，他走遍了9個縣，跑遍了全地區(qū)絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解縣情區(qū)情，了解民生狀況，全力推動寧德擺脫貧困。1988年9月，習(xí)近平在調(diào)查后寫下了《弱鳥如何先飛》一文，認(rèn)為脫貧首先要解決觀念上的貧困。文章一針見血地指出“扶貧先要扶志，要從思想上淡化‘貧困意識。不要言必稱貧，處處說貧?！?/p>

1989年2月，習(xí)近平在《正確處理閩東經(jīng)濟發(fā)展的六個關(guān)系》一文中強調(diào)“科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系”，指出“要把科技教育作為閩東經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓”。1989年12月，習(xí)近平在《建設(shè)好貧困地區(qū)的精神文明》一文中強調(diào)，“精神文明建設(shè)是實施脫貧致富戰(zhàn)略的重大內(nèi)容之一”，“把思想道德教育和科學(xué)文化建設(shè)貫穿于脫貧致富的整個過程”。習(xí)近平強調(diào)引導(dǎo)文明健康生活方式的重要性，“提倡文明的健康的生活方式是脫貧致富的必要條件……我們切不可物質(zhì)上脫貧了，精神上卻愚昧了”。他認(rèn)為，真正意義上的脫貧致富要做到兩方面：一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科技文化水平。閩東發(fā)展面臨巨大壓力，有人信心不足，有人甚至怨天尤人。習(xí)近平在《閩東之光》一文中提倡要發(fā)現(xiàn)閩東的光彩和閃亮點，“認(rèn)識到自身的光彩，才有自信心、自尊心，才有蓬勃奮進的動力?！彼€主動提出召開新聞部門記者座談會，與新聞媒體坦誠溝通，希望媒體多宣傳閩東的正能量，增強閩東人民的信心，鼓舞閩東人民的斗志。

習(xí)近平在1990年離開寧德時，全區(qū)94%的貧困戶已經(jīng)基本解決溫飽問題?！稊[脫貧困》一書記錄了這一時期脫貧工作的理論創(chuàng)新和實踐探索。在書中，習(xí)近平明確指出：全書的題目叫做“擺脫貧困”，其意義首先在于擺脫意識和思路的“貧困”。可以看到，習(xí)近平關(guān)于“扶貧+扶志+扶智”的理念已經(jīng)初步形成，并在基層付諸實踐。

三、“扶貧+扶志+扶智”理念的成熟：擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人時期

多年的農(nóng)村生活和地方從政經(jīng)歷，讓習(xí)近平深切關(guān)注中國農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)心貧困群眾的生活。在擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人后，特別是黨的十八大以后，扶貧成為習(xí)近平最關(guān)注的工作之一。他走遍了全國十一個山區(qū)集中連片特困地區(qū)，對扶貧工作進行了深入地考察和思考。

2012年12月在河北省阜平縣看望困難群眾時，習(xí)近平強調(diào)：“要堅定信心。只要有信心，黃土變成金。”他還叮囑駱駝灣村民唐榮斌要把小孫子的教育搞好，說希望在下一代，下一代要過好生活，首先得有文化。2013年11月，習(xí)近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村同村干部和村民座談時指出，“脫貧致富，貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！币痪湓捵プ×嗣撠毠ぷ鞯年P(guān)鍵。不久，習(xí)近平同山東省菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進行座談，他又強調(diào)“要緊緊扭住教育這個脫貧致富的根本之策”。2015年11月，在中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平強調(diào)，“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)?！币龑?dǎo)和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。2016年7月，習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會上強調(diào)，“擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。扶貧必扶智，治貧先治愚。貧窮并不可怕，怕的是智力不足、頭腦空空，怕的是知識匱乏、精神委頓。脫貧致富不僅要注意富口袋，更要注意富腦袋?！?/p>

2017年春節(jié)前夕，習(xí)近平看望慰問河北張家口基層干部群眾時，同貧困戶計算一年的收成和支出，強調(diào)“要把扶貧同扶志結(jié)合起來，著力激發(fā)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的主動性，著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導(dǎo)廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現(xiàn)脫貧致富。”6月，在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調(diào)，加大內(nèi)生動力培育力度。如果沒有內(nèi)在動力，而僅僅靠外部的幫扶，是不能從根本上解決問題的?！胺鲐氁鲋恰⒎鲋窘Y(jié)合起來。智和志是內(nèi)力、內(nèi)因?！?2月，在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，“要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，……變輸血為造血，實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧?！?/p>

2018年2月，習(xí)近平在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上強調(diào)，“注重激發(fā)內(nèi)生動力。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運。改進幫扶方式，提倡多勞多得，營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍?！?月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，要求堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系。10月，國務(wù)院扶貧辦、中央組織部、中央宣傳部等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》，就進一步加強扶貧扶志工作，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力提出了具體的要求和措施。

在全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)的實踐中，習(xí)近平“扶貧+扶志+扶智”理念得到進一步充實完善，并在基層廣泛實踐開來，有效提振了貧困群眾的“精氣神”，激發(fā)了貧困群眾追求美好幸福生活的內(nèi)生動力，堅定了脫貧致富的信心和決心。

[參考文獻]

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[3]習(xí)近平.知之深 愛之切[M].石家莊：河北人民出版社，2015.

[4]習(xí)近平.擺脫貧困[M].福州：福建人民出版社，1992.