基金項目：本文系重慶市研究生教改項目《重慶市屬高校研究生“三助一輔”管理服務(wù)體系創(chuàng)新研究與實踐》（項目編號：yjg20163069）、重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題“新時代大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀與對策研究”（課題批準(zhǔn)號：2019-GX-354）的階段性成果;

2006年教育部進(jìn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制改革試點，提出進(jìn)一步推動研究生“三助”工作的全面實施。隨著研究生培養(yǎng)機(jī)制改革進(jìn)入系統(tǒng)設(shè)計和謀劃階段，2014年教育部下達(dá)《關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和研究生輔導(dǎo)員工作的意見》的文件，明確提出要落實主體責(zé)任、建立管理服務(wù)體系、發(fā)揮對研究生能力培養(yǎng)的重要作用，這成為指導(dǎo)高校開展研究生“三助一輔”工作的綱領(lǐng)性文件。

研究生擔(dān)任助教、助研、助管、兼職輔導(dǎo)員（簡稱研究生“三助一輔”）制度是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的重要舉措，也是高校實施資助育人、實踐育人和提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要載體。多年來，在國家主管部門和高校的共同努力下，研究生“三助一輔”工作取得了顯著成績，但也存在著諸多問題。本文通過深入調(diào)研重慶市屬高校研究生“三助一輔”工作現(xiàn)狀，分析影響工作效果發(fā)揮的因素，探索提升工作質(zhì)量的對策。

一、高校研究生“三助一輔”研究現(xiàn)狀

圖1 參與調(diào)查研究生學(xué)校分布情況示意圖

為深入了解并分析高校研究生“三助一輔”管理服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀，本文選擇以重慶市屬高校為例，于2018年6月至8月，對西南政法大學(xué)、重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶交通大學(xué)、重慶郵電大學(xué)、四川外國語大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶工商大學(xué)、四川美術(shù)學(xué)院、重慶科技學(xué)院等10所高校的老師和研究生進(jìn)行了實證調(diào)查。調(diào)查通過發(fā)放問卷和深度訪談的形式，共收回有效問卷354份，其中各高校負(fù)責(zé)研究生“三助一輔”管理工作的老師15份，研究生339份，并隨機(jī)抽取了10名研究生進(jìn)行了深度訪談。

圖2 各高校研究生“三助一輔”參與規(guī)模情況示意圖

（一）工作基礎(chǔ)條件

研究生“三助一輔”工作基礎(chǔ)條件是指高校為開展此項工作而具備的工作隊伍、規(guī)章制度、管理體系、經(jīng)費保障等，是做好研究生“三助一輔”工作的前提。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從工作隊伍方面看，各高校校級層面負(fù)責(zé)研究生“三助一輔”的老師均不超過2人，其中20%從事“三助一輔”管理服務(wù)工作的時間在半年至1年，40%從事該項工作時間在1-3年，40%從事該項工作時間在3年以上。從規(guī)章制度方面看，各高校均有研究生“三助一輔”相關(guān)管理規(guī)定，制定了明確的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，且有6所高校在近三年對相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行了重新制定或修訂完善。管理服務(wù)體系方面，各高校均形成校、院（用人部門）兩級層面的選聘、管理體系，有2所高校成立了專門的研究生“三助一輔”管理服務(wù)中心，選拔研究生團(tuán)隊在校級負(fù)責(zé)老師的指導(dǎo)下，對研究生“三助一輔”具體工作事務(wù)進(jìn)行管理。經(jīng)費保障方面，各高校相關(guān)經(jīng)費均落實到位，絕大多數(shù)高校經(jīng)費來源均為財政撥款和學(xué)校資金，僅有2所學(xué)校表示有社會捐助資金注入“三助一輔”工作經(jīng)費?？梢钥闯?，各高校研究生“三助一輔”工作所需基本基礎(chǔ)條件均落實到位，符合國家文件規(guī)定和上級主管部門要求。然而在工作隊伍專業(yè)化、管理體系完善化、經(jīng)費支持多元化方面仍有值得努力的空間。

（二）工作開展情況

圖3 師生認(rèn)為研究生“三助一輔”期待改進(jìn)方面示意圖

為了解各高校研究生“三助一輔”工作開展情況，本文圍繞參與規(guī)模、工作時長、管理規(guī)范化、培訓(xùn)反饋情況等主題進(jìn)行了調(diào)研。參與調(diào)查的研究生所在年級分布為研一占62.76%，研二占27.27%，研三占8.37%，博士占1.67%。所在學(xué)校分布如圖1所示。從參與規(guī)模來看，8所明文規(guī)定了崗位規(guī)模的高?？傮w設(shè)崗規(guī)模比例較低，平均設(shè)崗數(shù)不到研究生總?cè)藬?shù)的10%，其中重慶科技學(xué)院崗位比例較大，占該校研究生總數(shù)的近30%，重慶醫(yī)科大學(xué)、重慶交通大學(xué)規(guī)模較小，不到5%。具體比例如圖2所示。可見各市屬高校研究生“三助一輔”參與規(guī)模距離國家要求的60%的占比還有很大差距。管理規(guī)范化方面，大部分參與“三助一輔”崗位的研究生（57.32%）表示參與該工作時沒有簽訂類似協(xié)議或者合同，約四成研究生（40.59%）認(rèn)為工作效果缺乏相應(yīng)反饋機(jī)制，近半數(shù)（42.26%）研究生不清楚學(xué)校是否有淘汰機(jī)制。談及集中培訓(xùn)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，半數(shù)以上（54.81%）研究生表示上崗前和上崗后沒有經(jīng)過任何集中培訓(xùn)，也有45.19%的研究生表示接受過相關(guān)集中培訓(xùn)，且其中近半數(shù)人（47%）表示在一學(xué)年內(nèi)接受培訓(xùn)頻率為2-3次。

（三）工作崗位特點

研究生參加“三助一輔”工作，主要目的是對培養(yǎng)單位的科研、教學(xué)以及管理具有重要的支撐或補充作用。因此“三助一輔”工作也具有其相應(yīng)的特點：兼職性、短期性、學(xué)習(xí)性。

研究生在校期間的主要任務(wù)是完成學(xué)業(yè)，在學(xué)習(xí)之余，以兼職的方式從事“三助一輔”工作。在工作崗位上，不僅能得到相應(yīng)的津貼，同時對自身綜合素質(zhì)的提高也有一定的幫助。根據(jù)從各高校調(diào)研情況的工作時長方面看，12%的研究生每周工作時長1-5小時，30%的研究生每周工作時長為6-10小時，19%的研究生每周工作時長為11-15小時，20%的研究生每周工作時長為16-20小時，19%的研究每周工作時長在20小時以上，能持久、穩(wěn)定進(jìn)入工作狀態(tài)的研究生少之又少。研究生在看待自己參加“三助一輔”的實際收獲時給出了較為肯定的回答，依次認(rèn)可該項工作在提升個人能力、充分利用空余時間、拓展人脈、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入、增加就業(yè)機(jī)會等方面的突出作用。

（四）工作效果及師生滿意度

成效的顯現(xiàn)是高校研究生“三助一輔”工作的目的所在，也是判斷高校研究生“三助一輔”工作價值的主要依據(jù)。本文對各高?！叭惠o”工作的效果及研究生滿意度進(jìn)行了調(diào)查分析。調(diào)查結(jié)果顯示，負(fù)責(zé)該項工作的老師認(rèn)為“三助一輔”制度的實際效益主要體現(xiàn)為幾個方面，且認(rèn)可程度依次為人才培養(yǎng)、解決學(xué)校人力資源缺口、資助研究生，但也有個別（6.67%）老師較為悲觀，認(rèn)為所有的作用都不突出。與此相比，研究生在看待自己參加“三助一輔”的實際收獲時給出了較為肯定的回答，依次認(rèn)可該項工作在提升個人能力、充分利用空余時間、拓展人脈、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入、增加就業(yè)機(jī)會等方面的突出作用。研究生對本校“三助一輔”工作的整體評價較好，大多數(shù)（61.5%）表示滿意或非常滿意，35.5%表示一般，明確表示不滿意的不到3%。

與此同時，受訪師生普遍認(rèn)為本校研究生“三助一輔”工作仍然有諸多值得改進(jìn)的方面。受訪老師中，53.33%的人希望加強對研究生的培訓(xùn)，33.33%的人希望擴(kuò)大參與的研究生規(guī)模，26.67%的人希望完善管理制度及體系，20%的人希望加大資金投入，13.33%的人希望延長研究生工作時長。受訪研究生中，72.8%的人認(rèn)為工作津貼有待提高，46.44%的人認(rèn)為管理制度有待完善，41.84%的人認(rèn)為管理程序有待規(guī)范， 41%的人認(rèn)為崗位設(shè)置有待增加和調(diào)整，29.29%的人認(rèn)為育人效果有待加強。具體如圖3所示?？梢钥闯?，增加崗位、完善制度、加大資金支持是師生共同關(guān)注的焦點。

二、高校研究生“三助一輔”存在問題

“三助一輔”制度是研究生院高校開展“三助一輔”工作的目的、方針和實施辦法的總稱。從政策的制定方面來看，“三助一輔”需由學(xué)校總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，用人單位相互配合，共同完成對研究生“三助一輔”的能力培養(yǎng)。從實施的流程環(huán)節(jié)來看，“三助一輔”主要包括崗位設(shè)置、人員選聘、崗位培訓(xùn)、崗位考評、崗位津貼等。

1.管理機(jī)制不健全

目前“三助一輔”的管理模式主要分為兩類，一類是“三助一輔”管理中心集中管理，另一類是“三助一輔”管理中心牽頭，人事處、研究生院、教務(wù)處、導(dǎo)師、學(xué)工部等共同完成，人事處負(fù)責(zé)助管，教務(wù)處和研究生院負(fù)責(zé)助教，導(dǎo)師負(fù)責(zé)助研，學(xué)工部負(fù)責(zé)研輔，財務(wù)處負(fù)責(zé)津貼發(fā)放。不論是集中管理，還是分散管理，在推進(jìn)過程中大都存在“重形式、輕培養(yǎng)、輕考核”的傾向。一方面，部分高校在實際工作中缺乏對管理機(jī)制的整體設(shè)計，主要體現(xiàn)在缺乏健全的考核機(jī)制、反饋機(jī)制、激勵機(jī)制，使得工作中出現(xiàn)主管單位未充分發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，用人單位未發(fā)揮好日常管理，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)、考核等功能。另一方面，由于現(xiàn)實情況使得管理工作運行效率低、效果差。信息化建設(shè)的落后，崗位設(shè)置不均衡，津貼發(fā)放單一，不同崗卻同酬等現(xiàn)象普遍存在各大市屬高校。

2.實施過程不規(guī)范

崗位設(shè)置、崗位招聘、入職協(xié)議、入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、崗位考核等是“三助一輔”的主要環(huán)節(jié)，是全面提高“三助一輔”研究生工作能力和工作效率的重要措施。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各高校“三助一輔”設(shè)崗平均規(guī)模不高于10%，有的甚至低于5%，遠(yuǎn)低于國家主管部門期望達(dá)到的60%的規(guī)模;57.32%的研究生表示參與該工作時沒有簽訂類似協(xié)議或者合同，54.81%研究生表示上崗前和上崗后沒有經(jīng)過任何集中培訓(xùn)，42.26%研究生不清楚學(xué)校是否有淘汰機(jī)制，40.59%認(rèn)為工作效果缺乏相應(yīng)反饋機(jī)制。崗位設(shè)置不科學(xué)，崗位聘任不規(guī)范，薪酬制度不完善，崗位考核流于形式化，崗位培訓(xùn)“重聘用、輕培訓(xùn)”，受聘研究生缺乏系統(tǒng)連貫的培訓(xùn)，且存在部分研究生一人多崗，在崗期間擅自離崗或敷衍完成工作等情況。以上種種，嚴(yán)重影響著研究生“三助一輔”工作可持續(xù)性發(fā)展。

3.考評制度不完善

大部分高校按照“因需設(shè)崗、分類付酬、定期考核、重在培養(yǎng)”的原則開展崗位設(shè)置，但在實際執(zhí)行過程中，多存在以下問題，第一，對于崗位性質(zhì)、指導(dǎo)教師考核評價權(quán)重以及工作量和工作質(zhì)量的評價缺乏量化指標(biāo);第二，由于部分學(xué)校管理機(jī)制不完善，“三助一輔”的考核制度和監(jiān)管制度處于探索階段。集中管理制度中，“三助一輔”管理中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，總體管理，但是在具體管理和考評中，以用人單位為準(zhǔn)，“三助一輔”管理中心監(jiān)管力度不足，權(quán)責(zé)模糊，在崗研究生沒有競爭壓力，崗位短缺或冗余。分散管理制度中，各培門分別制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，助研、助教、助管和研輔的考評標(biāo)準(zhǔn)不同，津貼發(fā)放有差異，導(dǎo)致崗位競聘較為集中，影響學(xué)校崗位配置。第三，部分導(dǎo)師、管理人員認(rèn)為“三助一輔”設(shè)崗的主要目的是為了緩解研究生研究生經(jīng)濟(jì)壓力，不愿意花費時間給予指導(dǎo)，對于崗位考核常流于形式，研究生工作的積極性、主動性逐漸懈怠。

三、高校研究生“三助一輔”對策建議

加強對“三助一輔”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索提升工作質(zhì)量的對策，構(gòu)建研究生“三助一輔”培養(yǎng)模式，強化過程管理，擴(kuò)大宣傳力度，優(yōu)化“三助一輔”管理信息系統(tǒng)建設(shè)，是高校研究生教育管理工作者應(yīng)有的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

（一）構(gòu)建“三助一輔”“三位一體”的培養(yǎng)模式

《教育部關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和研究生輔導(dǎo)員工作的意見》（教研[2014]6號）文件明確指出，要重視發(fā)揮“三助一輔”對研究生能力培養(yǎng)的重要作用，各高校需明確“三助一輔”的工作核心是培養(yǎng)研究生能力，同時改進(jìn)和加強管理服務(wù)。

1.做好頂層設(shè)計，優(yōu)化組織構(gòu)架

“三助一輔”管理中心總體管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全校研究生“三助一輔”工作的開展與實施，根據(jù)不同崗位，設(shè)定相應(yīng)的崗位管理制度、分層分類考核評價制度;明確用人單位與三助管理中心的責(zé)任、權(quán)力，利益分配，監(jiān)督、核查用人單位工作執(zhí)行情況。用人單位具體負(fù)責(zé)“三助一輔”崗位的設(shè)置、聘任、考核、崗前培訓(xùn)、日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及工作量統(tǒng)計。研究生結(jié)合自身需求，參與“三助一輔”工作，達(dá)到自身能力的提升。

2.強化用人單位功能，突出能力培養(yǎng)

高校需提升思想上的統(tǒng)一和意識上的凝聚，提高各方對“三助一輔”的重視程度，“三助一輔”做為培養(yǎng)單位科研、教學(xué)以及管理的重要支撐或補充作用，因此，把研究生“三助一輔”工作納入研究生培養(yǎng)方案的社會實踐部分，并予以相應(yīng)的學(xué)分，將“三助一輔”做為常規(guī)教育內(nèi)容合理安排教學(xué)任務(wù)。強化用人單位培養(yǎng)力度，定期開展崗位培訓(xùn)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分調(diào)動研究生工作的積極性、主動性，提高綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和責(zé)任意識，力爭將研究生“三助一輔”研究生職業(yè)生涯規(guī)劃和思政教育有機(jī)融合，實現(xiàn)全員育人、全方位育人、全過程育人。

3.重視職業(yè)生涯規(guī)劃，提升綜合能力

“三助一輔”工作旨在培養(yǎng)研究生綜合素質(zhì)和能力，引導(dǎo)研究生在學(xué)習(xí)的過程中，加強學(xué)習(xí)實踐以及工作能力的全面提升。研究生職業(yè)生涯規(guī)劃體系正是貫徹落實研究生教育改革意見的重要措施，通過“三助一輔”社會實踐平臺，強化研究生自我認(rèn)知探索、提升職業(yè)生涯規(guī)劃意識，幫助研究生認(rèn)識自我，了解自我，在求職的過程中達(dá)到人崗匹配。

（二）強化過程管理

1.人崗匹配合理化

教育部文件提出，要保證“三助一輔”崗位提供能力與培養(yǎng)需求相適應(yīng)?！叭惠o”管理中心應(yīng)做好前期調(diào)研，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，根據(jù)本校研究生及專業(yè)特點，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的“三助一輔”崗位。結(jié)合研究生培養(yǎng)方案，參考研究生職業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮研究生特點，從而保障研究生在實踐中不斷豐富自身的專業(yè)知識，提高專業(yè)技能。

2.培訓(xùn)系統(tǒng)化

“三助一輔”崗位具有兼職性、短期性和流動性強的特點。以“三助一輔”研究生的客觀需要為出發(fā)點，因材施教，分層分類分階段培訓(xùn)。根據(jù)能力培養(yǎng)的特點，建立崗前、崗中、崗后的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，崗前由“三助一輔”管理中心對可遷移技能及適應(yīng)性技能采用統(tǒng)一培訓(xùn);入職后，由用人單位根據(jù)實際工作內(nèi)容及工作環(huán)境定期開展階段性培訓(xùn)等;崗位工作結(jié)束后，由用人單位開展反思總結(jié)，主要針對工作中存在問題的處理方法和原則，未來可能遇到的困難及處理方案等，為研究生盡快融入工作角色及未來工作環(huán)境，做好儲備工作。

3.薪酬發(fā)放多樣化

為了保障“三助一輔”長期有效開展，津貼有計劃的投入和使用，“三助一輔”管理中心有必要根據(jù)崗位設(shè)置建立年度預(yù)算，除政府補貼資金之外，助研崗位基礎(chǔ)津貼也需指導(dǎo)教師根據(jù)崗位設(shè)置在一定時間內(nèi)劃撥部分比例經(jīng)費至“三助一輔”財務(wù)賬戶，由“三助一輔”管理中心根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)一按時發(fā)放。除“三助一輔”基礎(chǔ)津貼外，用人單位可根據(jù)工作內(nèi)容、工作量及工作質(zhì)量，從部門經(jīng)費中酌情對參與“三助一輔”的研究生發(fā)放補貼;其次，對于月度考評、季度考評、年度考評優(yōu)異的同學(xué)，由用人單位或“三助一輔”管理中心給予特殊的獎勵，以此調(diào)動研究生參與“三助一輔”工作的積極性和創(chuàng)造性。

4.考核評估民主化

“三助一輔”的考核工作要堅持“分類管理”原則，構(gòu)建多維評價考核體系及科學(xué)可行的考核評估制度。一方面，通過合理的崗位設(shè)置、選拔、有效的指導(dǎo)以及考核，有效調(diào)動用人單位和研究生的積極性，改變崗位冷熱不均現(xiàn)象;另一方面，根據(jù)“三助一輔”崗位特點，在固定工作量基礎(chǔ)上，制定和明確考核指標(biāo)，設(shè)置超額工作量系數(shù)，對研究生進(jìn)行分崗位，分層次考核，充分發(fā)揮用人單位在崗位考核中的作用，確保考核公平公正有效。

（三）加大宣傳力度

第一，建立“三助一輔”公眾號，組建QQ群、微信群等信息交流平臺，分類發(fā)布助研、助教、助管、研輔的工作內(nèi)容、工作環(huán)境、工作心得及收獲。第二，通過科研成果獎勵、優(yōu)秀助教、助管評比、研輔組織班會評比等活動，豐富“三助一輔”的工作內(nèi)容;第三，安排優(yōu)秀助管、助教、助研及研輔參加市內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等，增強“三助一輔”的融入感和成就感。通過研究生活動、學(xué)術(shù)交流等載體，創(chuàng)造“三助一輔”文化氛圍和良好環(huán)境，發(fā)揮組織文化的激勵作用，使“三助一輔”逐步被廣大師生們所接受和認(rèn)可，積極主動地去認(rèn)識、了解并參與“三助一輔”工作內(nèi)容和工作職責(zé)等，促進(jìn)“三助一輔”長期有效發(fā)展。

（四）加強“三助一輔”管理信息系統(tǒng)建設(shè)

提高“三助一輔”管理效率和服務(wù)水平，優(yōu)化管理流程，提高工作效率，加強“三助一輔”工作的管理信息系統(tǒng)建設(shè)，在研究生信息管理系統(tǒng)中增加“三助一輔”板塊，實現(xiàn)與培養(yǎng)、教學(xué)、人事、財務(wù)等管理系統(tǒng)有效融合，面向研究生、教師、用人單位等精準(zhǔn)投遞信息、發(fā)布公告、實時互動，增加研究生助教、助研、助管的設(shè)置管理和填報管理、考核、津貼發(fā)放管理等功能，同時在系統(tǒng)中曾設(shè)崗申報、聘任異動、在崗考核、薪金發(fā)放等功能提供用人單位申請限額等限制條件，協(xié)助進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析。

“三助一輔”強化研究生對所學(xué)知識的掌握、對綜合能力、創(chuàng)新精神和自我反思等能力的培養(yǎng)，是促進(jìn)研究生能力提升、成長成才的重要平臺;同時高校能夠得到教學(xué)、科研、行政人力資源的有效補充，也能對研究生管理與培養(yǎng)發(fā)揮積極的參考作用，有利于研究生教育健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]教育部《關(guān)于做好研究生擔(dān)任助研、助教、助管和研究生輔導(dǎo)員工作的意見》（教研〔2014〕6號）.

[2]蔣勇.“三助一輔”對地方高校研究生培養(yǎng)作用及對策[J]淮陰工學(xué)院學(xué)報，2015（08）：76-79.

[3]江露.研究生視角下的高校“三助一輔”制度調(diào)查研究[D]東南大學(xué)，2018（05）.

作者：鄧一凡

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