魯勇　王春會(huì)　李濤

摘要：經(jīng)過(guò)調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為深圳有適合發(fā)展休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)的有利條件，下文將從意義、有利條件、建議等方面闡述深圳市發(fā)展休閑旅游業(yè)的可行性和迫切性。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理;農(nóng)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1003-9082（2020）07-00-01

一、都市休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

1.國(guó)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

休閑農(nóng)業(yè)在歐洲的起源很早，在18世紀(jì)法國(guó)貴族已流行休閑度假，但尚未平民化。第二次世界大戰(zhàn)以后，休閑農(nóng)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家興起并發(fā)展起來(lái)，比如英國(guó)的度假農(nóng)莊、法國(guó)的教育農(nóng)業(yè)園、奧地利的鄉(xiāng)村旅館、德國(guó)的市民農(nóng)園、日本的觀(guān)光農(nóng)業(yè)園等。這些國(guó)家的觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)已由單一的觀(guān)光型向觀(guān)光、休閑、度假等多功能型發(fā)展。美國(guó)建立了眾多的休閑度假莊園和設(shè)施先進(jìn)的工廠(chǎng)化農(nóng)業(yè)，僅東部地區(qū)就有觀(guān)光農(nóng)場(chǎng)1500多家，1997年有1800萬(wàn)人前往觀(guān)光農(nóng)場(chǎng)度假（劉文媛、索志林，2007）。

2.國(guó)內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在廣東，觀(guān)光農(nóng)業(yè)初期主要以果園觀(guān)光旅游形式為主。深圳市是我國(guó)大陸發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最早的城市之一，20世紀(jì)80年代末就發(fā)展了以觀(guān)光、采摘、娛樂(lè)、休閑等為主的荔枝園，隨后又開(kāi)創(chuàng)了多種類(lèi)型的觀(guān)光農(nóng)園，對(duì)大陸城市郊區(qū)觀(guān)光旅游發(fā)展起到了帶頭作用。改革開(kāi)放以來(lái)，深圳從發(fā)展“創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)”到推進(jìn)“三高農(nóng)業(yè)”，進(jìn)而快步走上發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的道路。深圳已于2004 年底全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化，成為全國(guó)首個(gè)沒(méi)有農(nóng)村、沒(méi)有農(nóng)民建制的城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生了根本性變化，促使農(nóng)業(yè)向著更獨(dú)特、更富有都市氣息的多目標(biāo)、多功能系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。深圳市積極探索都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，投資建設(shè)了珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)之一的深圳市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建成了優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、名優(yōu)水果生產(chǎn)和畜牧業(yè)三個(gè)現(xiàn)代化功能區(qū)。經(jīng)過(guò)五年建設(shè)，深圳農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)已成為集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)、科學(xué)研究與推廣、科普教育及觀(guān)光旅游等功能于一體的示范基地。光明農(nóng)業(yè)高科技園，2007 年共有12萬(wàn)人次進(jìn)園參觀(guān)，旅游收入370萬(wàn)元，均比上年增長(zhǎng)40%以上。深圳目前已形成光明農(nóng)業(yè)高科技園、西部海上田園、西麗果場(chǎng)、青青世界和碧嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等一批都市觀(guān)光休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。

3.發(fā)展都市休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)的必要性分析

深圳總面積1952.84平方公里，2018年常住人口數(shù)量達(dá)到1302.66萬(wàn)人，耕地總資源2446.7公頃。依據(jù)深圳第六次全國(guó)人口普查工作數(shù)據(jù)，2009年深圳市每平方公里居住人口高達(dá)4564人，遠(yuǎn)高于全省、全國(guó)平均水平，在全國(guó)大中城市排名第一，成為中國(guó)最擁擠城市。深圳的耕地面積也從1979 年的3.55萬(wàn)公頃減少到2007年的6373公頃。龐大的人口規(guī)模和不合理的人口結(jié)構(gòu)，給基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等造成巨大壓力，農(nóng)業(yè)用地更是不足，蔬菜、蔬果、鮮魚(yú)等必需農(nóng)產(chǎn)品保障工作顯得尤為重要，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題更是時(shí)時(shí)困擾著我們，廣大市民承受著來(lái)自方方面面的精神壓力，迫切需要一個(gè)在周末既能調(diào)劑身心，又能提供安全食品的好去處，而恰恰常規(guī)公園又不能提供這些便利。因此，深圳有必要探索出一種集約高效的發(fā)展模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)就成為重要的選擇。

二、發(fā)展休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)的可行性

1.市場(chǎng)條件

2018年，深圳市接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)13932.38萬(wàn)人次，旅游總收入1609.10億元。深圳入境過(guò)夜游客人次占全國(guó)20.6%，連續(xù)多年居全國(guó)大中城市第一，旅游外匯收入連續(xù)多年穩(wěn)居全國(guó)大中城市第四，旅游業(yè)總收入居全國(guó)前八位。深圳旅游業(yè)投資分析報(bào)告顯示，國(guó)際濱海旅游城市是深圳未來(lái)城市發(fā)展的五個(gè)定位之一。根據(jù)深圳旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年，深圳將成為在國(guó)際上具有較高知名度、在亞太地區(qū)具有較大影響力的國(guó)際濱海旅游城市。所以我們有發(fā)展都市休閑觀(guān)光旅游的有利條件。

2.創(chuàng)新能力強(qiáng)

深圳市是中國(guó)首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市、首個(gè)以城市為基本單元的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，以創(chuàng)新提升經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，并全力構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。這座年輕的移民城市已形成了“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、腳踏實(shí)地、追求卓越”的創(chuàng)新文化，聚集了中國(guó)農(nóng)科院深圳研究所、中國(guó)農(nóng)科院深圳生物育種創(chuàng)新研究院等一批科研創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，將為休閑農(nóng)業(yè)提供支撐[1]。

3.產(chǎn)業(yè)、政策、人才和資本優(yōu)勢(shì)

深圳努力把創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緊密結(jié)合，前瞻布局了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高，育種能力強(qiáng);政府思維開(kāi)放，開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)，出臺(tái)了諸多農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持辦法;深圳市重視人才引進(jìn)，在招賢引智上，深圳實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)“孔雀計(jì)劃”、高層次人才“1+6”配套政策，從科研項(xiàng)目、人才安居、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、進(jìn)出境等方面予以支持，形成人才集聚洼地，生物育種方面現(xiàn)有袁隆平院士、鄧興旺院士等領(lǐng)銜的23個(gè)生物育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì);深圳金融資本實(shí)力雄厚，金融中心地位不斷鞏固，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用愈加明顯，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了充足的資金保障。

4.不利條件

農(nóng)業(yè)土地資源較為匱乏，有限的農(nóng)業(yè)土地資源先天條件不足，地塊較為分散，難以集約利用，基本農(nóng)田中密布高壓電線(xiàn)，地塊和林業(yè)、水務(wù)有重疊，功能規(guī)劃不清。但是總起來(lái)講，有利條件大于弊端，深圳休閑農(nóng)業(yè)相比北京等城市，仍有開(kāi)發(fā)潛力。

三、主要舉措

1.明確農(nóng)地管理模式

深圳城市化以后，土地國(guó)有化，得到集中利用。農(nóng)業(yè)用地常常采用公司+農(nóng)戶(hù)的模式運(yùn)營(yíng)，這種方式有一定的優(yōu)點(diǎn)，比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式有了很大進(jìn)步，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們應(yīng)該明確農(nóng)業(yè)用地的模式，強(qiáng)化大型農(nóng)業(yè)公司開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的路徑，探索“政府+公司+市民”的開(kāi)發(fā)模式，根據(jù)臺(tái)灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的核心經(jīng)濟(jì)模式，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)十分重視教育普及體驗(yàn)活動(dòng)，幾乎100%的臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)都設(shè)有體驗(yàn)的項(xiàng)目和內(nèi)容。主要內(nèi)容有教育解說(shuō)服務(wù)、教學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)、生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)（如昆蟲(chóng)體驗(yàn)、賞鳥(niǎo)體驗(yàn)、漁業(yè)生態(tài)解說(shuō)等）和農(nóng)作體驗(yàn)（如水稻耕作及稻草體驗(yàn)、花卉體驗(yàn)等活動(dòng)）等。除了以上體驗(yàn)類(lèi)型，還可以根據(jù)實(shí)際情況選擇發(fā)展鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)、果園采摘、蔬菜采收莊和市民農(nóng)園等體驗(yàn)內(nèi)容。

2.準(zhǔn)確定位，重點(diǎn)扶持

深圳市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中提出發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。《深圳市創(chuàng)新型都市農(nóng)業(yè)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）中將深圳定位為“廣東省內(nèi)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)集成示范基地”，《深圳市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總結(jié)了十二五休閑農(nóng)業(yè)成就，指出休閑農(nóng)業(yè)今后的發(fā)展方向。

3.科技創(chuàng)新推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快建設(shè)各類(lèi)高水平創(chuàng)新載體，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。扶持關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)公益性技術(shù)推廣。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，依托農(nóng)業(yè)科研單位，篩選一批具有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行多主體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)集成和產(chǎn)品研發(fā)。探索建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)期協(xié)作。

4.實(shí)施品牌戰(zhàn)略

強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)，利用會(huì)展、網(wǎng)站、媒體、戶(hù)外廣告等宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳推介，打造生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)、支持生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌管理水平，使生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成為科學(xué)管理、高效運(yùn)作的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

建設(shè)一批如“壽比南山——南山甜桃”“荔枝世界觀(guān)賞”等為主題的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀(guān)賞園，打造一批如“沙井”蠔、“農(nóng)夫牌”系列水果、“田地牌”蔬菜、“晨光牌”系列牛奶制品、“光明鴿”等品牌的名優(yōu)產(chǎn)品。

5.大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)食品安全

根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)慢性病患者數(shù)量以每年300多萬(wàn)的速度增加，有專(zhuān)家認(rèn)為，主要原因是飲食安全出現(xiàn)了問(wèn)題。中國(guó)擁有地球上7%的耕地，但化肥和農(nóng)藥的使用量卻是全球總量的35%。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家茅于軾認(rèn)為，應(yīng)摒棄現(xiàn)行的高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]。

大力探索發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量有保障的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展目標(biāo)，真正讓百姓吃得放心，吃得開(kāi)心。

6.政府重視，各界支持。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，政府重視與否對(duì)休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大影響。深圳市政府應(yīng)加大扶持力度，積極引導(dǎo)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，制定相應(yīng)的規(guī)定和管理辦法，大力推動(dòng)社會(huì)各界積極參與，成立休閑旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)。

7.生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)并重，突出休閑主題與文化建設(shè).

國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成功最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是以農(nóng)林漁牧產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)為軸心，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。成功的休閑農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方面必須做到如下幾點(diǎn)：重視休閑農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，休閑產(chǎn)品的品種、花色、項(xiàng)目、內(nèi)容繁多;重視休閑產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、健康產(chǎn)品、保健產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā);經(jīng)營(yíng)方式多樣，重視企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng);每個(gè)休閑農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品重點(diǎn)突出，體驗(yàn)的內(nèi)容主題鮮明;多數(shù)休閑農(nóng)場(chǎng)能集合初級(jí)產(chǎn)業(yè)、次級(jí)產(chǎn)業(yè)、三級(jí)產(chǎn)業(yè)于一體等。

參考文獻(xiàn)

[1]胡衛(wèi)華.深圳都市休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].改革與戰(zhàn)略，2009，（7）：2-5.

[2]唐潔，宋元暉.深圳內(nèi)地最擁擠城市[N].南方都市報(bào)，2007-12-18.

作者簡(jiǎn)介：魯勇（1982.03—）男，山東曹縣人，碩士研究生，中級(jí)農(nóng)藝師，果樹(shù)學(xué)碩士，主要研究方向：南方果樹(shù)蔬菜栽培病蟲(chóng)害綠色防控等