林運江

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家越來越重視船員證書與船員的管理工作。為了進一步的提升航海事業(yè)的規(guī)范性，必須要根據(jù)實際情況加強船員的培訓和考核嚴格性，提高準入門檻，使得船員的思想職業(yè)素養(yǎng)提升，改善整體的交通運輸工作效率。因此，本文主要針對船員證書與船員管理進行簡要分析，并提出合理化建議。

關鍵詞：船員證書;船員管理;管控分析

中圖分類號：U692 文獻標識碼：A ?文章編號：1003-9082（2020）07-00-02

前言

隨著國家逐步與國際進行接軌，我國的對外貿(mào)易量開始不斷增加，對此，航運業(yè)也逐步受到人們的關注和重視。由于船員社會地位與薪資待遇的提升，越來越多的人想要加入其中。與此同時，船員成長和晉升需要經(jīng)歷嚴格的考試和實踐技能，船員為了享受更好的待遇付出了大量的努力，但是仍舊存在一些不法分子利用金錢和權勢通過弄虛作假以及金錢交易獲取船員證書以及職務，這直接破壞了考試競爭的公平性和公正性，損害了其他群體的利益，不利于航運運輸事業(yè)的長遠進步。

一、船員證書與船員管理監(jiān)管方式

1.考試和發(fā)證管理

在船員證書與船員管理中，必須要通過相關的考試將交通運輸融入其中，滿足發(fā)證規(guī)則，且可以對考生的理論知識進行評定。除此之外，還有部分實操考試，其直接可以檢驗考生的實際航海運輸操作能力。在年齡符合條件的基礎上，直接考核船員的航海經(jīng)驗和實操技能，確保證書發(fā)放的真實性和科學性。

2.證書審查

在船員證書與船員管理中，必須要及時地檢查證書的真實性和操作能力的高質(zhì)量性，對于復核不合格的船員進行記分處罰，確保船員的持證有效跟蹤檢查，使得航海中船員的能力符合要求。對于證書的真實性也必須要核實，及時確保持證人的本人信息與證書上信息一致，及持證人員的工作職位與船舶基本信息一致。除此之外，可以在特定的時期對證書進行突擊檢查，保證證書的覆蓋率和覆蓋面，實現(xiàn)高水平的監(jiān)管。

二、船員證書與船員管理問題分析

1.偽造證書和職務

在船員證書與船員管理中，部分不法分子經(jīng)常性偽造出完全不存在的船員證書，且配備完善的證件和文件。手段高明者直接利用黑客技術將部分偽造的信息上傳至互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，使得船員考核網(wǎng)站以及數(shù)據(jù)庫都能夠具備偽造的信息內(nèi)容，手段的欺騙性效果高，一旦無專業(yè)的IT人員核實，很有可能導致這些人員蒙混過關。除此之外，還有一些篡改和盜用證書信息進行的證書偽造，一旦檢查不仔細難以揪出這些人員。

2.買賣與租借

在航海交通運輸過程中，部分船東為了節(jié)省人力資源輸出，或是在短時間內(nèi)無法雇傭到對應的船員，但必須要出海時，經(jīng)常性會通過金錢交易或者租借船員證書的方式辦理證書，以此應對海關人員的檢查。而船員在自己不能或者不愿意上船工作時常常會將自己的證書出賣或者出租以獲取金錢。一般來說，這種交易中中介機構和代理人參與較多。

3.提供虛假證書或資歷

在航海交通運輸中，常常會出現(xiàn)部分虛假證書。由于船員考試十分嚴格，部分人員為了快速地獲取證書，經(jīng)常通過不法手段以付出更多金錢的方式在船舶公司以及代理機構取得證書。且目前相關的代理機構已經(jīng)對證書明碼標價，以代理考試作為主要業(yè)務。這為后續(xù)的證書監(jiān)管帶來較大不便捷，且損害了考試的真實性。

三、船員證書與船員管理影響因素

1.船員

在船員證書與船員管理中，船員作為持證人，如果本身誠實守信且認真負責，那么監(jiān)管問題將迎刃而解。但是由于部分船員為了獲取更高的職務和待遇，會冒著較大的風險做出違反規(guī)定的事情。船員作為被管理者，在日常工作中，除了本職工作要處理，還有需要聽取船長的命令，且還會受到中介機構與航運企業(yè)的制約，在威逼利誘之下做出部分不符合規(guī)定的事件。

2.船長

在船員證書與船員管理中，作為船員的管理者，負責記載船員工作的日常表現(xiàn)以及工作時間，且在船員證書管理中屬于重要角色，但是這種行為受船長本身的職業(yè)道德影響大。目前不少船長受到國內(nèi)大型企業(yè)以及航運企業(yè)的制約性影響大，有時船長很難違抗上級命令，故在船員的記錄、報告、簽注基本上屬于船長的自我意志，導致經(jīng)常會出現(xiàn)部分不良行為，例如：虛假海齡，瞞報謊報船員的工作表現(xiàn)等。

3.航運企業(yè)

在船員證書與船員管理中，航運公司是安全管理的主要責任人.作為船員的雇傭者和船舶的運營管理者.必須要保證船舶中的船員持證數(shù)量，且對船員的日常表現(xiàn)和工作時間如實記載，并做好歸檔處理，定期或者不定期的接受海事監(jiān)管部門的監(jiān)察。在日常生活中，部分航運企業(yè)為了追求更大化的經(jīng)濟利益，經(jīng)常會對船員的工作表現(xiàn)報喜不報憂，且命令船長對船員進行表現(xiàn)虛報，違背海事監(jiān)管部門的相關政策。由于航海營運企業(yè)本身并沒有專業(yè)的識別海員能力的管理者，很多時候經(jīng)常只能根據(jù)船員的下船和上船的表現(xiàn)來鑒別其基本能力，其實也難以做出更加準確的判斷。

4.中介服務機構

在船員證書與船員管理中，中介服務機構作為用人單位與船員之間的橋梁，掌握了兩方面的重要資源。中介機構既要為船員尋找到待遇好的船舶公司，又要為船舶公司尋找優(yōu)質(zhì)的職員。但我國沒有相關的法律法規(guī)，中介機構經(jīng)常會鉆法律空子，利用兩邊的資源做出違法行為，以此謀取更大的經(jīng)濟利益。例如，利用船舶公司的關系為船員提供虛假證書和海齡或是為船舶公司提供不合適的船員做好船舶簽證辦理等。

5.海事監(jiān)管機構

在船員證書與船員管理中，海事監(jiān)管機構作為規(guī)則的執(zhí)行者，經(jīng)常會由于監(jiān)管設備不足，監(jiān)管手段落后的情況對船員的資格證書進行無效監(jiān)管。由于部分監(jiān)管人員自身的法律法規(guī)理解不到位，且沒有專業(yè)的管控經(jīng)驗和水平，經(jīng)常會依靠司法部門來執(zhí)行強制性措施。不僅如此，部分違法船員一旦發(fā)現(xiàn)情況緊急，就會偷偷溜走，且沒有留有相應的證據(jù)，違法人員很難受到相應的懲罰。