張建勛

摘要：在新時(shí)代背景下，對(duì)公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新進(jìn)行分析和研究，能夠積極推進(jìn)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展和變革。作為人類社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，公共圖書館肩負(fù)著為社會(huì)公眾提供圖書資源服務(wù)的重要職責(zé)。2018年，《公共圖書館法》的實(shí)施為公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新指明了方向。但當(dāng)前公共圖書館在服務(wù)與建設(shè)過程中仍存在許多問題，這些問題成為公共圖書館發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制約著公共圖書館發(fā)揮其良好的社會(huì)效能。

關(guān)鍵詞：公共圖書館;服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新;全民閱讀;聯(lián)合機(jī)制

新時(shí)代意味著我們要站在新的歷史方位上，開啟中國特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大征程。在新時(shí)代視角下，我們要深入探究公共圖書館的服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新等一系列的問題，以嚴(yán)格遵守《公共圖書館法》為基本點(diǎn)，明確推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀的重要社會(huì)職責(zé)，找到公共圖書館以全民閱讀為核心的服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提高公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)公共圖書館重要的社會(huì)價(jià)值。

一、新時(shí)代視角下公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的重點(diǎn)難點(diǎn)

（一）公共圖書館讀者持證率問題

持證率是衡量公共圖書館服務(wù)質(zhì)量與建設(shè)水平的重要指標(biāo)，是讀者粘性和圖書館社會(huì)影響力的重要體現(xiàn)，是一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域社會(huì)文明發(fā)展建設(shè)的客觀反映。在新時(shí)代視角下，人們更多關(guān)注的是公共圖書館藏書總量、建筑面積等數(shù)據(jù)[1]，卻忽視了持證率這一衡量公共圖書館服務(wù)質(zhì)量和建設(shè)水平的核心數(shù)據(jù)。目前，持證率低，有效讀者少已經(jīng)成為公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的重要影響因素。以廣州市圖書館為例，廣州市圖書館堪稱中國公共圖書館領(lǐng)頭羊，在全國范圍內(nèi)發(fā)揮著引領(lǐng)作用。但從《廣州圖書館2019年業(yè)務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)表》的顯示來看，廣州市圖書館的日均接待訪問量達(dá)2.51萬人次，年新增注冊(cè)讀者25.6萬人，累積注冊(cè)讀者為176.9萬人，對(duì)于2019年廣州市常住人口1530.59萬人來說，廣州市圖書館持證率僅占11.55%，相對(duì)于2017年廣州市圖書館持證率9.88%，才提升了1.67%。這一數(shù)據(jù)反映出我國公共圖書館持證率的發(fā)展已經(jīng)邁入了瓶頸期，這成為我國公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的核心重點(diǎn)與難點(diǎn)。

（二）公共圖書館布點(diǎn)覆蓋率問題

公共圖書館布點(diǎn)覆蓋率是公共圖書館服務(wù)質(zhì)量與建設(shè)水平的重要反映，即覆蓋率高，公共圖書館的服務(wù)水平高[2]，反之亦然。同時(shí)，覆蓋率與持證率有著密切的聯(lián)系。通常情況下，覆蓋率低很難會(huì)保證高持證率，這其中除了公共圖書館服務(wù)的問題還有距離問題，也就是覆蓋率問題。雖然當(dāng)前城市交通較為便利，但依然很難從幾十公里以外來到公共圖書館，更不會(huì)堅(jiān)持每天到館。從2018年相關(guān)數(shù)據(jù)來看，廣州市面向社會(huì)公眾免費(fèi)開放的公共圖書館有191個(gè)，覆蓋率為59.4%，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)公眾對(duì)公共圖書館的需求。

（三）公共圖書館圖書閱讀率問題

閱讀率一直都是公共圖書館高度關(guān)注的問題?！俺珜?dǎo)全民閱讀”自2014年以來被連續(xù)3年寫入國務(wù)院政府工作報(bào)告中。當(dāng)前，我國將“全民閱讀”提升到國家戰(zhàn)略高度。因此，推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀是公共圖書館所肩負(fù)的重要社會(huì)職責(zé)和新時(shí)代使命[3]。同時(shí)，這也是公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的重點(diǎn)與難點(diǎn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.67本，2019年人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.65本。僅有12%的國民平均每天閱讀時(shí)間在1小時(shí)以上。其中，2018年公共圖書館持證者閱讀率為人均8本，對(duì)外借閱量為人均0.4本，2019年的公共圖書館持證閱讀率和對(duì)外借閱量?jī)H上升0.16%。綜合來看，導(dǎo)致公共圖書館閱讀率低的原因有很多，其中的根本原因是公共圖書館存在“休眠持證讀者”。這在很大程度上制約了公共圖書館服務(wù)質(zhì)量提升以及圖書館的建設(shè)發(fā)展。

二、新時(shí)代公共圖書館服務(wù)與建設(shè)創(chuàng)新的有效路徑

（一）創(chuàng)新管理理念，促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，更是我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，公共圖書館要不斷創(chuàng)新管理理念，在思想層面上提高公共圖書館上、下領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，以激發(fā)公共圖書館工作人員的工作熱情和奉獻(xiàn)精神[4]，從而推動(dòng)公共圖書館事業(yè)發(fā)展。那么，新時(shí)代公共圖書館要在“以人民為中心”的基本點(diǎn)上，堅(jiān)持“為社會(huì)公眾服務(wù)”的職責(zé)重心，利用信息技術(shù)手段和信息平臺(tái)，對(duì)圖書館管理理念進(jìn)行創(chuàng)新，開展“支付寶借書業(yè)務(wù)”等線上公共圖書館管理服務(wù)，這不僅可以為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的借閱服務(wù)，而且還可以為用戶提供物流到家的服務(wù)。從而打破時(shí)間和空間上的局限，提高公共圖書館的電子持證率。從而解決用戶因交納押金而失去辦證興趣、讀者借閱失信事件等問題，為解決公共圖書館持證率瓶頸問題提供可能。同時(shí)，開展多元化、豐富化的線上閱讀活動(dòng)，利用線上豐富的閱讀資源為用戶提供更細(xì)致的服務(wù)，能夠提高公共圖書館的社會(huì)粘性和社會(huì)文明建設(shè)的影響力，并為公共圖書館提供了巨大創(chuàng)新和發(fā)展的空間。

（二）創(chuàng)新運(yùn)行體質(zhì)，打破公共圖書館布點(diǎn)限制

覆蓋率是對(duì)公共圖書館運(yùn)行有效性的一個(gè)測(cè)量手段，是公共圖書館服務(wù)質(zhì)量水平的衡量指標(biāo)。為提高公共圖書館運(yùn)行的穩(wěn)定性和社會(huì)影響力，就要打破公共圖書館布點(diǎn)限制，提高其覆蓋率。為此，公共圖書館就要對(duì)運(yùn)行體制進(jìn)行創(chuàng)新。首先，公共圖書館可以加強(qiáng)推進(jìn)“城市街區(qū)24小時(shí)自助圖書館”項(xiàng)目的開展。此項(xiàng)目中的自助設(shè)備可以延伸到基層，能夠突破四級(jí)圖書館布點(diǎn)的限制。同時(shí)，這一項(xiàng)目還可以實(shí)行物流配送服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)與建設(shè)扁平化的同時(shí)掃除了公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的盲點(diǎn)，解決了覆蓋率低的問題。其次，公共圖書館可以開展“24小時(shí)城市書房”項(xiàng)目，加強(qiáng)圖書館與社區(qū)、公共場(chǎng)合的聯(lián)合，建設(shè)成15分鐘都市文化圈，以提高公共圖書館的覆蓋率和流通率。最后，為使公共圖書館在地域上的布點(diǎn)能夠進(jìn)一步延伸，公共圖書館可以融合社會(huì)力量，創(chuàng)辦“讀書驛站”“農(nóng)家書屋”等項(xiàng)目，在降低傳統(tǒng)圖書館建設(shè)成本的同時(shí)，加強(qiáng)圖書館資源的流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)公共圖書館的高覆蓋率。另外，公共圖書館不論開展哪一種項(xiàng)目，采用哪一種運(yùn)行體制來打破布點(diǎn)限制，都要依托政府的財(cái)政支持[5]。因此，公共圖書館要結(jié)合現(xiàn)有條件，采取相應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制，并積極利用社會(huì)豐富資源，為公共圖書館覆蓋率的提高奠定基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高公共圖書館服務(wù)質(zhì)量

為進(jìn)一步提升公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，就要對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新。在新時(shí)代背景下，公共圖書館要積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建智能化的服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)利用圖書館館藏內(nèi)容，構(gòu)建新的館藏體系，使線上與線下館藏資源互通，為讀者提供精準(zhǔn)的服務(wù)[6]。同時(shí)，公共圖書館要以“為社會(huì)公眾服務(wù)”為基本點(diǎn)，堅(jiān)持“讀者第一、用戶至上”的原則，為不同類型的讀者提供個(gè)性化服務(wù)。首先，公共圖書館可以開展讀者研究會(huì)活動(dòng)或讀者教育活動(dòng)，以充分掌握讀者利用圖書館的相關(guān)信息，并對(duì)其進(jìn)行分析和利用，以提高公共圖書館館藏利用率和圖書館的服務(wù)質(zhì)量。另外，公共圖書館還負(fù)擔(dān)著為科學(xué)研究服務(wù)的重要職責(zé)和任務(wù)，為此，公共圖書館可以借助相關(guān)科學(xué)研究活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步提高自身服務(wù)質(zhì)量。其次，公共圖書館可以利用讀書文化節(jié)對(duì)自身進(jìn)行宣傳，樹立良好的公共圖書館形象，在擴(kuò)大公共圖書館服務(wù)群眾基數(shù)的同時(shí)，不斷優(yōu)化自身服務(wù)質(zhì)量水平。同時(shí)，群眾基礎(chǔ)數(shù)量的增長(zhǎng)可以加強(qiáng)對(duì)公共圖書館服務(wù)的監(jiān)督力度，使公共圖書館在社會(huì)影響下，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量。最后，公共圖書館還可以開展文獻(xiàn)展覽、講座等文化活動(dòng)，并為老人、兒童等提供具有針對(duì)性的服務(wù)。另外，公共圖書館還可以在邊遠(yuǎn)地區(qū)開展圖書流動(dòng)服務(wù)，使公共圖書館的服務(wù)深入到社會(huì)各階層、各角落。以不斷豐富公共圖書館的館藏內(nèi)容、服務(wù)內(nèi)容，最終提升服務(wù)質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，擴(kuò)大公共圖書館業(yè)務(wù)范圍

聯(lián)合機(jī)制可以使公共圖書館在服務(wù)工作進(jìn)度、豐富圖書資源、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍之間尋求到一種平衡[7]。為積極響應(yīng)我國政府提出的“倡導(dǎo)全民閱讀”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公共圖書館的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，就要對(duì)公共圖書館的聯(lián)合機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新。以進(jìn)一步提高公共圖書館館藏資源的利用效率和質(zhì)量。首先，公共圖書館可以創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)推送有關(guān)圖書館活動(dòng)和圖書館館藏內(nèi)容的信息，并開展送書上門等服務(wù)。同時(shí)，公共圖書館要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)公眾在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上借書的類型進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并為社會(huì)公眾推送“私人定制”的圖書資源。另外，公共圖書館要加強(qiáng)與線下書店或線上書店的聯(lián)合，并將優(yōu)質(zhì)的圖書資源在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行推廣，使社會(huì)公眾能夠讀到好書，分享好書。這樣，不僅可以使公共圖書館在線、在館兩種公共文化服務(wù)得以延伸，而且還能實(shí)現(xiàn)公共圖書館從“到館借書”到“送書上門”的服務(wù)轉(zhuǎn)型。其次，公共圖書館可以實(shí)施“公共圖書館兩地通”項(xiàng)目，包括讀書證互通、資源互通服務(wù)。只要市民激活此服務(wù)權(quán)限，即可平等地享受兩地圖書資源服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)從“同城館際互借”到“異地館際互借”的服務(wù)轉(zhuǎn)型。另外，公共圖書館的異地互通可以實(shí)現(xiàn)圖書、文獻(xiàn)等資源共享，為豐富館藏內(nèi)容提供便利條件。最后，公共圖書館可以將文化閱讀與地方旅游結(jié)合起來，把圖書館打造成當(dāng)?shù)匚幕涣髋c傳播中心，以吸引更多的讀者來到公共圖書館，促使當(dāng)?shù)匚幕Y源能夠得到廣泛的交流與應(yīng)用，為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語

在新時(shí)代背景下，公共圖書館是加強(qiáng)我國社會(huì)精神文明建設(shè)、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要平臺(tái)，它肩負(fù)著推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀的重要職責(zé)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信息科技水平的不斷進(jìn)步，公共圖書館發(fā)揮著愈加重要的社會(huì)效能。因此，公共圖書館要?jiǎng)?chuàng)新管理理念、創(chuàng)新運(yùn)行體制、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新聯(lián)合機(jī)制，打破公共圖書館布點(diǎn)限制，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展。

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