【提??要】互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是方興未艾、前景廣闊的科技創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在中國得到充分發(fā)展，對于中國發(fā)展意義重大，需要繼續(xù)保持健康發(fā)展。目前，還存在不少影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的突出問題，需要依靠深度網(wǎng)絡(luò)治理來解決——主要是采取德治和法治相結(jié)合的模式，賦予互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以道德和法治的靈魂和杠桿，把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成道德誠信、規(guī)范有序、依法運行、安全可靠的道德經(jīng)濟、法治經(jīng)濟。

【關(guān)鍵詞】??互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟;實質(zhì)內(nèi)涵;健康發(fā)展;網(wǎng)絡(luò)治理

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟：在中國得到持續(xù)充分發(fā)展的新興經(jīng)濟

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是一種新興的戰(zhàn)略性經(jīng)濟形態(tài)，在我國雖然起步較晚，但一直步伐堅實，得到了持續(xù)的健康發(fā)展。從實際發(fā)展過程看，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟自邁出第一步起，就瞄準國際前沿和最先進水平奮起直追。

1999年前后，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟基于PC互聯(lián)網(wǎng)開始興起，產(chǎn)生了百度、阿里、騰訊、京東和新浪、搜狐、網(wǎng)易等等一大批代表性企業(yè)和“99派”企業(yè)家，開創(chuàng)了最經(jīng)典的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代即“門戶網(wǎng)站時代”。

2010年以后、特別是在2014年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟開始迅速成長，百度（B）、阿里（A）、騰訊（T）、京東（J）等以更大的實力和自信向世界級高峰發(fā)起沖擊，迅速崛起為超級互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，同時又產(chǎn)生了一大批基于“BAT生態(tài)”的新企業(yè)，開創(chuàng)了另一個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟新時代即“BAT時代”。

2015年以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以移動互聯(lián)網(wǎng)的正式成熟推廣為標志而再次崛起，有些領(lǐng)域如5G技術(shù)已經(jīng)實現(xiàn)了彎道超車，走到了世界最前沿?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟不僅把中國電信等三大運營商完全融合了進來，還產(chǎn)生了今日頭條（T）、美團點評（M）、滴滴出行（D）等一大批代表性企業(yè)和“15派”企業(yè)家，開創(chuàng)了“移動互聯(lián)網(wǎng)時代”。

黨的十八大以來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟獲得了大踏步的發(fā)展。特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)擴展和政策實踐，使得農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)都通過“互聯(lián)網(wǎng)+”來找到自己的現(xiàn)代化翅膀，走向經(jīng)濟現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，在各種經(jīng)濟板塊銜接交叉處因為“互聯(lián)網(wǎng)+”而變得更順合并產(chǎn)生了更多的新業(yè)態(tài)和新就業(yè)機會。大多數(shù)普通人、就連偏遠地區(qū)的農(nóng)民都能通過“互聯(lián)網(wǎng)+”進行創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)，將自己同整個市場、整個社會緊密聯(lián)系起來，共同創(chuàng)造財富，共同增進繁榮。其實，“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，而且在社會、文化、生態(tài)等各個重大領(lǐng)域都得到了快速擴展，促進了非經(jīng)濟層面的信息化和現(xiàn)代化，形成了更有利于整個經(jīng)濟現(xiàn)代化、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)增長的重要條件和環(huán)境基礎(chǔ)，成為托起和支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的平臺經(jīng)濟、支柱經(jīng)濟。

黨的十九大以來，我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展更是呈現(xiàn)尤為強勁的良好勢頭，實現(xiàn)了縱向走高、橫向走寬的優(yōu)質(zhì)增長與拓展?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟直接創(chuàng)造了巨量價值，成了“下金蛋的雞”，給我國現(xiàn)代經(jīng)濟體系再添一個新主力，開始成為新的經(jīng)濟增長極?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的占比越來越重，在我國經(jīng)濟生活中的作用越來越大。2018年，我國GDP中有超過30%來自數(shù)字經(jīng)濟的貢獻。其中三項指標特別富有標志意義：一是電商交易額達31.63萬億元，跨境電商零售進出口總額快速增長。二是網(wǎng)絡(luò)支付用戶規(guī)模已經(jīng)達到6億戶。三是網(wǎng)絡(luò)零售額已經(jīng)超過9萬億元。2019年，我國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟已經(jīng)深入到了城市發(fā)展領(lǐng)域，成為城市經(jīng)濟的新支柱、城市財富的新來源，而且成為重塑城市競爭力版圖的最新和最強大要素。全國4個直轄市加上15個副省級中心城市的軟件與信息服務(wù)收入，占全國比重達81.2%。

當前，我國正在全面開展5G基建，僅此一項將帶動近40萬億元的投資?？梢钥隙ǎ?G基建一旦完成，我國僅數(shù)字通信這一項就將直接產(chǎn)生有萬億元效益的新興生產(chǎn)力，整個互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將可能形成幾十萬億元效益的生產(chǎn)力，由此帶動整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、整個發(fā)展質(zhì)量優(yōu)化提升。這將使總體生產(chǎn)力成倍增長，最終在全面建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的同時真切實現(xiàn)我國經(jīng)濟超大規(guī)模的優(yōu)質(zhì)增長。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟：方興未艾的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興經(jīng)濟

當下，全球經(jīng)濟已經(jīng)開始向第四次工業(yè)革命發(fā)起沖鋒。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟其實并非新生事物，但卻是方興未艾的新興經(jīng)濟。事實上，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是第三次工業(yè)革命的產(chǎn)物，已經(jīng)發(fā)展了半個多世紀，正隨著計算機和信息技術(shù)革命的不斷升級和擴展而在全球持續(xù)發(fā)展。

時至今日，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟一直在充分發(fā)揮由網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新帶來的硬實力和特別優(yōu)勢、主要是強大的信息科技支撐和創(chuàng)新動力，不斷形成和釋放出日益擴大和增強的發(fā)展優(yōu)勢與增長優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造異乎尋常的經(jīng)濟活力、發(fā)展成效和增長奇跡，不斷發(fā)揮對現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展方式、速度和質(zhì)量的主導(dǎo)性引領(lǐng)性影響和重大作用，給經(jīng)濟發(fā)展和增長陡添了一股強大的生力軍和不可替代的新型戰(zhàn)略性經(jīng)濟主力。

事實上，在實際的經(jīng)濟生活中，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟一直都以十分強大的活力和優(yōu)勢活躍在現(xiàn)代經(jīng)濟舞臺上，扮演著越來越重要的角色，已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的新潮流、新方向，是一個具有全球意義的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

三、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟：潛力無限、前景廣闊的科技創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的、以計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展創(chuàng)新為根本支撐的、代表第三次科技革命所催生的新生產(chǎn)力的新興經(jīng)濟形態(tài)，實質(zhì)是信息科技以互聯(lián)網(wǎng)為最基本依托進行生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化而直接創(chuàng)新和帶動創(chuàng)新形成的科技創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟。這種經(jīng)濟以網(wǎng)絡(luò)信息科技創(chuàng)新為本質(zhì)內(nèi)核和原動力，以網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、數(shù)字化、智能化為本質(zhì)特征和發(fā)展方向，在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中具有十分突出的前沿性、引領(lǐng)性、主導(dǎo)性和無限增長空間。

從科技創(chuàng)新這一實質(zhì)看，這種現(xiàn)代經(jīng)濟并不是簡單的、像傳統(tǒng)經(jīng)濟中某一產(chǎn)業(yè)那樣只是一個價值創(chuàng)造單位的單維經(jīng)濟領(lǐng)域，而是一個依靠科技優(yōu)勢促成直接創(chuàng)造和帶動創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展成果的綜合性經(jīng)濟領(lǐng)域，在今天眾多說法中比較接近、但肯定不完整重合此義的范疇就是平臺經(jīng)濟。顯然，這是一種十分重要、不可替代、具有重大經(jīng)濟理論意義和實踐價值的新型現(xiàn)代經(jīng)濟，深受經(jīng)濟學(xué)界重視和強調(diào)，甚至已經(jīng)被看作在第一、二、三產(chǎn)業(yè)之外的又一個產(chǎn)業(yè)即第四產(chǎn)業(yè)。可以說，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在整個經(jīng)濟增長和現(xiàn)代經(jīng)濟體系發(fā)展全局中扮演關(guān)鍵角色，是一種潛力無限、前景廣闊的科技創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟。

從充分體現(xiàn)科技創(chuàng)新這一實質(zhì)的內(nèi)在構(gòu)成來看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟其實是一個包含六層經(jīng)濟內(nèi)涵的信息科技經(jīng)濟鏈。其中，互聯(lián)網(wǎng)就是一個覆蓋整個計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的信息科技概念，而所謂六層經(jīng)濟內(nèi)涵就是在此概念下形成的一系列信息科技經(jīng)濟范疇。這些范疇既各自獨立，又相互緊密關(guān)聯(lián)。其具體內(nèi)涵如下：

第一，信息科技研究。此即由信息科研投入、信息科研創(chuàng)新、信息科研產(chǎn)出、信息科研效益、信息科研帶動等構(gòu)成的第一方陣互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。其中包含了硅片、芯片、計算機、光刻機等最前沿、尖端的基礎(chǔ)性研究和創(chuàng)新性研究所形成的科研成果及其生產(chǎn)力性質(zhì)的轉(zhuǎn)化。

第二，信息科技基建。此即為建成互聯(lián)網(wǎng)而實施并達成的基建投入、基建形成、基建升級、基建產(chǎn)出、基建維護、基建效益和基建帶動等構(gòu)成的第二方陣互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。此基建不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟中技術(shù)含量相對較低和簡單的基建，而是專為高新信息技術(shù)發(fā)展所做的基礎(chǔ)鋪墊。

第三，信息科技開發(fā)。此即由以軟件開發(fā)為主體的全方位信息科技運行工具和抓手開發(fā)構(gòu)成的第三方陣互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。這是完全以創(chuàng)新為本質(zhì)特征、以創(chuàng)造出信息化新工具新抓手來創(chuàng)造新價值的經(jīng)濟性科研活動。

第四，信息科技應(yīng)用。此即通過互聯(lián)網(wǎng)開展一系列具有準經(jīng)濟實質(zhì)和完全經(jīng)濟實質(zhì)的大模塊高價值信息科技產(chǎn)品直接運用和衍生運用而形成的第四方陣互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。其中包含了電子政務(wù)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字通信、即時通訊、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等大模塊高價值新業(yè)態(tài)。而這些業(yè)態(tài)正是目前比較流行的、常以數(shù)字經(jīng)濟命名的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟原概念。在理論上，這種概念盡管內(nèi)容夠?qū)崏虼蟮街苯訕?gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟主流，但是仍然可以、也應(yīng)當將其作為狹義的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟來把握。

第五，信息科技催生。此即由信息科技本身和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展對相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生創(chuàng)新性誘導(dǎo)、激發(fā)和推動而形成的第五方陣互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。其中包括人工智能、遠程醫(yī)療、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、務(wù)聯(lián)網(wǎng)等最前沿、尖端的新生科技型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

第六，信息科技帶動。此即由信息科技本身和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展對間接相關(guān)的各種具體業(yè)態(tài)乃至整個經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)生綜合性影響、引發(fā)了調(diào)整變革創(chuàng)新而形成的泛互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，或可曰第六方陣互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。其中，在信息科技化帶動下，航空、航海、鐵路、公路、物流、快遞、郵政、拍賣、質(zhì)監(jiān)等具體業(yè)態(tài)的行業(yè)生產(chǎn)力得到改造優(yōu)化和新發(fā)展，代表全域性經(jīng)濟發(fā)展和整個經(jīng)濟體系現(xiàn)代化的總體生產(chǎn)力得到調(diào)整改造、轉(zhuǎn)型升級和增強壯大。

很明顯，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟就是事關(guān)經(jīng)濟體系現(xiàn)代化全局的關(guān)鍵因素，它不僅是全面創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新價值的現(xiàn)代經(jīng)濟先鋒，而且是具有無限戰(zhàn)略前景和戰(zhàn)略主導(dǎo)力的未來經(jīng)濟主流。簡言之，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實質(zhì)就是新興的科技創(chuàng)新型現(xiàn)代經(jīng)濟，是一種代表了現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展方向、在經(jīng)濟現(xiàn)代化過程中發(fā)揮先鋒和主流作用的戰(zhàn)略性經(jīng)濟形態(tài)。

四、影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的突出問題

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在我國20來年的發(fā)展是一個從無到有、從微到巨急速變化的過程，主流很順利，主體很健康，但是，也還存在諸如網(wǎng)絡(luò)不成熟、不安全、不誠信乃至違法犯罪等各種問題，以及由遠程、虛擬、不確定性顯著等帶來的空前復(fù)雜性和治理難題。其中較為突出的問題主要有以下七個方面。

第一，網(wǎng)絡(luò)不成熟。最突出之處在于網(wǎng)絡(luò)參與方，從企業(yè)到個人以及其他主體，其參與網(wǎng)絡(luò)生活常有不同程度的不當之處，包括網(wǎng)絡(luò)盲目、網(wǎng)絡(luò)跟風(fēng)、網(wǎng)絡(luò)癡迷、網(wǎng)絡(luò)依賴、網(wǎng)絡(luò)放縱、網(wǎng)絡(luò)流浪、網(wǎng)絡(luò)麻木、網(wǎng)絡(luò)浪費、網(wǎng)絡(luò)迷失等等。

第二，網(wǎng)絡(luò)不安全。盡管信息科技充分發(fā)展且日新月異，然而互聯(lián)網(wǎng)仍然存在多種漏洞，包括技術(shù)漏洞、黑客漏洞、政策漏洞、制度漏洞、管理漏洞等等。這些漏洞直接威脅網(wǎng)絡(luò)安全，容易掏空互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟賴以建立和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。目前最常見的突出情況是，在網(wǎng)絡(luò)上十分容易泄漏商業(yè)機密、個人隱私并被非法利用。另外，云服務(wù)及其他互聯(lián)網(wǎng)平臺的可靠性、網(wǎng)絡(luò)科技會否被別有用心者利用等，也沒有完全讓人放心的硬性保證。

第三，網(wǎng)絡(luò)不誠信?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中存在各種各樣違反商業(yè)道德、社會道德、市場規(guī)則和法律法規(guī)的不誠信問題。網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)欺騙、網(wǎng)絡(luò)造假、網(wǎng)絡(luò)誤導(dǎo)、虛假廣告、以次充好、收錢不發(fā)貨、追蹤困難、報案不逮、監(jiān)管缺失、難以維權(quán)等等，構(gòu)成明顯的交易陷阱、消費陷阱，嚴重破壞市場誠信、市場秩序。與此同時，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管卻跟不上。不解決網(wǎng)絡(luò)不誠信問題，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟就難以健康發(fā)展。

第四，網(wǎng)絡(luò)欺詐和違禁?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中存在各種各樣的違法犯罪問題，諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)集資、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)走私、網(wǎng)絡(luò)洗錢、網(wǎng)絡(luò)移民、網(wǎng)絡(luò)群獵預(yù)謀、網(wǎng)絡(luò)跨境犯罪等等。這些問題已直接構(gòu)成了可能隨時重擊甚或炸毀互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的“定時炸彈”。

第五，網(wǎng)絡(luò)墮落和暴力?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展中存在各種各樣的間接經(jīng)濟性嚴重違法犯罪問題，目前有兩層突出問題：（1）制作、復(fù)制、發(fā)布各種不良信息。諸如：使用夸張標題而內(nèi)容與標題嚴重不符;炒作緋聞、丑聞、劣跡等;不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難;進行性暗示、性挑逗，使人產(chǎn)生性聯(lián)想、性狂想、性沖動和性變態(tài);展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍畫面而致人身心不適;煽動人群歧視、地域歧視等;宣揚低俗、庸俗、媚俗等內(nèi)容;誘導(dǎo)未成年人形成不良嗜好、冒險、亂序、違法。（2）制作、復(fù)制、發(fā)布各種違法信息。諸如：宣揚違反憲法和法律法規(guī)的錯誤言論、宣揚邪教和封建迷信、散布淫穢色情和兇殺恐怖信息、誘導(dǎo)和教唆犯罪、崇尚和散布含有各種形式的暴力傾向的內(nèi)容、侮辱誹謗他人和侵害他人合法權(quán)益、隨時發(fā)起網(wǎng)絡(luò)圍觀哄鬧并引爆嚴重網(wǎng)絡(luò)輿情、宣傳和煽動各種不滿和暴力沖突、宣揚恐怖主義和極端主義、煽動實施恐怖活動和極端主義活動、破壞安定團結(jié)和國家安全等等。這些問題將導(dǎo)致形成惡劣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴重損害互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

第六，網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險頻現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中問題最突出的風(fēng)險重災(zāi)區(qū)，諸如風(fēng)險管理機制不完善、風(fēng)險管控薄弱、基礎(chǔ)性制度不健全、主要政策導(dǎo)向不明朗、地區(qū)發(fā)展不均衡、融資渠道不暢通、運行競爭亂象頻現(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展預(yù)期低等等。已經(jīng)頻繁發(fā)生的企業(yè)倒閉和投資人血本無歸等情況表明，網(wǎng)絡(luò)金融的這些風(fēng)險是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展存在的“超級定時炸彈”。

第七，網(wǎng)絡(luò)治理力度偏弱?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多問題，歸根到底還在于網(wǎng)絡(luò)治理沒有跟上，治理不善，力度偏弱。諸如，運行失范失序，監(jiān)管不能及時到位;各種漏洞出現(xiàn)，不能及時全面補救;不良因素侵入，不能及時抵制;各種風(fēng)險“光臨”，不能及時化解;網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外環(huán)境有亂象、隱患和危險，網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范建設(shè)實施和政策指導(dǎo)約束未能快速有力。不解決網(wǎng)絡(luò)治理問題，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟就缺乏健康發(fā)展的起碼保障。

五、深度實施網(wǎng)絡(luò)治理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展

（一）把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成以德為本、向善而行、誠信安全的道德經(jīng)濟

無論網(wǎng)上還是網(wǎng)下，逐利都是市場運轉(zhuǎn)的本性和定律。作為新興經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟即使一定要服從逐利的本性和定律，也決不能為此而不擇手段，而要建立和實現(xiàn)恒強的道德約束，成為名副其實的道德經(jīng)濟。

這里的核心和關(guān)鍵在于有一個成熟完善的信用體系，包括覆蓋企業(yè)和個人的信用制度、信用機制、信用標準、信用管理體系、信用管理手段、信用法制聯(lián)動機制等等。只有信用體系到位了，道德建設(shè)才會有抓手，道德經(jīng)濟建設(shè)才能落地;否則，就是空談了。為此，應(yīng)從以下幾個方面采取政策措施，加大治理力度。

首先，把道德建設(shè)擺到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的首要位置，確立把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成道德經(jīng)濟的發(fā)展目標。以現(xiàn)代道德建設(shè)推動信息科技向善并安全可靠，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟向善、誠信、安全可靠，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展進一步清理、重塑并優(yōu)化內(nèi)質(zhì)，增強經(jīng)濟內(nèi)部的價值保證效能;根治不誠信及其所導(dǎo)致的不安全問題;建立與整個經(jīng)濟血脈相連的誠信體系和相應(yīng)的道德安全保障，把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成以德為本、向善而行、誠信安全的道德經(jīng)濟。為此，要從政策和技術(shù)上同時著手，著重從政策、技術(shù)、政策與技術(shù)相互結(jié)合上下功夫，調(diào)動一切相關(guān)的制度工具、政策手段和技術(shù)手段，著眼標本兼治，力求根治互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中已經(jīng)和可能發(fā)生的各種道德殘缺以及由此帶來的經(jīng)濟社會問題，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟朝著道德誠信、規(guī)范安全的方向不斷前進、健康發(fā)展。

其次，將道德經(jīng)濟建設(shè)、特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的道德建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。政府統(tǒng)籌推進、企業(yè)社會和個人協(xié)同推進、網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，一體化推進道德經(jīng)濟建設(shè)。以整個經(jīng)濟建設(shè)的道德化和誠信化為大背景大前提，從政策上和誠信機制上為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展確立以道德為本、向善而行的價值取向和價值標準。制定和實施全面啟動道德經(jīng)濟建設(shè)、特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的道德建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃與制度安排;制定和實施促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、特別是企業(yè)家自覺遵循道德引導(dǎo)和約束來進行研發(fā)和開拓的科技政策和經(jīng)濟政策。這包括一整套完備、嚴格、有效的政策標準、政策機制、政策舉措和政策手段，以此對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展進行高起點、高質(zhì)量和高效率的規(guī)范、引導(dǎo)、整治、建設(shè)和推動，把道德切實內(nèi)化到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的每個細胞、每個環(huán)節(jié)。

再次，全方位把握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的實質(zhì)、特點、規(guī)律和良性發(fā)展的要求，綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的固有優(yōu)勢和最新手段，構(gòu)造和運用一套最為先進、健全、有力、高效的征信制度、征信手段和征信體系。從政策上、技術(shù)上、特別是政策和技術(shù)相結(jié)合上打造一個具有強大威懾力和處治力的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管機制，形成一套對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟具有及時、強大作用力的問題發(fā)現(xiàn)機制和治理機制、發(fā)展引導(dǎo)機制和推動機制，對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中的任何混亂、騙局、陷阱或黑洞及時實施強有力的政策監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管，在第一時間最大限度地發(fā)揮有效的監(jiān)測、洞察、跟蹤、預(yù)警、曝光、嚴打、善后、警示、杜絕、歸正等治理作用，盡量避免規(guī)范、引導(dǎo)、治理和推動的滯后性、疏漏性及其帶來的嚴重后果，從而在誠信安全基礎(chǔ)上確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

（二）把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成法治為根、規(guī)范安全的法治經(jīng)濟

法治是現(xiàn)代化的最重要本質(zhì)之一;沒有法治就沒有現(xiàn)代化。法治的核心是依法行事、規(guī)范有序。無論經(jīng)濟還是社會，要想現(xiàn)代化，都必須完善法制、厲行法治。要推動經(jīng)濟現(xiàn)代化、建設(shè)包括互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在內(nèi)的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，就一定要大力推進經(jīng)濟法治化，把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟乃至整個經(jīng)濟建成法治經(jīng)濟。

經(jīng)濟社會實踐一再證明，法治帶來規(guī)范有序和根本安全，是對建成道德誠信的信用體系的硬支撐，是一種必需且能夠綜合作用于經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不同方面的高度政治文明。事實上，沒有法治保障，道德是很難起實質(zhì)作用的。因此，在經(jīng)濟現(xiàn)代化軌道上，一定要全力推進經(jīng)濟法治化、特別是對現(xiàn)代化經(jīng)濟有代表性的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法治化。

首先，把推進法治擺到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的根本位置，確立把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成法治經(jīng)濟的發(fā)展目標。以整個經(jīng)濟建設(shè)的法治化和現(xiàn)代化為大方向大任務(wù)，以持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法治為主軸，網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)動開展深入持久的經(jīng)濟法治化行動。以現(xiàn)代法治推動信息科技向善而行、安全可靠，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展誠信有道、規(guī)范有序、安全可靠。要從法治體制機制上為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展確立最嚴肅的價值約束和價值軌道，賦予并強化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟以規(guī)范、法治的靈魂和杠桿，建立與整個經(jīng)濟血脈相連的法治體系、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管體系和法治工具體系。要著眼標本兼治，全面克服、力求根治互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中已經(jīng)和可能發(fā)生的各種違規(guī)亂象，特別是違法犯罪問題以及由此而來的經(jīng)濟社會問題，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟朝著依法有序、規(guī)范安全的方向健康發(fā)展，最終把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成法治為根、規(guī)范安全的法治經(jīng)濟。

其次，加大力度推進網(wǎng)絡(luò)治理法治化，為發(fā)展安全、誠信、健康、繁榮的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟提供更加健全有力、硬實高效的法治保障。具體而言，就是要針對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中的各種非法行為及其技術(shù)基礎(chǔ)，對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)治理法律進行細致評估，檢審健全性，查出大漏洞，發(fā)現(xiàn)空白點，全面考慮、系統(tǒng)安排網(wǎng)絡(luò)法制規(guī)劃，以優(yōu)良的速度和質(zhì)量開展網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，切實健全網(wǎng)絡(luò)治理法律體系，確保法律對互聯(lián)網(wǎng)、特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟各個層面的全覆蓋，消除網(wǎng)絡(luò)法治盲點和法治弱項，為全面加強網(wǎng)絡(luò)治理、特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管提供健全詳細的法治依據(jù)，為形成優(yōu)良網(wǎng)絡(luò)平臺和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟打造成安全誠信健康的現(xiàn)代經(jīng)濟奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

再次，加大力度，加快速度，提高精度和有效度，推進網(wǎng)絡(luò)法治化，以優(yōu)質(zhì)高效的網(wǎng)絡(luò)法治肅清網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟亂象。最重要的是，將健全的法治精神、法治實質(zhì)和法治規(guī)定切實內(nèi)化到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的每個主體、每個機制、每個過程當中。這里的實質(zhì)，就是無論內(nèi)外、沒有特殊，即把所有網(wǎng)絡(luò)平臺、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”準經(jīng)濟組織、線下幕后的隱形和影子互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟全部納入法治系統(tǒng)。為此，在政策和技術(shù)上需要大力做好以下三個方面的工作：

一是建立越來越健全、覆蓋全國和全球的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為運用法治方式治理互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟提供一個有可行性和說服力的技術(shù)平臺和可靠路徑。

二是重點治理互聯(lián)網(wǎng)金融，著力解決正在嚴重威脅互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的各種不規(guī)范問題和違法犯罪問題;著眼長遠，采取措施，最大限度防范和化解互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟風(fēng)險。

三是加強國內(nèi)法在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的全方位落實，以及在國際上同國外法和國際法基于大數(shù)據(jù)平臺和共同確認事實的對接、協(xié)調(diào)、協(xié)同與實施。這實際就是要通過有效處理好網(wǎng)絡(luò)治理的現(xiàn)代復(fù)雜性問題來推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟法治化。具體而言，就是要加強國內(nèi)法治的統(tǒng)一性和權(quán)威性、國際法治的合作性和一致性，實際就是要把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟治理同加強國際合作和全球治理體系現(xiàn)代化結(jié)合起來，當然也還要同加強國際刑警組織合作結(jié)合起來，以確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟法治化有一個全球治理機制做支持。這樣，便于確保對在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動中涉及本地、本國的任何失信違規(guī)、違法犯罪行為進行深度監(jiān)管、有效約束、有力處治和正確引導(dǎo)督促，包括實時監(jiān)測、及時反應(yīng)、妥善施治、精準打擊等各個方面;確保嚴密高效防控和治理企業(yè)內(nèi)外、境內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下發(fā)生的、包括犯罪在內(nèi)的不良互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟行為。

最后，要依法加強對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管者的監(jiān)督，把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管權(quán)力也關(guān)進制度的籠子，確保這項權(quán)力及其行使更加規(guī)范、更有公信力。這其實是確?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟治理和建設(shè)監(jiān)管規(guī)范化、法治化的一項治理工程。其中，在國內(nèi)推進這一工程時要同整個國家監(jiān)督體系建設(shè)結(jié)合起來，在國際上推進這一工程時則要同國際反腐敗機制對接起來，努力健全和高效實施監(jiān)管權(quán)監(jiān)督機制，確保對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟監(jiān)管權(quán)的監(jiān)督在國內(nèi)國際均暢達無阻、雷厲風(fēng)行、精準及時和優(yōu)質(zhì)高效。

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（*邱霈恩，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授。責(zé)任編輯：崔克亮）

RESEARCH ON MATERIAL CONNOTATION AND SOUND

?DEVELOPMENT OF INTERNET ECONOMY

Qiu Peien

Abstract： Internet economy is a sort of modern economy on innovation of science and technology， ?which is on the upswing and with big potential and wide prospect. It has been obtaining sufficient development in China. It is very significant for China and demands to keep sound development. However， currently there are a few protrudent problems in influencing its sound development to need a good solution through in-depth internet governance. Mainly the mode to combine rule of virtue with rule of law has to be taken. By this way， the soul and the lever in rule of virtue and law will have been endowed into the Internet economy. Finally it should be made into virtue economy and law economy which is moral and honest， normative and regular， running by law and safe and reliable.

Keywords： Internet Economy; Material Connotation; Sound Development; Network Governance