孫星 周定財

摘要：互聯(lián)網(wǎng)自產(chǎn)生以來帶動了各產(chǎn)業(yè)的互相融合，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下，電商成為了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要路徑。電商行業(yè)在近年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中展現(xiàn)出了獨特的價值，但也面臨著農(nóng)村基礎設施薄弱、發(fā)展缺少人力、市場監(jiān)管不力和運營成本提高的困境，亟待從基礎設施建設、引導人力回流、加強行業(yè)自律和完善電商體系上加以思考和調(diào)整。

關(guān)鍵詞：電商；“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”；發(fā)展策略

★基金項目：江蘇省重點序列學科“區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”建設項目；江蘇省高校哲學社會科學研究基金項目“推進美麗中國建設的多維合力機制研究”（編號：2018SJA0950）；江蘇師范大學研究生創(chuàng)新項目“地方政府生態(tài)協(xié)同治理機制研究”（項目編號：2019XKT785）。

引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”概念自2015年首次提出以來，在各傳統(tǒng)行業(yè)取得了飛速的進展，呈現(xiàn)出了一種新的經(jīng)濟形態(tài)，其激發(fā)了傳統(tǒng)行業(yè)的經(jīng)濟活力，為發(fā)展、創(chuàng)新提供了更高層次的平臺。農(nóng)業(yè)作為一項傳統(tǒng)行業(yè)，在互聯(lián)網(wǎng)的介入與推動下，展現(xiàn)出了新的發(fā)展活力，2016年中央一號文件更是著重指出，要“大力推進‘互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級”[1]，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式提供了政策支持。談及“互聯(lián)網(wǎng)+”模式就繞不開電商這一產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下，電商是如何發(fā)展的，如何發(fā)揮價值的，又會面對哪些困境以及如何作出調(diào)整，都是電商行業(yè)需要進一步思考的。

1、電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下的發(fā)展情況與價值

農(nóng)村電商起步于2009年，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，電商行業(yè)在農(nóng)村得到了發(fā)展，阿里集團在全國范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)了3個淘寶村，即網(wǎng)店數(shù)量占全村戶數(shù)10%以上以及電商行業(yè)年度交易額達1000萬以上的村莊。自此開始，農(nóng)村電商進入了大眾的視野。2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出以及各項政策的支持，讓電商在農(nóng)村釋放出了更大的潛力，得到了更為長足的發(fā)展。

1.1 電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下的發(fā)展情況

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的提出，中央及各地方政府愈加重視農(nóng)村電商的發(fā)展情勢，著力于將農(nóng)村電商與農(nóng)業(yè)高度融合，運用電商來解決農(nóng)民市場信息滯后問題，解決農(nóng)產(chǎn)品上行渠道受阻問題，以電商行業(yè)來帶動脫貧，成功達成了向全面小康社會邁進的目標。據(jù)《中國農(nóng)村電子商務發(fā)展報告（2017-2018）》數(shù)據(jù)，2018年上半年，我國農(nóng)村電商零售額已達 6322.8億元人民幣，占全網(wǎng)零售額的15.5%，增速高于全國水平4.3%。[2]同時，農(nóng)村電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下正發(fā)生著四大轉(zhuǎn)變，一為從工業(yè)品下行到農(nóng)產(chǎn)品上行的轉(zhuǎn)變，二為單純交易向綜合服務的轉(zhuǎn)變，三為從追求經(jīng)濟效益到注重鄉(xiāng)村生態(tài)的轉(zhuǎn)變，四為從公益扶貧到可持續(xù)性扶貧的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下正邁向著新的發(fā)展階段。

1.2 電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下的發(fā)展價值

電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下具有獨特的價值，這也是其在農(nóng)村能夠扎根并長足發(fā)展的原因。首先，電商改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的天然缺陷，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足，具有著封閉性的特點，農(nóng)戶市場信息滯后，而電商的出現(xiàn)為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給提供依據(jù)，減少因信息不對稱造成的損失，[3]打通了農(nóng)產(chǎn)品流通，助力了農(nóng)產(chǎn)品突破市場的瓶頸。其次，電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式中縮短了農(nóng)戶與市場的距離，使得生產(chǎn)者和消費者距離拉近，避免了過多的中間成本，同時有效地減輕了倉庫與物流的壓力。最后，農(nóng)村電商行業(yè)的發(fā)展有助于農(nóng)業(yè)形成規(guī)模效應，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、地標化。

2、電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下的發(fā)展困境

在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式的推廣下，電商雖取得了一定成功，但也面對著農(nóng)村基礎設施薄弱、發(fā)展人力不足、市場監(jiān)管不力、運用成本提高等問題。

2.1 基礎設施薄弱，減緩發(fā)展進程

我國農(nóng)村信息基礎設施長期處在了落后的狀態(tài)，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心數(shù)據(jù)顯示，2019年我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有38.4%，仍有待提高。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設的滯后很大程度上影響了電商的發(fā)展，[4]據(jù)調(diào)研，多數(shù)農(nóng)村仍處在淘寶服務站的形式，由村口超市或小賣部老板擔任淘寶服務站服務人員來進行電商活動，由于服務利潤的微薄與小賣部老板商人身份的屬性，這種模式必將陷入僵化。因此，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設是電商在農(nóng)村發(fā)展的重要根基，也是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展的重要條件。而基礎設施的建設常因惡劣的自然條件、地方政府的財政不足或重視程度不夠陷入困境。

2.2 農(nóng)村空巢嚴重，發(fā)展缺少人力

任一行業(yè)的發(fā)展都離不開人力，近年來城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村人口流失嚴重，使得農(nóng)村電商的發(fā)展缺失了人力支撐。年輕人不愿回村成為了當前的普遍現(xiàn)象，且有數(shù)據(jù)表明農(nóng)村流出人口多為青壯年且受教育水平較高，而留守農(nóng)村的低教育水平與高齡人口其接受新事物的能力是有限的，對于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認識不足，對于電商更是難以應用。但我們也要認識到農(nóng)村人口的流失不是短期形成的，其人口流失的原因有二，一為農(nóng)村長期的經(jīng)濟落后，二為年輕人思想的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村長期的經(jīng)濟落后導致了基礎設施的落后，外出求學的年輕人在回歸農(nóng)村后往往不再適應于農(nóng)村的生活狀態(tài)，轉(zhuǎn)而追求城市的公共服務。城鎮(zhèn)化進程的進一步加快，也促使城市文明沖擊著農(nóng)村傳統(tǒng)，農(nóng)村年輕人的思想發(fā)生改變，對于職業(yè)農(nóng)民的認可度下降，紛紛棄農(nóng)而從事商業(yè)、服務業(yè)。這一情況使得電商在空巢農(nóng)村的發(fā)展舉步維艱。

2.3 市場監(jiān)管不力，產(chǎn)品良莠不齊

在電商行業(yè)發(fā)展到一定程度時，農(nóng)村電商行業(yè)往往呈現(xiàn)出經(jīng)營主體多樣化的復雜狀態(tài)，有中介、有農(nóng)戶家庭、有農(nóng)村合作社、有電商服務企業(yè)等等，品牌與標準都不盡相同，未形成有力品牌與地標效應，各電商經(jīng)營主體運用壓低價格方式來爭取銷量，市場競爭異常激勵，以次充好現(xiàn)象也時常發(fā)生。而農(nóng)產(chǎn)品存在著分級標準不一、質(zhì)量監(jiān)管手段缺失等特征，政府市場監(jiān)管部門在農(nóng)村電商的監(jiān)管上很難做到面面俱到，而電商在這一模式下如何繼續(xù)發(fā)展壯大就有待深思。

2.4 運營成本提高，體系尚未形成

電子商務其優(yōu)勢所在就是成本低于傳統(tǒng)經(jīng)營模式，但近年來各網(wǎng)店經(jīng)營成本正逐年增加。以天貓平臺為例，其帶“TM”商標的網(wǎng)店需繳納10萬元信用保證金，帶“R”商標的網(wǎng)店需繳納5萬元信用保證金，而專營店則分別要繳納15萬元及10萬元信用保證金。這對于普通農(nóng)戶來講，將是一筆不小的開支，而各電商平臺的廣告推廣費更是逐年增加，這進一步導致了電商運營成本的提高，也致使了很多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品因沒有廣告位而喪失競爭的資格。追究其原因，因是農(nóng)村電商過于零散，缺少完整體系而造成的。農(nóng)村電商往往是農(nóng)戶經(jīng)營主體，沒有電商服務企業(yè)的運營，也缺少線下物流體系的合作，從而農(nóng)村電商的運營成本往往不菲。

3、電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下的調(diào)整策略

面對以上的困境，電商行業(yè)應適時作出調(diào)整，聯(lián)合多方力量，突破發(fā)展瓶頸。

3.1 完善基礎設施，夯實發(fā)展根基

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式是一項重要的舉措，互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在基礎設施落后地區(qū)，電商行業(yè)應密切聯(lián)系當?shù)卣?，主動加強與當?shù)卣约稗r(nóng)戶的合作，共同完成基礎設施的規(guī)劃與建設，在政府的引導下，以多元化投資的方式建設農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。政府方面，要注重簡政放權(quán)，為電商行業(yè)提高政策或資金便利，吸引電商行業(yè)進行基礎設施建設；電商行業(yè)應熟悉政府投資項目的細則與運作流程，并聘請專業(yè)人士理性選擇投資；農(nóng)戶以投資形式進行參與，可獲取一定的政策便利與資金分紅。從而以多元投資模式解決農(nóng)村基礎設施缺口，使得農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式進一步普及，農(nóng)村電商得到更為長遠的發(fā)展。

3.2 強化人才培養(yǎng)，引導人力回流

農(nóng)村電商在空巢農(nóng)村發(fā)展應認識到空巢農(nóng)村存在著巨大潛力和開發(fā)價值，空巢農(nóng)村多存在著無人耕種的荒地或無意愿繼續(xù)耕種的土地，農(nóng)村電商可制定一套發(fā)展規(guī)劃，以較低成本承包部分土地，充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力并把握市場信息，形成農(nóng)村土地的規(guī)模開發(fā)與生產(chǎn)。在生產(chǎn)過程中對農(nóng)村勞動力進行新型農(nóng)業(yè)科技與機械的指導與培訓，同時應特別注重幫助外出務工的農(nóng)村人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，同時給予返鄉(xiāng)人口指導與培訓，以塑造一批青年農(nóng)場主。此外，還應注重農(nóng)村人文環(huán)境的塑造，電商行業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下應注重長效發(fā)展，聯(lián)合當?shù)卣M力改造農(nóng)村人居環(huán)境，從而加速人力回流，讓人才安心留鄉(xiāng)。

3.3 構(gòu)建電商協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律

農(nóng)村電商經(jīng)營主體的監(jiān)管僅依靠市場監(jiān)管部門是遠遠不夠的，農(nóng)村電商經(jīng)營主體的分散性使得市場監(jiān)管的難度和成本提升。在這一情形下，電商行業(yè)協(xié)會應是更好的選擇，電商行業(yè)協(xié)會是農(nóng)村電商行業(yè)生態(tài)鏈的紐帶，也是農(nóng)村電商在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下持續(xù)發(fā)展的保證。電商行業(yè)協(xié)會可制定規(guī)范化的制度和組織結(jié)構(gòu)，以此來實現(xiàn)各農(nóng)村電商經(jīng)營主體的互助、服務與自律，同時電商協(xié)會也是當?shù)卣c農(nóng)村電商經(jīng)營主體間溝通的橋梁，有助于當?shù)卣想娚藤Y源，有效形成電商產(chǎn)業(yè)圈，方便政府為電商行業(yè)的發(fā)展提供政策支持與資源保證。

3.4 完善電商體系，塑造品牌效應

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式下，農(nóng)村電商的進一步發(fā)展需構(gòu)建完整的電商體系，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、質(zhì)檢、銷售、配送、售后，應形成一個完整的電商產(chǎn)業(yè)鏈，可創(chuàng)新出“網(wǎng)店+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)戶負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，龍頭企業(yè)負責農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、質(zhì)檢，而網(wǎng)店則負責農(nóng)產(chǎn)品銷售和售后服務，在形成一定規(guī)模的情況下可進一步發(fā)展配送鏈，以降低長期運營的成本。電商應通過龍頭企業(yè)形成品牌效應，避免當前農(nóng)村電商分散經(jīng)營、品牌繁雜的局面，從而塑造出地標產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展的新高度。

參考文獻：

[1] 中共中央國務院關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的若干意見[EB/OL].[2016-01-28].http：//www. moa.gov.cn/ztzl/2016zyyhwj/2016zyyhwj/201601/ t20160129_5002063.htm.

[2] CIECC：2017-2018中國農(nóng)村電子商務發(fā)展報告[EB/OL].[2018-12-10]. http：//www.199it.com/archives/805043. html.

[3] 王嘉琪.農(nóng)村電子商務在鄉(xiāng)村振興的帶動作用[J].電子商務，2020（01）：23-24.

[4] 馮天璐.農(nóng)村電子商務的發(fā)展與分析[J].電子商務，2020（04）：11-12.

作者簡介：

孫星，江蘇師范大學哲學與公共管理學院，碩士研究生，研究方向：行政管理；

周定財，江蘇師范大學哲學與公共管理學院，副教授，研究方向：行政管理。