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從某種程度來說，有服務(wù)設(shè)施沒管好，可能比沒有服務(wù)設(shè)施更讓公眾詬病。必須避免“重建設(shè)、輕管理”，把好事辦好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

一介書生，兩鬢染霜；

三余讀書，四十有惑；

五味俱全，六根不凈；

七言八語(yǔ)，九行十業(yè)。

最近去某基層公路部門調(diào)研，東道主向我們展示了工作“亮點(diǎn)”——國(guó)道邊幾處新竣工的服務(wù)區(qū)。這些服務(wù)設(shè)施有的在老道班基礎(chǔ)上改造而成，有的則利用路邊空地新建，大多具備休息、如廁等功能，有些還能加油、充電、購(gòu)物。修葺一新的房屋，干凈整潔的環(huán)境，規(guī)范醒目的標(biāo)識(shí)，頗有些高速服務(wù)區(qū)的樣子，過往司乘對(duì)此紛紛點(diǎn)贊。

然而，當(dāng)我深入了解其運(yùn)營(yíng)管理模式后，不免有些擔(dān)心。因?yàn)檫@些服務(wù)設(shè)施目前都是由道班養(yǎng)路工在管，經(jīng)費(fèi)也沒有明確。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，不少便民服務(wù)設(shè)施剛建好時(shí)都很“高大上”，但若一段時(shí)間無(wú)人看管，就會(huì)逐漸“破相”，有的“缺胳膊少腿”，有的則徹底陷入“癱瘓”，甚至?xí)兂刹恍〉陌踩[患。就拿眼前這些普通公路服務(wù)設(shè)施來說，如果不能建立起良好的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，沒有持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入作保障，恐怕過不了多久就會(huì)殘缺不全，環(huán)境逐漸“臟亂差”，衛(wèi)生間蚊蠅亂飛、臭氣熏天、難以下腳，出售的商品質(zhì)次價(jià)高、無(wú)人問津、變成擺設(shè)，公眾的稱贊聲也會(huì)轉(zhuǎn)為抱怨聲，行業(yè)的民心工程會(huì)變成“鬧心工程”。

這可不是危言聳聽，在這方面，高速公路服務(wù)區(qū)是有過經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的，即便現(xiàn)在，其不盡如人意之處也不少。普通公路服務(wù)區(qū)建設(shè)起步晚，而且與高速服務(wù)區(qū)相比，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理上存在兩大“先天不足”：一是在規(guī)劃和建設(shè)上，大多不是與公路建設(shè)同步，而是后期改造而成，所以普遍存在服務(wù)設(shè)施不齊全、功能不完善、停車區(qū)過小、停車位不夠、公廁位較少等問題；另一方面就是經(jīng)費(fèi)沒有保障。建設(shè)經(jīng)費(fèi)是一次性投入，上級(jí)給點(diǎn)補(bǔ)助，自己東拼西湊，咬咬牙也就建起來了。但運(yùn)營(yíng)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，普通公路連日常養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)都不夠花，想要從牙縫里擠出錢來保障服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)，確實(shí)有點(diǎn)勉為其難。再加上普通公路不像高速公路那樣封閉，過路以短途車居多，司乘人員消費(fèi)選擇多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，其商業(yè)價(jià)值還有待挖掘和培育，至少目前來看，難以通過自身效益來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

我們都知道，公共服務(wù)設(shè)施“三分建，七分管”，只有建管并舉，才能使其真正發(fā)揮效用，惠民利民。從某種程度來說，有服務(wù)設(shè)施沒管好，可能比沒有服務(wù)設(shè)施更讓公眾詬病。對(duì)于具有較強(qiáng)公益屬性的普通公路附屬設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)在經(jīng)費(fèi)上給予一定保障。當(dāng)然，公路部門自己也要開動(dòng)腦筋，多想辦法。普通公路不封閉看似是弱點(diǎn)，換個(gè)角度看也未嘗不是一項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，開放意味著輻射面更廣，既能服務(wù)過往司乘，也能服務(wù)周邊群眾?？山璐朔e極拓展和延伸服務(wù)功能，在滿足司乘如廁、加油（加氣、充電）、餐飲、車輛維修等需求基礎(chǔ)上，與周邊產(chǎn)業(yè)、旅游、文化資源等相結(jié)合，增設(shè)票務(wù)、問詢、導(dǎo)游、休閑娛樂、房車營(yíng)地、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品展示銷售等功能。還要引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)開展運(yùn)營(yíng)管理，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，通過連鎖、合資、承包、租賃等方式，增強(qiáng)造血功能。畢竟很多資源在不會(huì)經(jīng)營(yíng)的人手上是一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，但到了會(huì)運(yùn)作的人手上就是一筆財(cái)富。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的持續(xù)提高，中國(guó)的汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)11年穩(wěn)居世界首位，2019年底，全國(guó)汽車保有量已達(dá)2.6億輛，今年有望超越美國(guó)居全球第一，且未來一段時(shí)間仍會(huì)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。建設(shè)運(yùn)營(yíng)普通公路服務(wù)區(qū)，既能滿足公眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求，也為公路經(jīng)濟(jì)培育了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！惫凡块T要提前謀劃，積極探索建立運(yùn)營(yíng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，避免出現(xiàn)“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象，把好事辦好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。