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        化解司乘沖突,多談規(guī)則少談素質(zhì)

        2018-02-26 00:20:38朱昌俊
        時(shí)代報(bào)告 2018年11期
        關(guān)鍵詞:法律

        朱昌俊

        公交車司乘沖突現(xiàn)象最近引發(fā)廣泛關(guān)注。日前,最高人民法院司法大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布“公交車司乘沖突引發(fā)刑事案件分析”司法大數(shù)據(jù)專題報(bào)告。報(bào)告指出,糾紛起因多為車費(fèi)、上下車地點(diǎn)等小事,合計(jì)占比近六成;超五成案件發(fā)生在車輛行駛過程中,46.40%的案件有“緊急停車”情形;超半數(shù)案件有乘客攻擊司機(jī)的行為,更有近三成出現(xiàn)乘客搶奪車輛操縱裝置的情況。

        最高院發(fā)布的這份司法大數(shù)據(jù)報(bào)告,詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和分析了公交車司乘沖突刑事案件中的種種情況,對(duì)人們更理性地看待公交車司乘沖突現(xiàn)象,有不小啟示。

        報(bào)告指出,2016年1月1日至2018年10月31日,全國各級(jí)人民法院一審審結(jié)的公交車司乘沖突刑事案件共計(jì)223件。僅就絕對(duì)數(shù)量看,并不算大,但這并不能代表司乘沖突的全貌。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中,很多司乘沖突并未進(jìn)入司法程序,相當(dāng)一部分當(dāng)事人只是被批評(píng)教育,或者一方下車了就不了了之。不過,這更提醒人們,不能再用“小爭(zhēng)吵”“小摩擦”來看待日?;乃境藳_突現(xiàn)象。

        的確,這些糾紛的起源很多都是看似瑣屑的小問題,如報(bào)告顯示,糾紛起因多為車費(fèi)、上下車地點(diǎn)等小事,合計(jì)占比近六成。然而,38.68%的案件中有人員傷亡情況,與這種嚴(yán)重后果對(duì)應(yīng)的是,90.57%的判決為有期徒刑,超八成被告人刑期在一年至五年,其中涉案罪名集中在以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪和故意傷害罪,合計(jì)占比近七成。這樣的審理結(jié)果說明,司乘沖突不是一個(gè)簡(jiǎn)單的道德問題、素質(zhì)問題,而是極容易誘發(fā)公共安全事件的法律問題、規(guī)則問題。

        在前不久發(fā)生的重慶公交車墜江事故后,有網(wǎng)友援引其他一些地方的例子證明,將司乘沖突納入法律框架下進(jìn)行嚴(yán)肅對(duì)待,在很大程度上已是國際通例。比如在香港地區(qū),行車過程中和司機(jī)談話等分散司機(jī)注意力的行為都可能違法,香港的公交車上也有明確的提示語:滋擾車長乃刑事罪行。當(dāng)然,中國內(nèi)地對(duì)司乘沖突其實(shí)并不缺乏相應(yīng)的法律約束,有大量案件最終以刑事案件處理,本身就是一種證明。

        但類似現(xiàn)象的高發(fā)、多發(fā)也說明,公交司機(jī)在駕駛過程中遭遇干擾是一個(gè)法律問題,且仍未內(nèi)化為高度的社會(huì)共識(shí)。這次報(bào)告的數(shù)據(jù)就顯示,有超五成公交車司乘沖突刑案有乘客攻擊司機(jī)的行為。換言之,乘客攻擊正在駕駛狀態(tài)的司機(jī),是直接危害公共安全,而不是一般的沖突、糾紛,很多人并未意識(shí)到這一點(diǎn)。甚至超七成案件發(fā)生在市內(nèi)道路、路口、大橋、盤山路、高速等危險(xiǎn)環(huán)境下,這足以說明其危險(xiǎn)性。

        社會(huì)對(duì)司乘沖突的風(fēng)險(xiǎn)和其對(duì)應(yīng)的法律后果認(rèn)識(shí)不足,除了公共法律素養(yǎng)發(fā)育的滯后,也與法律介入這類糾紛的主動(dòng)性和積極性不夠有關(guān)??v觀這些刑事案件,它們最終都與事情“鬧大”了,或者產(chǎn)生直接的危害有關(guān)。如攻擊司機(jī)(54.72%),搶奪車輛操縱裝置(27.36%),持刀威脅司機(jī)(2.83%),或造成直接的人員傷亡。但很多同樣具有危險(xiǎn)性的行為由于并沒有造成可見的后果而被“輕縱”。不難想象,“入罪”門檻高,既增加了部分人的僥幸心理,也可能直接影響到社會(huì)對(duì)司乘沖突法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)。因此,目前法律界有聲音提出,可考慮增設(shè)“妨害安全駕駛罪”。

        新增罪名是否確有必要,這值得嚴(yán)肅討論;要減少司乘沖突及其可能帶來的嚴(yán)重后果,也有其他工作可做,如考慮在駕駛室設(shè)立安全隔離,強(qiáng)化司機(jī)在遭遇沖突時(shí)的處置規(guī)范,以及為乘客出面制止設(shè)立責(zé)任兜底保障,等等。但是,要從根本上減少司乘沖突,應(yīng)當(dāng)多談?wù)劮珊鸵?guī)則,讓“公交車司機(jī)不受侵犯”深入人心,而不是將此現(xiàn)象泛道德化為個(gè)人素質(zhì)偏差,批評(píng)教育了事。

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