王玲麗
摘? 要:近年來(lái),極端暴雨導(dǎo)致內(nèi)澇頻發(fā),危及城市安全。我國(guó)多地多次受到暴雨影響。1998年7月21日武漢的特大暴雨,“百年罕見(jiàn)”;2012年7月21日北京遭遇61年來(lái)最強(qiáng)暴雨,160.2萬(wàn)人受災(zāi);2020年7月26日湖北恩施建始縣普降暴雨,整個(gè)縣城被淹,車(chē)輛被沖走;暴雨內(nèi)澇暴露了在我國(guó)城市化水平快速提高下,我國(guó)市政雨水排水設(shè)施建設(shè)存在一定問(wèn)題。分析我國(guó)典型城市暴雨內(nèi)澇的原因,我國(guó)市政雨水排水設(shè)施建設(shè)主要有以下幾點(diǎn):排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善;運(yùn)行維護(hù)管理不明;預(yù)警機(jī)制不完善。國(guó)務(wù)院發(fā)布“國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知”(國(guó)辦發(fā)〔2013〕23號(hào)),指明內(nèi)澇防治的工作重點(diǎn):合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃;健全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);完善應(yīng)急機(jī)制。
關(guān)鍵詞:市政雨水,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)急管理
1我國(guó)降雨特點(diǎn)
我國(guó)降雨在空間上分配不均,南多北少,在時(shí)間上季節(jié)性強(qiáng),多集中在夏季,冬季降雨少,另外,南方城鎮(zhèn)降雨不均勻性大于北方。在加上城市快速、過(guò)度開(kāi)發(fā),一些不合理的建設(shè),對(duì)自然界的破壞,極端天氣出現(xiàn)時(shí),增大了排水系統(tǒng)的壓力。
2排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善
2.1我國(guó)暴雨徑流源頭控制標(biāo)準(zhǔn)體系
我國(guó)出臺(tái)了《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》(GB50400-2006),《城市雨水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)暴雨徑流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑、小區(qū)及市政雨水利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)暴雨徑流的源頭控制標(biāo)準(zhǔn)體系,我國(guó)2017年1月21日發(fā)布了《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》,按低影響開(kāi)發(fā)理念,在雨水進(jìn)入城鎮(zhèn)排水管渠設(shè)施前,采用透水路面、綠色屋頂、下凹式綠地、生物滯留設(shè)施。
2.2排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
隨著城市的快速發(fā)展,城市地下管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)于城市發(fā)展滯后,我國(guó)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50014-2006在2011年版的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂,現(xiàn)行的《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》(2016年版)明確了基于徑流系數(shù)法的推理公式法的適用范圍,對(duì)于匯水面積超過(guò)2km2時(shí),應(yīng)采用數(shù)學(xué)模型法計(jì)算雨水設(shè)計(jì)流量。對(duì)內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期中城鎮(zhèn)類(lèi)型的劃分中,增加了超大城市,內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期提高到了100年。目前,我國(guó)超大城市有北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶、武漢。這些城市內(nèi)澇重現(xiàn)期應(yīng)按100年復(fù)核。雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期從城市規(guī)模和區(qū)域性質(zhì)兩個(gè)方面進(jìn)行分類(lèi),確定不同設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,所有設(shè)計(jì)重現(xiàn)期均采用年最大值法設(shè)計(jì)重現(xiàn)期最小為2年,地下通道等位于排水系統(tǒng)的末端,雨水匯流與其他區(qū)域相比至此再無(wú)其它出路,必須設(shè)置可靠設(shè)施進(jìn)行排除或儲(chǔ)存,否則將嚴(yán)重積水,因此大幅提高了地下通道等地區(qū)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2017年工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂及相關(guān)工作計(jì)劃的通知》(建標(biāo)函[2016]248號(hào))的要求,中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳再次組織了對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行修訂。期待本標(biāo)準(zhǔn)更加完善,更加適合我國(guó)國(guó)情。
2.3與發(fā)達(dá)國(guó)家相比
英國(guó)基于可持續(xù)排水系統(tǒng)(SUDS)的理念(Sustainable Urban Drainage System,SUDS),雨水排水管道設(shè)計(jì)應(yīng)確保發(fā)生30年一遇洪水時(shí)地面以上不會(huì)發(fā)生內(nèi)澇,實(shí)施《流域洪澇災(zāi)害管理計(jì)劃》(CFMP),進(jìn)行洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,上游區(qū)域采用綠色屋頂、集水坑等工藝,中游區(qū)域采用路面和各種雨水截留,滲透、處理設(shè)施,最終收納水體下游,采用人工建造的雨水儲(chǔ)存池,人工濕地、天然水體等。
日本基于排水和防洪統(tǒng)一,建設(shè)外圍排水系統(tǒng)排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為5~10年,道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為1~10年。在內(nèi)澇防治方面頒布《河川法》、《抗洪法案》、《特定河流洪澇災(zāi)害預(yù)防法案》等,采用建設(shè)分流制下水管道系統(tǒng)、滲流設(shè)施以及雨水調(diào)蓄設(shè)施和管道
澳大利亞基于水敏感城市設(shè)計(jì)(Water Sensitive Urban Design,WSUD),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)區(qū)域重要性,設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為5~50年,內(nèi)澇防治方面頒布了《雨水系統(tǒng)總體規(guī)劃(S MP)》和《洪泛區(qū)管理計(jì)劃(FPMP)》等,采用屋頂雨水收集、地下雨水調(diào)蓄設(shè)施,蓄水層補(bǔ)水。
參照國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的得出,排水系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)可適度超前,排水系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展需要完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,生態(tài)建設(shè)和資源利用是持續(xù)性雨水管理系統(tǒng)的發(fā)展方向。
3.運(yùn)行維護(hù)管理不明
根據(jù)我市近幾年來(lái)典型內(nèi)澇事件,走訪調(diào)查表明管道維護(hù)管理不到位也是其中重要原因。
3.1 管道堵塞
新建道路都采用雨污水分流制,老城區(qū)也在逐步實(shí)現(xiàn)雨污水分流改造,我市現(xiàn)階段仍有大部分合流管道。這些合流管道使用年限較長(zhǎng),一些菌類(lèi)植物在管道中大量繁殖附著在管道壁上,從而降低了管道過(guò)水能力。另外,廚房污水未經(jīng)隔油池處理直接排入市政合流管,或者廚房污水經(jīng)隔油池處理不達(dá)標(biāo),仍有大量油脂等物質(zhì)進(jìn)入市政合流管道,造成市政管道淤堵。汛期前未及時(shí)進(jìn)行清理疏通,從而使上游雨水無(wú)法正常排出。
3.2 雨水口堵塞
雨水箅被垃圾樹(shù)葉堵塞;道路清掃人員習(xí)慣將路面的樹(shù)葉,灰,煙頭等雜物掃入雨水口,日積月累,造成了整個(gè)雨水口堵塞;臨街商鋪,特別是臨街房屋改建的小商鋪,通常將其生活排水管道就近接入附近的雨水口;有的小商鋪認(rèn)為店鋪門(mén)口附近的雨水口影響美觀,甚至將雨水口甚至用水泥填堵。這些都大大降低了雨水口地面收水能力,造成大雨時(shí)路面積水。除了以上在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,在施工驗(yàn)收過(guò)程中,也存在一定的問(wèn)題,常見(jiàn)雨水箅上下裝反,使用過(guò)程中被細(xì)小的泥沙等填實(shí)。
市政排水管網(wǎng)的管理和維護(hù),是一項(xiàng)繁瑣,并且重要的工作。需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的人員。在日常工作中加強(qiáng)對(duì)市政管網(wǎng)的檢查力度,加強(qiáng)管理,并及時(shí)匯報(bào)處理。同時(shí),還應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)等相關(guān)部門(mén),對(duì)道路清掃人員工作規(guī)范化。雨季,應(yīng)加強(qiáng)路面雨水口,排水管道的巡查工作,汛期前,應(yīng)及時(shí)排空泄洪泵站,為雨水排放創(chuàng)造空間。
隨著智能化的快速發(fā)展,我國(guó)在管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)方面,除了加強(qiáng)人員的巡查力度,還應(yīng)加強(qiáng)排水設(shè)施普查,建立排水設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立排水管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),采用完善的數(shù)據(jù)采集與傳輸系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)智能管理,將對(duì)排水設(shè)施的檢查項(xiàng)目、檢查頻率、管道清淤的頻率納入智能化管理。
4.預(yù)警機(jī)制不夠完善
近年來(lái),我國(guó)面對(duì)緊急情況時(shí)應(yīng)急管理逐漸加強(qiáng)。但是仍缺乏一套科學(xué)有效、完整的預(yù)警機(jī)制。在緊急情況出現(xiàn)時(shí),人民群眾不夠重視,很多情況下并沒(méi)有發(fā)揮到預(yù)警作用。
參考文獻(xiàn)
[1]? 《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50014-2006(2016年版)
[2]? 姜山梅,歐陽(yáng)平.淺談日本的城市防洪排澇建設(shè).福建水力發(fā)電,2002,1:58-59