孫建欣 李成勛

摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是馬克思主義政治經(jīng)濟學的核心研究范疇。隨著社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，我國經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展階段，這就要求經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。基于我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，科學全面認識“人民日益增長的美好生活需要”和“發(fā)展的不平衡不充分”的矛盾，應從全面貫徹新發(fā)展理念、堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度、建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系、強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快推進新型基礎設施建設等方面來推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;社會主要矛盾;不平衡;不充分

中圖分類號：D61

文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2020）08-0080-06

新中國成立后，在黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過長期的努力和不懈奮斗，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但我國仍然是當今世界上最大的發(fā)展中國家，仍然需要面對國際國內(nèi)一系列的嚴峻挑戰(zhàn)，解決許多的困難與問題。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對我國解決面臨的國際國內(nèi)一系列問題具有重要作用。

一、對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的認識——基于我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化

進入新時代，在正確認識和準確判斷我國基本國情的基礎上，黨的十九大報告指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]9這一重大政治論斷，是把馬克思主義基本原理同我國現(xiàn)階段實際情況相結(jié)合的科學論斷，是關(guān)系全局的歷史性變化的重要論斷，為我國發(fā)展指明了前進方向。

黨的十九大報告同時指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”[1]24，也就是從“有沒有”階段轉(zhuǎn)向“好不好”階段，這意味著我國站在了適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新起點，站在了增添經(jīng)濟社會發(fā)展新動力、全面深化改革的新起點，站在了日益走向世界舞臺中央、與世界深度互動的新起點。自20世紀60年代以來，全球100多個中等收入經(jīng)濟體，成為高收入經(jīng)濟體的只有10%左右。只有那些經(jīng)歷了高速增長階段的國家和地區(qū)，才實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展從量的擴張到質(zhì)的提高，成功邁入高收入經(jīng)濟體行列;而那些沒有實現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變的國家和地區(qū)，一直徘徊不前甚至倒退。我國應借鑒吸取其他國家的經(jīng)驗教訓，結(jié)合國際國內(nèi)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟由量變到質(zhì)變的發(fā)展。

當前，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，實現(xiàn)社會生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的循環(huán)暢通，以及產(chǎn)業(yè)體系完整化，生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡化、智能化，跨越我國現(xiàn)階段特有的非常規(guī)性關(guān)口——防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，跨越常規(guī)性長期關(guān)口——轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、轉(zhuǎn)化增長動力、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升人力資源素質(zhì)、凈化市場環(huán)境、增強國家治理能力等，都要求經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

習近平指出：“辨證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準重點、洞察事物發(fā)展規(guī)律的能力?！盵2]用辨證思維方法的“重點論”來分析和判斷我國當前的經(jīng)濟發(fā)展狀況，重點是“解決人民溫飽問題、人民生活總體上達到小康水平這兩個目標已提前實現(xiàn)”，“經(jīng)濟建設取得巨大成就”，“國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二”，“發(fā)展質(zhì)量和效率不斷提升”等等。這充分說明，再講“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不符合我國實際，短缺經(jīng)濟和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡和不充分的突出問題已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素，是我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高的直接表現(xiàn)，是影響當前我國經(jīng)濟社會全局性發(fā)展的重要問題。所以，我國經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，應該是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展、能夠不斷解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的發(fā)展。

二、對新時代我國社會主要矛盾的剖析

新時代我國社會主要矛盾的變化，不是相互排斥和否定的變化，而是一脈相承的發(fā)展和拓寬了的變化，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的歷史性變化。要想推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須科學全面認識新時代我國社會的主要矛盾。

（一）全面認識人民日益增長的美好生活需要

隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民對經(jīng)濟社會的發(fā)展更加期待，對美好生活的向往更加強烈。習近平指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。人的需要從人的發(fā)展的角度大致可以分為三種類型，即生存需要、享受需要和自由而全面發(fā)展的需要。恩格斯說：“人們首先必須吃、喝、住、穿，就是說首先必須勞動，然后才能爭取統(tǒng)治，從事政治、宗教和哲學等等?！盵3]需要是人的本質(zhì)，生存需要的滿足是整個人類社會生活和發(fā)展的前提，人們在生存需要得到滿足之后，在自身力量和生產(chǎn)力發(fā)展的驅(qū)使下，才能把追求享受的需要和自由而全面發(fā)展的需要提上日程。所以，這里“人民日益增長的美好生活需要”主要就是指享受的需要和自由而全面發(fā)展的需要。

1享受的需要。

享受需要是一種追求高品質(zhì)生活的需要，主要是指人們對高品質(zhì)物質(zhì)生活和內(nèi)心精神生活的需要。主要有下述幾方面：

一是追求高質(zhì)量的物質(zhì)消費資料的需要。隨著生活水平的提升，人們追求更多更高質(zhì)量的物質(zhì)消費資料，期待更安全、穩(wěn)定、便捷、舒適、環(huán)保的產(chǎn)品與服務，如安全的有機食品、寬敞舒適智能的家居環(huán)境、便捷的交通出行等。

二是追求豐富的精神文化生活的需要。馬克思說過，“人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物”[4]。與人的物質(zhì)需要的有限性不同，人的精神需要具有無限性和廣泛性的特點。人們的精神生活享受不僅僅限于文學藝術(shù)、社會交往、旅游休閑方面，還包括科學研究、政治權(quán)利等內(nèi)容。人們在物質(zhì)生活得到滿足后，更愿意將更多的時間分配到追求內(nèi)心精神生活的滿足上去。

三是追求優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的需要。良好的人居生活環(huán)境是人的內(nèi)在需要，人們對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高，清潔的水源、優(yōu)質(zhì)的空氣、優(yōu)美的自然環(huán)境等日益成為人們享受美好生活的重要標準。

四是追求科學的醫(yī)療保健的需要。醫(yī)療保健是為了達到保護人的生命和提高人的生命質(zhì)量的目的，醫(yī)院、醫(yī)生、護士、藥品以及醫(yī)療設備的數(shù)量和質(zhì)量，特別是醫(yī)護人員的服務精神應能充分滿足社會的需求和人們追求健康長壽的需要，還應有備用的場所和防御條件，以便能在發(fā)生重大突發(fā)安全衛(wèi)生事件時派上用場，發(fā)揮作用，滿足人們對生命安全的需要。

2自由而全面發(fā)展的需要。

自由而全面發(fā)展的需要是人高層次的需要。自由而全面的發(fā)展，就是“使社會的每一個成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全面才能和力量”[5]。人的自由而全面的發(fā)展既體現(xiàn)在專業(yè)才智領(lǐng)域，又體現(xiàn)在精神生活和政治生活領(lǐng)域。

一是追求良好的高等教育的需要。高等教育“不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法”[6]530，這就需要國家既具有能滿足社會化需求的大眾化大學教育，又具有能培養(yǎng)出“高精尖”人才的精英式大學教育，還有能培養(yǎng)兼具文化知識儲備和深層次批判性思維能力的高級人才教育。

二是追求美滿的社會主義倫理關(guān)系的需要。人是社會的人，社會是人的社會。人們渴望有高雅的人文社會環(huán)境。人人都以社會主義核心價值觀為行事準則，敬老愛幼、尊師重道，兄友弟恭、鄰里和睦，家庭幸福、夫妻相敬如賓，同事互助和諧等等。

三是追求參與社會和政治活動的需要。馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中指出：“人的本質(zhì)并不是單個人所固有的抽象物，在現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系的總和?！盵7]5人追求的社會和政治的參與，不僅包括民主、法治，還包括道德、自由、尊嚴等諸多內(nèi)容，是一種把許多個人自然聯(lián)系起來的、無聲的、內(nèi)在的人的價值實現(xiàn)的自由追求。

四是追求社會公平正義的需要。公平正義內(nèi)嵌于人的基因，是人類最深沉的價值追求。進入新時代，人們對公平正義的追求日益凸顯，不僅追求結(jié)果公平正義，而且追求機會公平正義。機會和結(jié)果的公平正義不僅影響勞動力的再生產(chǎn)和人力資源的質(zhì)量，還影響人自由而全面的發(fā)展的水平。

（二）科學認識發(fā)展的不平衡不充分

毛澤東指出：“事物的性質(zhì)主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的?！盵8]在我國社會主要矛盾的兩個方面中，發(fā)展的不平衡不充分總體上制約著“人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要”，發(fā)揮著主導作用，是矛盾的主要方面。所以，科學地認識發(fā)展的不平衡不充分十分必要。

1發(fā)展的不平衡。

新時代，發(fā)展的不平衡已成為制約我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)繁榮穩(wěn)定的一個決定性因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。由于經(jīng)濟發(fā)展中諸多關(guān)聯(lián)要素的力量不均、層次不齊、速度快慢不一、節(jié)奏不統(tǒng)一，使各要素間的發(fā)展質(zhì)量存在較大差異，進而導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，集中體現(xiàn)為“三大失衡”，即實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實體經(jīng)濟失衡以及房地產(chǎn)供需失衡。

二是物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不平衡。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大進步和人們物質(zhì)生活水平的大幅度提高，精神文明建設顯得嚴重滯后，以致出現(xiàn)了一些人理想信念缺失、思想道德滑坡、民族傳統(tǒng)文化意識淡薄甚至喪失的嚴重問題。

三是區(qū)域發(fā)展不平衡。由于我國地域遼闊，各地區(qū)自然環(huán)境差別較大以及歷史積淀下來的原因等，我國東、中、西部和各省區(qū)之間發(fā)展顯著不平衡，呈階梯式發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展總量方面，東部地區(qū)大于中部地區(qū)，中部地區(qū)大于西部地區(qū)，且東部地區(qū)大于中西部地區(qū)之和;在市場、產(chǎn)業(yè)、人才、科技、制度等方面，東部地區(qū)優(yōu)于中部地區(qū)，中部地區(qū)優(yōu)于西部地區(qū)，即使同一區(qū)域內(nèi)也存在著各局部發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

四是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。我國城鎮(zhèn)居民的獲得感、幸福感均高于農(nóng)村居民，不僅因為我國城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模大于農(nóng)村、速度快于農(nóng)村、質(zhì)量好于農(nóng)村以及支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的諸要素優(yōu)于農(nóng)村，還因為城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)村、教育和醫(yī)療水平好于農(nóng)村以及其他社會公共服務質(zhì)量高于農(nóng)村。這也可看作是區(qū)域發(fā)展不平衡的又一表現(xiàn)。

五是群體發(fā)展不平衡。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，不同社會群體之間的矛盾越發(fā)突顯。一方面，低收入群體大部分面臨著住房、醫(yī)療、教育的巨大壓力;另一方面，少數(shù)高收入群體的財富擁有量巨大，他們資產(chǎn)雄厚，追求高端消費，低收入群體與高收入群體間的生活形成了鮮明反差。

六是人民對生態(tài)環(huán)境的高需求與生態(tài)文明發(fā)展滯后的不平衡。綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念深入人心，人民對生態(tài)環(huán)境的要求不斷提高，但生態(tài)文明建設明顯滯后。我國水資源保障形勢嚴峻，生態(tài)環(huán)境脆弱，空氣污染嚴重，各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為明顯短板，難以滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的需求。

2發(fā)展的不充分。

新中國成立70年尤其是改革開放以來，我國不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，在解決發(fā)展不充分的問題上取得了巨大的成就，但是發(fā)展不充分的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下諸方面：

一是生產(chǎn)力發(fā)展不充分?！叭藗兯_到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況?！盵7]33縱向看我國的發(fā)展歷程，生產(chǎn)力發(fā)展取得了巨大進步，但橫向與世界其他發(fā)達國家相比，還有很大差距。我國人均GDP不高，2018年為9608美元，在IMF發(fā)布的2018年世界人均GDP排名中位列第72位[9]。此外，作為生產(chǎn)力發(fā)展水平明顯標志的城鎮(zhèn)化率，在發(fā)達國家已達80%以上，而我國卻只有50%，相差較大且城鎮(zhèn)自身建設也不充分，人均可支配收入不高，工業(yè)化尚未完全實現(xiàn)。

二是全面深化改革不充分。我國經(jīng)濟正在向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還處于起步階段，如社會主義市場經(jīng)濟體制有待完善，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟需深化，對資源能源的過度消耗仍需從根本上解決。新動能在短時間內(nèi)難以支撐起新經(jīng)濟的發(fā)展，全面深化改革依然任重道遠。

三是要素供給不充分。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面，技術(shù)、勞動力、管理、資金、制度等生產(chǎn)和經(jīng)營要素供給能力不足、供給質(zhì)量不高;在市場有效供給方面，新產(chǎn)品和新服務的有效供給能力與人民不斷加快升級的消費結(jié)構(gòu)需求不相匹配，難以滿足人民的服務化、多樣化、個性化需求等。

四是創(chuàng)新驅(qū)動不充分。科學不發(fā)達，高新技術(shù)發(fā)展不充分，尤其是前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)等仍需加強和拓展。雖然新舊產(chǎn)業(yè)融合速度加快，新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換不足，它們的整體效能和規(guī)模還比較低，創(chuàng)新驅(qū)動增長新格局尚未真正形成。

五是社會事業(yè)發(fā)展不充分。教育發(fā)展質(zhì)量不高，科技創(chuàng)新能力不強，文化事業(yè)發(fā)展較慢，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不健全，社會保障制度和政策不完善，社會治理有待創(chuàng)新，社會公平正義理念與實踐有待加強，人民期待強烈的民生問題還未從根本上普遍解決。

六是人的綜合素質(zhì)提升不充分。社會要進步，人民的綜合素質(zhì)就必須相應切實提高。新中國成立后特別是改革開放以來，我國人民的素質(zhì)已有很大提高，但是與建設社會主義現(xiàn)代化強國對人民文化素質(zhì)、政治素質(zhì)等的需要和未來社會發(fā)展對人民綜合素質(zhì)的要求相比，還有很大差距。

歷史經(jīng)驗充分表明，社會主義事業(yè)的順利發(fā)展，與我們在全面認識和準確把握社會主要矛盾的基礎上制定的路線、方針、政策緊密相關(guān)。從我國基本國情出發(fā)，結(jié)合社會實際，敏銳抓住并自覺圍繞主要矛盾和主要矛盾的主要方面安排部署黨和國家全局的工作，是我們黨自覺運用馬克思主義矛盾學說分析和解決中國革命、建設、改革問題的一條成功經(jīng)驗。

三、推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇

（一）全面貫徹新發(fā)展理念是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指導思想

進入新時代，我國面臨著一系列由經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變帶來的問題和挑戰(zhàn)，兼之國際環(huán)境風起云涌，所以，我們必須堅持以新發(fā)展理念為導向，引領(lǐng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展。

1堅持科技創(chuàng)新發(fā)展?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力。雖然我國在科技創(chuàng)新方面取得了突破性進展，但到目前為止西方發(fā)達國家的總體科技水平仍高于我國。由于資源稀缺性上升和要素報酬遞減規(guī)律的作用，加之當前全球經(jīng)濟深受新冠肺炎疫情的重創(chuàng)，我國亟須提升自主研發(fā)能力，突破外部約束，形成自主可控的技術(shù)、產(chǎn)品供應鏈，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

2堅持動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。平衡發(fā)展和充分發(fā)展具有階段性和相對性特征，使我國經(jīng)濟在不同的發(fā)展階段表現(xiàn)出不同的不平衡與不充分形式。平衡發(fā)展與充分發(fā)展是緊密相關(guān)、不可分離的，既不是專門停下來進行一種發(fā)展，也不是先進行一種發(fā)展后進行另一種發(fā)展，而是在動態(tài)中實現(xiàn)兩種發(fā)展的互相促進、互相協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生特點，在協(xié)調(diào)發(fā)展中將形成新的生產(chǎn)力，以新的增量促進平衡發(fā)展，并為充分發(fā)展提供源源不斷的能量。

3堅持經(jīng)濟綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民追求美好生活不可或缺的要求。因此，要處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，將保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念深植人心，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持貫徹綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，構(gòu)建人與自然和諧共生的新型倫理范式。

4堅持對外開放發(fā)展。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，習近平強調(diào)：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大?！备母锊煌ｎD，開放不停頓。經(jīng)濟全球化的歷史大勢不可逆轉(zhuǎn)，要堅持積極穩(wěn)步深化改革、擴大開放，積極主動融入世界經(jīng)濟，擴展國際合作空間，增強國際市場競爭力。過去中國的經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國的經(jīng)濟發(fā)展也必然是在更加開放的條件下進行并獲得偉大成就。

5堅持成果共享發(fā)展。共享是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。共享與公平正義互為依托、相輔相成，沒有共享就談不上公平正義，沒有公平正義更不可能實現(xiàn)共享。這就要求我們把馬克思主義發(fā)展觀與當今中國實際、時代潮流、群眾期盼緊密結(jié)合起來，更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，不斷解決各種有違公平正義的問題，加快形成良性的社會主義財富共享格局，使改革發(fā)展成果由全體人民共享。

（二）堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度保障

生產(chǎn)力的發(fā)展水平不同，生產(chǎn)關(guān)系和支配生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律也就不同[6]23。中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢，是推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。

1堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，破除了私有制和單一公有制對社會生產(chǎn)力發(fā)展的限制，在促進生產(chǎn)力快速方面具有顯著優(yōu)勢。一是有利于鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的主體地位，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)完善，發(fā)揮國有企業(yè)主導地位，把國有企業(yè)做優(yōu)做大做強。二是有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力，促進多種所有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，在市場競爭中健康發(fā)展。三是有利于自覺革除影響充分發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的各種體制機制弊端，促進生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

2堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，在維護公平、提升效率、最大限度激發(fā)微觀主體活力方面具有顯著作用。一是強調(diào)以按勞分配為主體的分配方式，有利于提高勞動報酬在初次分配中的比重，保護勞動者合法權(quán)益。二是允許和鼓勵其他多種分配方式參與分配，有利于其他各種生產(chǎn)要素迸發(fā)活力，由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，推動各種生產(chǎn)要素所有者的要素報酬合理化。三是有利于促進初次分配、再次分配和第三次分配的有效協(xié)同，進一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體之間的收入差距，促進全體人民共享勞動成果。

3堅持把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來的經(jīng)濟體制，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的方面具有重要意義。一是有利于促進政府與市場協(xié)同運作，為經(jīng)濟健康、高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)在保障。二是有利于市場這只“看不見的手”通過其所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機制和激勵功能，有效引導資源要素合理流動、配置效率快速提升，促進要素市場化配置改革進一步深化。三是有利于政府這只“看得見的手”通過集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和自主調(diào)控大規(guī)模的市場優(yōu)勢，有效彌補市場失靈、維護公平正義。

（三）建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署

建設現(xiàn)代經(jīng)濟體系，意味著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，是踐行馬克思主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系思想的重要實踐，是我們黨根據(jù)新時代歷史方位作出的重要戰(zhàn)略部署。

1優(yōu)化區(qū)域空間布局。積極推動彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在更廣空間上優(yōu)化資源要素配置，推動資源要素在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間合理流動;充分挖掘不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;促進社會公平正義，不讓任何地區(qū)、任何人群掉隊，更好解決區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。

2注重產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展。一是提高科技研發(fā)人員數(shù)量及研發(fā)資金占GDP的比重，注重科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。二是實行嚴格有序的金融監(jiān)管，提高直接融資比重，以扶持制造業(yè)發(fā)展為中心，注重現(xiàn)代金融與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。三是通過技術(shù)崗位培訓或與學校的密切合作，培養(yǎng)大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，注重人力資源與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

3激發(fā)市場主體活力。一是進一步深化“放管服”改革，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，破除各類要素流動壁壘，增強市場主體活力。二是出臺針對性的優(yōu)惠政策，促進青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。除了為創(chuàng)業(yè)青年提供辦公設備和空間等“硬性”服務，還可以提供法律咨詢及風險集資等“軟性”服務。三是完善法律體系，鼓勵中小企業(yè)參與良性競爭。

（四）強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的就是促進國民經(jīng)濟的供需平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源要素的最優(yōu)配置，保證經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共進，從根本上推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1全面提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量。要“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”[1]24。為此，一方面是從生產(chǎn)端入手，提高供給效率，減少低端甚至無效供給，擴大有效和中高端供給，進一步增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應性和靈活性;另一方面是持續(xù)關(guān)注“去產(chǎn)能”、因城施策“去庫存”、積極穩(wěn)妥“去杠桿”、綜合施策“降成本”、扎實有效“補短板”，深入推進“三去一降一補”，進一步優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。

2健全新舊動能轉(zhuǎn)換長效機制。實體經(jīng)濟是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場，“必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”[1]24，切實把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)。一是培育新增長點。要加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動戰(zhàn)略新興技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，形成新動能。二是培育世界級先進制造業(yè)集群。重點瞄準新一代信息通信技術(shù)、先進軌道交通裝備，生物醫(yī)藥，高檔數(shù)控機床和機器人等重點領(lǐng)域，利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應形成新的競爭優(yōu)勢。

3強化基礎設施網(wǎng)絡體系支撐。基礎設施網(wǎng)絡具有公共物品、公共服務的屬性，是進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先決條件。加強鐵路、公路、水利、水運、航空、電網(wǎng)、物流、管道等基礎設施的網(wǎng)絡建設，強化基礎設施網(wǎng)絡間的現(xiàn)代化和互聯(lián)互通水平，加快形成基礎設施的平衡充分發(fā)展新格局，為更好滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要提供重要支撐。

（五）促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑

企業(yè)是市場的主體，經(jīng)濟發(fā)展的源泉。促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、市場經(jīng)濟高效運行，是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

1支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。一是加大政策支持力度，瞄準國際標準，切實引導和支持土地、金融、人才等生產(chǎn)要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化。二是進一步完善涵蓋資金、技術(shù)、信息、管理、培訓、咨詢和市場擴展等各個方面在內(nèi)的社會服務體系，為企業(yè)提供方便辦理經(jīng)營事務的系統(tǒng)化服務，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2加強企業(yè)自身發(fā)展。一是牢固樹立產(chǎn)品質(zhì)量第一的意識，在各個領(lǐng)域提高標準，加強全面質(zhì)量管理。二是兼顧效率優(yōu)先，找出并填平以往高速發(fā)展階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎。三是加強品牌建設，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，突出主業(yè)，培育傳承更多“百年老店”并向國際化、高端化發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力。

3充分發(fā)揮人力資源作用。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。十九大報告強調(diào)：“要激發(fā)和保護企業(yè)家精神”[1]25，“要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神”[1]25。富于創(chuàng)新的企業(yè)家、勞模和工匠，是提高供給體系質(zhì)量的關(guān)鍵群體。要充分發(fā)揮富于創(chuàng)新的企業(yè)家、勞模和工匠等人力資源作用，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（六）加快推進新型基礎設施建設是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要措施

當前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延肆虐，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。加快推進新型基礎設施建設，不僅是應對當前疫情嚴峻挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，更是長遠促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1提高全局統(tǒng)籌發(fā)展新型基礎設施的認識。我國目前還存在一些因行政分割而導致不能充分連接的問題。為此，應切實提高各級各部門加強新型基礎設施建設發(fā)展的全局性認識，構(gòu)建有力統(tǒng)籌組織，搭建協(xié)同發(fā)展平臺，全局部署、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，疏通堵點、接續(xù)斷點、激活盲點，解決好“信息孤島”問題，處理好整體統(tǒng)籌與地方實踐的關(guān)系，破除制約新型基礎設施建設發(fā)展的體制機制弊端。

2改革適合新型基礎設施建設復合型人才的教育體系。新型基礎設施建設對適應數(shù)字經(jīng)濟的復合型人才有巨大需求。馬克思說：要“成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練”[6]195。為此，應加快高校對人工智能、數(shù)據(jù)管理、科技金融等與新型基礎設施建設相關(guān)的專業(yè)設置，并使部分傳統(tǒng)專業(yè)與信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等實現(xiàn)跨學科融合;甚至還需改革義務教育階段的課程設置，從開始就培植從業(yè)者的數(shù)字化技能和消費者的應用技能。

3構(gòu)建新型基礎設施建設的風險分擔和補償機制。不同于傳統(tǒng)基礎設施建設，新型基礎設施建設蘊含著跨領(lǐng)域、創(chuàng)新、資金、技術(shù)、人才等多重風險，一個企業(yè)、一個部門、一個地方難以獨自承擔，需要通盤考慮設計，必須創(chuàng)新中央、地方、部門、企業(yè)、社會力量甚至是個人共同參與的風險分擔和補償機制，激發(fā)多元主體積極參與的主動性，進一步促進新型基礎設施建設。

參考文獻：

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【責任編輯：雨 蕙】