[摘 要]我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，民營企業(yè)是推動我國經濟高質量發(fā)展的重要主體，文章以廣東省民營企業(yè)的創(chuàng)新能力為錨點，根據廣東省民營企業(yè)創(chuàng)新活動中存在的主要問題從企業(yè)、政府和社會三個層面給出對策，以期為提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力提供一些參考。

[關鍵詞]民營企業(yè);創(chuàng)新能力提升;經濟高質量發(fā)展

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.158

1 前言

民營企業(yè)是在改革開發(fā)以后逐漸發(fā)展壯大起來的經濟發(fā)展中的一支新生力量，已經成為廣東省新的經濟增長點。數(shù)據顯示，2014—2018年廣東省民營經濟增加值不斷增加，增速保持在8%左右，民營經濟增加值繼續(xù)保持全國第一。在我國經濟高速發(fā)展的背景下，多年來廣東省民營企業(yè)的創(chuàng)新活動取得不俗的成績，但民營企業(yè)空間集聚度差異大、高新技術和關鍵技術引進的依賴程度高、自主創(chuàng)新意識缺乏、制造業(yè)及服務業(yè)高端供給不足，科技研發(fā)投入低，總體而言，廣東民營企業(yè)整體創(chuàng)新實力不足。在國家經濟高質量發(fā)展階段，提升民營企業(yè)的創(chuàng)新能力對提高我國宏觀經濟競爭力和促進經濟高質量發(fā)展具有重要的意義。

2 廣東省民營企業(yè)創(chuàng)新能力的提升對策

與其他企業(yè)的創(chuàng)新活動不同，民營企業(yè)的創(chuàng)新能力受多方面因素共同合力影響，如企業(yè)內部自身的條件與資源，企業(yè)外部地區(qū)的市場化程度、要素稟賦、區(qū)位條件、開放程度、人才資源等，甚至行業(yè)中其他企業(yè)的創(chuàng)新能力都是影響企業(yè)自身創(chuàng)新能力的重要因素。總的來說，企業(yè)的創(chuàng)新活動需要綜合考慮內外部資源、自身能力和行業(yè)環(huán)境等因素。因此，促進民營經濟的創(chuàng)新發(fā)展，提高民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，需要企業(yè)自身和社會各方面共同努力，具體來說需要從企業(yè)、政府和社會三個層面入手。

2.1 從民營企業(yè)自身角度入手，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

第一，增加研發(fā)投入。一直以來，民營企業(yè)特別是中小規(guī)模的民營企業(yè)長期靠低端制造和低成本優(yōu)勢參與市場競爭，研發(fā)投入嚴重不足，高新技術和關鍵技術受制于人，使得企業(yè)在高端制造競爭中缺乏話語權。因此，應采取積極有效的措施，增加企業(yè)的研發(fā)投入。對于有資源和條件的大型企業(yè)，應建立和完善專門的科研機構或內部的研發(fā)組織，并保證給予足夠的研發(fā)資金，為企業(yè)的自主創(chuàng)新活動創(chuàng)設良好的平臺。對于條件相對不足的中小企業(yè)，可考慮利用社會資源，與國內外企業(yè)、研究所、高校等聯(lián)合組建企業(yè)技術聯(lián)盟，共同進行具有行業(yè)性、戰(zhàn)略性和區(qū)域性的研發(fā)。

第二，加強技術交流和技術轉移。相關研究表明，企業(yè)的創(chuàng)新能力不僅受自身的研發(fā)能力影響，由于產業(yè)集群的對外溢出效應，地區(qū)內同行業(yè)的其他企業(yè)的研發(fā)能力對企業(yè)自身的創(chuàng)新能力影響非常顯著。原因在于產業(yè)集群為創(chuàng)新要素的流動、員工交流提供了有利條件，進而促進了技術知識在集群內各企業(yè)之間的擴散[1]。因此，充分利用空間集聚、產業(yè)集聚所產生的知識溢出效應和技術溢出效應，通過加強技術交流和技術轉移活動，能有效提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

第三，積極引進高質量、高技術、高技能人才。人才是第一生產力，企業(yè)的自主創(chuàng)新，人才是關鍵。企業(yè)要切實將人才隊伍建設作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應人才專項政策，將高質量、高技術、高技能的“三高”人才引進企業(yè)，并通過完善用人機制和制度，建立有效的激勵和獎勵措施，強化企業(yè)的創(chuàng)新文化，營造良好的創(chuàng)新氛圍，改善企業(yè)綜合環(huán)境，提高人才福利和待遇等吸引人才、留住人才、穩(wěn)定人才的政策和措施，充分激發(fā)不同層次、不同背景、不同崗位人才的能力，將人才軟實力轉化為企業(yè)的創(chuàng)新動力。

2.2 從政府的職能角度入手，充分發(fā)揮政府的政策指導和制度保障作用

第一，提升公共服務質量，改善投資和營商環(huán)境。長期以來，廣東省經濟發(fā)展極為不均，珠三角地區(qū)與粵東、粵西、粵北地區(qū)經濟發(fā)展差距巨大。由于區(qū)位條件、資源稟賦等因素制約，創(chuàng)新強企、優(yōu)企主要在珠三角地區(qū)集聚，該地區(qū)產業(yè)集群溢出效應高，企業(yè)創(chuàng)新能力強。而粵東、粵西、粵北等地區(qū)公共基礎設施落后、服務體系不完善、投資和營商環(huán)境難以吸引民營企業(yè)，難以產生良好的輻射效應。因此，政府應為主導，完善服務體系，提高公共服務質量，發(fā)揮政府的調節(jié)和分配作用，將重要的精力和資源投向有利于民營企業(yè)發(fā)展所需的公共服務中，改善該地區(qū)的投資和營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)企、強企落戶發(fā)展。

第二，發(fā)揮政策指導作用，對民營經濟實施針對性的扶持。其一，需要強化政府的扶持作用，根據不同區(qū)域、不同產業(yè)、不同規(guī)模的民營企業(yè)有差別地采取針對性措施[2]。如對于發(fā)展緩慢的粵東、粵西、粵北地區(qū)，加大政策優(yōu)惠力度;對于發(fā)展較為成熟的產業(yè)或行業(yè)，整合上下游產業(yè)鏈，發(fā)揮其產業(yè)帶動作用;對于規(guī)模較小的企業(yè)，要適當資源傾斜，幫助其升級發(fā)展。其二，要合理減少行政事業(yè)性收費，清理不必要的行政審批中介服務項目，進一步規(guī)范中介服務收費。此外，還應降低企業(yè)的稅負成本，落實國家降低制作業(yè)增值稅稅負政策，消除多頭征稅和重復征稅?？偠灾畱搹母鞣矫娼档兔駹I企業(yè)的制度性交易成本，發(fā)展成本，融資成本，減少不必要的行政收費，從而減輕企業(yè)負擔，助其快速發(fā)展。其三，設立專門的扶持基金項目，如“民營經濟轉型升級項目扶持基金”“產業(yè)引導基金”“政府采購基金”等，推動企業(yè)轉型[3]。

第三，完善金融政策體系，加強金融機構支持力度。融資難是影響民營企業(yè)創(chuàng)新能力的重要原因，企業(yè)的創(chuàng)新活動離不開資金的支持，因此，政府部門應積極完善金融政策體系。一是為中小民營企業(yè)信貸融資牽線搭橋，建立企業(yè)信用信息和融資對接平臺，為企業(yè)融資提供政策性擔保，解決融資難、擔保難的問題;二是加強對金融機構的支持力度，提高金融機構和相關部門的金融服務質量和效率;三是向高新技術制造企業(yè)和新經濟產業(yè)的民營企業(yè)提供專項的短期低息小額政策性貸款，大力扶持先進制造產業(yè)，促進民營經濟轉型升級。

2.3 從社會環(huán)境入手，營造良好的社會創(chuàng)新的氛圍

第一，激活全社會的創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)新氛圍。良好的社會創(chuàng)新氛圍能夠有效促進民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，企業(yè)的創(chuàng)新活動需要良好的環(huán)境滋養(yǎng)，企業(yè)的創(chuàng)新能力與環(huán)境是相互影響、相互促進的關系。因此，一方面需要全社會對創(chuàng)新有足夠的重視和認識，這需要政府加大力度宣傳創(chuàng)新思想，企業(yè)要形成創(chuàng)新的企業(yè)文化和精神，為企業(yè)的創(chuàng)新活動提供良好的輿論氛圍;另一方面，需要完善有利于企業(yè)進行創(chuàng)新活動的法制環(huán)境。政府應建立和完善對知識產權的管理制度和保護體系，從法制上鼓勵和保護創(chuàng)新行為。而企業(yè)應提高知識產權的意識，強化法制觀念，遵守法規(guī)。

第二，積極推進科技成果產業(yè)化轉化體系的建立。從社會科研資源的整合、科技成果的轉讓交易市場、風險投資的進入與退出市場等多方面，倡導社會資源進入自主創(chuàng)新的體系和高新技術產業(yè)，形成一個投入、產出、轉化與受益的綠色通道[4]。

3 總結

盡管過去民營經濟迅速發(fā)展壯大，但在新時期經濟高質量發(fā)展要求下，民營企業(yè)的創(chuàng)新活動迎來了新機遇，同時也面臨高挑戰(zhàn)?？v觀民營企業(yè)的發(fā)展歷程只有短短數(shù)十年時間，專家學者們對其創(chuàng)新活動的規(guī)律和運行機制等方面的研究仍然處于剛剛起步的階段，在我國經濟高質量發(fā)展階段，今后，廣東民營企業(yè)應緊抓粵港澳大灣區(qū)經濟發(fā)展的外部資源優(yōu)勢和發(fā)展機遇，大力發(fā)揮民營企業(yè)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢和能力，推動廣東經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

參考文獻：

[1]莫長煒，龍小寧.產業(yè)集群、技術外溢與企業(yè)創(chuàng)新績效[J].廈門大學學報（哲學社會科學版），2018（1）：44.54

[2]趙麗，馬程程.新世紀以來民營經濟問題的研究綜述[J].渤海大學學報，2017（3） ： 57.61.

[3]孫佩紅.新時期促進民營經濟健康發(fā)展的政策建議——以廣州市為例[J].財經理論研究，2018（5）：18.26

[4]郭中杰.提升中小民營企業(yè)核心競爭力的自主創(chuàng)新研究[D].焦作：河南理工大學，2009

[作者簡介] 賴潔瑜（1982—），女，漢族，廣東廣州人，廣州工商學院經濟貿易系高級工程師，研究方向：企業(yè)管理、電子商務。