孟凡紅

摘要：與過去相比，我國行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的發(fā)展已經(jīng)達到一個更高的水平，取得了很大進步，但是隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作也面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)，影響到了行政事業(yè)單位公益服務(wù)水平的發(fā)揮和提升，亟需不斷推進行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的開展。本文主要從行政事業(yè)單位加強會計基礎(chǔ)工作建設(shè)的目的和重要意義出發(fā)，分析當前行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作中存在的矛盾和問題，探究如何進一步加強行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，以便于為各地提供借鑒參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計基礎(chǔ);意義

一、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作建設(shè)的重要意義

在行政事業(yè)單位中，會計事務(wù)處理所面臨的首要工作環(huán)節(jié)就是會計基礎(chǔ)工作，這是會計工作有效開展的前提和保障。有序、精準的會計基礎(chǔ)工作能夠有效保障會計工作的規(guī)范性、有序性。只有在充分保障行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化發(fā)展基礎(chǔ)上，才能夠真正維持財政資金的紀律。目前，在行政事業(yè)單位中開展的會計基礎(chǔ)工作，主要包括配備會計崗位人員、填寫會計憑證、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、審批等內(nèi)容。通常來說，在行政事業(yè)單位配備的會計工作人員都是素質(zhì)比較高的，因為會計基礎(chǔ)工作對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及個人職業(yè)道德要求十分嚴格，相互之間存在明確的制約關(guān)系，以此防范利用職務(wù)之便進行舞弊行為的發(fā)生，讓會計監(jiān)督作用得到更有效的發(fā)揮。

通過推進行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作，可以有效提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的整體質(zhì)量。具體來說，會計工作是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的一項重要手段，通過合理把控經(jīng)費的流轉(zhuǎn)使用，分析財政資金的收支與預(yù)算執(zhí)行情況，能有針對性的幫助做好決策管理。只有加強會計基礎(chǔ)工作，對行政事業(yè)單位開展的會計基礎(chǔ)工作進行規(guī)范化管理，嚴格要求各項憑證的填寫與資料保管，嚴格入賬與審批程序，最大限度的保障原始憑證的準確性，明確審批標準，才能切實提升會計信息整體質(zhì)量，真正滿足新形勢下行政事業(yè)單位工作的需求。

二、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因分析

（一）對會計基礎(chǔ)工作的重視不夠

會計基礎(chǔ)工作對事業(yè)單位所產(chǎn)生的影響往往都是間接存在的，這就造成很多領(lǐng)導(dǎo)不能直觀的認識到會計基礎(chǔ)工作的重要性，常常將會計基礎(chǔ)工作視為財務(wù)部門的基礎(chǔ)工作，誤以為會計基礎(chǔ)工作不重要，從而在實際管理過程中沒有提供有力的支持，影響會計人員的工作積極性。

（二）財務(wù)部門參與管理力度不夠

財務(wù)部門是事業(yè)單位的重要組成部分，能夠為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的信息支撐，直接關(guān)系到事業(yè)單位的健康與可持續(xù)發(fā)展。但是在具體工作開展中，很多事業(yè)單位并沒有真正重視會計基礎(chǔ)工作的開展，將管理工作與財務(wù)工作脫節(jié)管理，財務(wù)部門與其他部門之間的溝通協(xié)作也很欠缺，沒有充分發(fā)揮財務(wù)部門在單位管理中的作用。

三、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作存在的矛盾和問題

（一）記賬憑證內(nèi)容不規(guī)范

在行政事業(yè)單位開展會計基礎(chǔ)工作時，時常會出現(xiàn)不能規(guī)范完成記賬憑證填制的問題，類似附件數(shù)量與原始附件數(shù)量不對等的情況時有發(fā)生，也有時負責記賬與審核的人員沒有進行簽字蓋章，還有部分單位忽視了記賬憑證加蓋印章的細節(jié)。與此同時，在具體工作開展過程中，為了避免麻煩，出于省事的考慮，行政事業(yè)單位會計相關(guān)人員常常將不同內(nèi)容與類別的原始憑證匯總到一張記賬憑證，造成記賬科目不明確，影響到會計信息記錄的有效利用，很容易造成記賬誤差。而在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作中，存在很多違反會計制度規(guī)定的行為與做法，這在很大程度上造成了會計記賬憑證的不規(guī)范。

（二）內(nèi)部制度不夠完善

在行政事業(yè)單位具體開展會計基礎(chǔ)工作過程中，常常沒有根據(jù)規(guī)定的時間與要求對部分規(guī)定限額的資金支出通過銀行進行結(jié)算，而選擇通過網(wǎng)絡(luò)途徑對款項往來記錄進行分析，缺乏合法的原始數(shù)據(jù)，在掛賬時沒有完善相關(guān)手續(xù)，尤其是與外部開展業(yè)務(wù)往來時不能及時有效的核對核查，出現(xiàn)掛賬。還有部分行政事業(yè)單位在具體工作過程中以提高工作效率為借口，由一個人同時管理所有的銀行印鑒，并且這個人往往不是單位的會計就是出納，不利于內(nèi)部財務(wù)制度的完善與發(fā)展，尤其是在處理業(yè)務(wù)時沒有嚴格按照規(guī)則辦事，存在很大的隨意性。當行政事業(yè)單位內(nèi)部制度不規(guī)范時，不僅會影響到行政事業(yè)單位會計信息本身的真實可靠性，長此以往，還會擾亂會計秩序，為違法亂紀行為提供漏洞與可乘之機。

四、行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的對策及建議

（一）高度重視會計基礎(chǔ)工作的開展

不管是對行政事業(yè)單位還是對企業(yè)來說，會計基礎(chǔ)工作都是衡量其會計工作質(zhì)量的重要標準，需要管理人員給予更多的關(guān)注，予以支持。在行政事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)是主要決策制定者，其領(lǐng)導(dǎo)力直接影響單位未來的發(fā)展與穩(wěn)定，需要領(lǐng)導(dǎo)認識并了解會計相關(guān)法律制度要求，調(diào)動單位內(nèi)部各部門積極配合財務(wù)部門工作的開展，無論是從意識上還是從行動上都給予其更有力支持，營造良好的工作環(huán)境，只有這樣，才能確保行政事業(yè)單位會計工作健康、有序開展。

（二）建立健全內(nèi)部管理制度

行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的加強，離不開單位內(nèi)部管理制度的不斷完善，管理制度是會計相關(guān)政策制度在單位得到根本貫徹落實的重要手段。行政事業(yè)單位要嚴格按照會計基礎(chǔ)工作相關(guān)規(guī)范與要求，結(jié)合單位具體實際來制定符合自身的會計制度。在會計內(nèi)部管理制度中，無論是對會計從業(yè)人員的相關(guān)職責與需要履行的義務(wù)，還是對行政事業(yè)單位能夠擁有的權(quán)限內(nèi)容都要進行明確規(guī)定，以此拓展形成會計崗位職責與內(nèi)部牽制制度，用制度規(guī)范會計基礎(chǔ)工作開展的每一個環(huán)節(jié)。將制定的內(nèi)部控制制度在企業(yè)內(nèi)部切實落實，為會計基礎(chǔ)工作的開展提供堅實的制度基礎(chǔ)，并以此規(guī)范事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作。

（三）加強監(jiān)督管理力度

要進一步加強行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員的監(jiān)督與管理力度，安排專門人員監(jiān)管會計基礎(chǔ)工作的開展，確保會計監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。在行政事業(yè)單位會計工作中，會計基礎(chǔ)工作是一項十分重要的內(nèi)容，會計部門又是行政事業(yè)單位的重要部門，需要行政事業(yè)單位高度重視會計監(jiān)管工作，確保得到的會計信息質(zhì)量保持較高水平，加強財務(wù)管理與報賬審核規(guī)范化發(fā)展，落實誰主管誰負責機制，避免出現(xiàn)呆賬壞賬，給行政事業(yè)單位的發(fā)展造成負面影響。

（四）重視財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)

行政事業(yè)單位雖然具有一定的特殊性，也是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一部分，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對財務(wù)工作人員的要求也越來越高，會計人員在平時工作中，要以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為準繩，不斷規(guī)范自己的工作。一些錯誤與問題，只要在平常工作中多加注意，是完全可以避免的。同時，會計人員需要不斷增強會計基礎(chǔ)工作意識，激發(fā)主動學(xué)習會計專業(yè)技能與知識的內(nèi)在動力，邀請精通會計基礎(chǔ)專業(yè)工作的專業(yè)人員，以現(xiàn)場授課或者網(wǎng)上授課的方式開展教學(xué)，幫助會計人員掌握相關(guān)的會計基礎(chǔ)工作知識，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)與技能，實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作質(zhì)量效率的提升，并將這種學(xué)習機制常態(tài)化。會計人員也可以參加財政局舉辦的會計人員培訓(xùn)班，加強對會計基礎(chǔ)工作知識的學(xué)習，提升會計人員工作技能，更好地執(zhí)行《政府會計準則制度》。

在我國經(jīng)濟快速發(fā)展前行的今天，財務(wù)管理工作已經(jīng)成為社會經(jīng)濟活動的重要組成部分，需要行政事業(yè)單位準確認識會計基礎(chǔ)工作的重要性，在單位內(nèi)部科學(xué)合理的配設(shè)會計機構(gòu)與人員，建立并不斷完善管理制度體系，管理約束事業(yè)單位人員行為，切實保障行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作向更高水平發(fā)展。

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