《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布與實(shí)施，是四川省經(jīng)濟(jì) 生活中的一件大事，是企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 眾望所歸。但《條例》的立法過(guò)程并非一蹴而就，而 是歷時(shí)四年多，相關(guān)部門和人員進(jìn)行了大量的調(diào) 研、詳細(xì)的討論和充足的準(zhǔn)備才結(jié)出的碩果。

眾望所歸四川經(jīng)濟(jì)生活中的大事

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治是企業(yè)家精神之錨，依法治企是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。因此，依法保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，既是依法治國(guó)的必然要求，又是維持與提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展核心創(chuàng)造力的需要。

據(jù)四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)梁勤 介紹，《條例》的頒布是四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì) / 企業(yè) 家協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)黨中央依法治國(guó)戰(zhàn)略，忠實(shí)履行 “企業(yè)和企業(yè)家代表”職能，助力國(guó)家社會(huì)治理創(chuàng) 新所積極主動(dòng)參與而取得的重大成果。

四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì) / 企業(yè)家協(xié)會(huì)顧問(wèn)、四川省 立法協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省人大立法委原副主任楊文說(shuō)，《條 例》里，從第 5 條到第 19條，有 8 個(gè)不得和 1 個(gè)禁 止，可以看出是在下大力氣保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者 的權(quán)利。今后，企業(yè)遇到什么問(wèn)題，對(duì)照《條例》便知該怎么辦？該找誰(shuí)？楊文還說(shuō)，《條例》明確給四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位賦 權(quán)，為它們今后名正言順地幫助企業(yè)維權(quán) 提供了法律依據(jù)，是非常不容易的事。且此 次立法由四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)參與實(shí)施，充 分說(shuō)明政府對(duì)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)的信任，也意 味著社會(huì)參與的廣度和深度，充分表達(dá)了 四川優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度。

據(jù)高揚(yáng)律師事務(wù)所主任高建強(qiáng)介 紹，全國(guó)約有 10 個(gè)省市進(jìn)行了相關(guān)立 法，它們都是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。而在內(nèi)陸地區(qū)，四川應(yīng)是第一個(gè)為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者立法的省。

立法不易 付出大量人力與財(cái)力

梁勤說(shuō)，回顧《條例》的出臺(tái)歷程，許多往事歷歷在目，令人難忘。

早在 2016 年 11 月，中共中央國(guó)務(wù) 院下發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù) 產(chǎn)權(quán)的意見》后，四川就開始啟動(dòng)“四川省 企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)”立法的前期 準(zhǔn)備工作。

從?2017 年開始，在立法過(guò)程中的調(diào)研與起草等工作中，始終以踐行 2015 年中共中央國(guó)務(wù)院 10 號(hào)文件（即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》） 和 2017 年中共中央國(guó)務(wù)院 25 號(hào)文件（即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā) 揮企業(yè)家作用的意見》）為指南，在四川省 經(jīng)濟(jì)和信息化廳的直接領(lǐng)導(dǎo)及四川省司 法廳、四川省人大等部門的共同指導(dǎo)下， 四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)與成都理工大學(xué)法學(xué) 院、高揚(yáng)律師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)深度合作，歷時(shí)三年有余，先后發(fā)動(dòng)、組織了 700 余名律師、法律工作者、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等參與，開 展問(wèn)卷調(diào)查共三次近 3000 份問(wèn)卷，面談企業(yè)家及 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者 200 余人，先后組織召開各種形 式的專題座談會(huì)近 20 場(chǎng)，付出了大量的人力、財(cái)力 與團(tuán)隊(duì)智慧。

努力不會(huì)白費(fèi)，2018 年 6 月 29 日，四川省人民政府辦公廳下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2018 年立法計(jì)劃的通知》（川辦發(fā)【2018】44 號(hào)），正式確定將《四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例》 列入四川省2018 年立法計(jì)劃。2018 年 9 月，《四 川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例》初稿出爐。

《條例》最初有 50 多條內(nèi)容，幾易其稿，最終 形成了現(xiàn)在的 28 條內(nèi)容。它們明確了立法依據(jù)、目 的、適用范圍、保護(hù)原則和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任;明確了 企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、參與制 定規(guī)范性法律文件的權(quán)利等，對(duì)典型侵害行為作了 禁止;規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、收益權(quán)、職業(yè)豁 免和與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán);規(guī)定了國(guó) 家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的相關(guān)職責(zé)等。

重在落實(shí) 宣貫好、實(shí)施好、服務(wù)好

成果來(lái)之不易，因此，《條例》的頒布既使作為 企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“娘家人”的四川省企 業(yè)聯(lián)合會(huì) / 企業(yè)家協(xié)會(huì)深感欣慰與鼓舞，又使他們 更感使命、責(zé)任與新的挑戰(zhàn)。

“紙上得來(lái)終覺淺，絕知此事要躬行?！绷呵谡f(shuō)，下一步，四川省企業(yè)聯(lián)合會(huì)將秉承“舉旗幟、帶團(tuán) 隊(duì)、調(diào)機(jī)制、謀發(fā)展”的工作方針，堅(jiān)持“融智創(chuàng)新、敬 業(yè)奉獻(xiàn)、維權(quán)服務(wù)、自強(qiáng)自律”的價(jià)值觀，繼續(xù)做好《條 例》的釋義、實(shí)施細(xì)則等落地方面的工作，把《條例》宣貫好、實(shí)施好、服務(wù)好。進(jìn)一步加大依照《條例》維護(hù)企 業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的法律保障力度， 建立健全維權(quán)工作機(jī)制、人才合作機(jī)制與問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī) 制，引導(dǎo)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)、企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者營(yíng)造良好的法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境與企業(yè)生態(tài)，有 力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、新型政商關(guān)系與現(xiàn)代社會(huì) 治理模式的創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量創(chuàng)新 發(fā)展和偉大中國(guó)夢(mèng)四川篇章做出新的貢獻(xiàn)。