張宏春 李娟

摘要：近年環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是環(huán)境保護(hù)的一種重要途徑。針對(duì)近年越發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家頒布了各種環(huán)境保護(hù)的政策和法規(guī)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法是保證相關(guān)政策法規(guī)充分發(fā)揮作用的一種手段。新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中面臨各種難題，通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中遇見(jiàn)的難點(diǎn)進(jìn)行分析研究，尋找相應(yīng)解決方法，有利于完善環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，提高執(zhí)法效率，加強(qiáng)其在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的作用。本文即針對(duì)現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法難點(diǎn)進(jìn)行研究探討，并對(duì)如何提高執(zhí)法效率進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法;難點(diǎn);重點(diǎn)

Abstract：In recent years，environmental problems have become increasingly serious.Environmental supervision and law enforcement play an important role in the process of environmental protection，which is an important way of environmental protection.In view of the more and more serious environmental problems in recent years，the state has promulgated various environmental protection policies and regulations.Environmental supervision and law enforcement is a means to ensure the full play of relevant policies and regulations.In the new normal environment，environmental supervision and law enforcement process is faced with various problems.Through the analysis and research of the difficulties encountered in the process of environmental supervision and law enforcement，it is beneficial to find corresponding solutions improve the system of environmental supervision and law enforcement，improve the efficiency of law enforcement，and strengthen its role in the process of environmental protection.This paper studies the difficulties of environmental supervision and law enforcement，and analyzes how to improve the efficiency of law enforcement.

Key words：New normal;Environmental supervision and law enforcement;Difficulties;Key points

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。政府出臺(tái)了很多環(huán)境保護(hù)的政策和法規(guī)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法就是以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，監(jiān)督他人依照法律法規(guī)開(kāi)展工作，使環(huán)境保護(hù)工作有序進(jìn)行。目前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法主要是對(duì)環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以掌握環(huán)境實(shí)際狀態(tài)，有針對(duì)性地展開(kāi)各項(xiàng)工作，解決環(huán)境問(wèn)題。

1 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)

1.1 范圍廣，要求高

新常態(tài)背景下，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法涉及的范圍逐漸拓展，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的要求越來(lái)越高。過(guò)去的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法范圍主要是企業(yè)、工廠、單位等，新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的還涉及了生態(tài)環(huán)境破壞、海洋環(huán)境污染等問(wèn)題，這些問(wèn)題涉及的層面更廣，加大了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難度，對(duì)執(zhí)法人員的能力提出了更高的要求。此外，群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)更全面，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有了更深的了解，這也對(duì)執(zhí)法人員的專業(yè)水平提出了更高的要求。目前有很多環(huán)境執(zhí)法人員并非環(huán)境方面專業(yè)人士，專業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到相應(yīng)要求，而一些環(huán)保部門也沒(méi)有根據(jù)現(xiàn)在的需求進(jìn)行人力資源的擴(kuò)招，這就導(dǎo)致了執(zhí)法效率低下，結(jié)果差強(qiáng)人意。

1.2 缺少專業(yè)設(shè)備

環(huán)境問(wèn)題引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，為了解決環(huán)境問(wèn)題，國(guó)家投入了大量資金，但大部分都投入到了環(huán)境治理方面，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法投入較少，一些單位的設(shè)備老化嚴(yán)重，甚至有些設(shè)備出現(xiàn)故障都沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行維修，這在無(wú)形中也加大了執(zhí)法難度，降低執(zhí)法效率，影響執(zhí)法結(jié)果。

1.3 部門間缺少配合

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法范圍的擴(kuò)大，增加了各部門之間的聯(lián)系，不同領(lǐng)域、行業(yè)的環(huán)境問(wèn)題可能涉及的部門比較多，需要各部門相互配合，明確各自職責(zé)，并完成各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。但是目前很多環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的職責(zé)劃分模糊，執(zhí)法過(guò)程中甚至?xí)l(fā)生相互掣肘的情況，導(dǎo)致了執(zhí)法效率低，加大執(zhí)法難度。

2 新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)

2.1 排污監(jiān)察

排污監(jiān)察是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的主要工作，在新常態(tài)的背景下，排污監(jiān)察工作依舊不能放松，要對(duì)重污染企業(yè)的污染排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察和信息錄入，確保系統(tǒng)中企業(yè)信息的完善，為后續(xù)監(jiān)察工作提供便利。對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析處理，監(jiān)督企業(yè)采取有效措施，解決產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，并整理成冊(cè)，統(tǒng)一存檔。

2.2 推進(jìn)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)對(duì)污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染排放狀況，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題。推進(jìn)重污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)符合國(guó)家法律法規(guī)要求，有利于保證環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的有效性和及時(shí)性。

3 新常態(tài)下加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的措施

3.1 轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念

傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理念更側(cè)重于環(huán)境治理，新常態(tài)下的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變這種觀念，做好環(huán)境保護(hù)預(yù)防工作，在環(huán)境污染事件發(fā)生之前對(duì)其進(jìn)行預(yù)判，并采取有效措施，避免環(huán)境污染事件的發(fā)生。同時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)觀念進(jìn)行宣傳，使群眾樹(shù)立環(huán)境保護(hù)理念。這需要執(zhí)法人員有前瞻性思維，將可能出現(xiàn)的問(wèn)題扼殺在搖籃里。執(zhí)法人員的工作態(tài)度也很重要，要使執(zhí)法人員意識(shí)到環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的重要性，加強(qiáng)開(kāi)展執(zhí)法人員的思想建設(shè)工作和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的工作熱情和執(zhí)法能力。

3.2 更新環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備

隨著社會(huì)發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也得到了大幅度進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、辦公設(shè)備等都進(jìn)行了更新?lián)Q代，新型辦公設(shè)備信息化特點(diǎn)顯著，硬件優(yōu)化，新型監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)時(shí)性強(qiáng)，自動(dòng)化程度高。為了提高監(jiān)察執(zhí)法的效率，相關(guān)部門有必要引進(jìn)新型設(shè)備，對(duì)工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高工作人員能力。要善于利用互聯(lián)網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化建設(shè)體系，提高工作效率。

3.3 提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的專業(yè)性越來(lái)越高，這對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的要求也就越來(lái)越高，為了全面提升環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法人員專業(yè)水平，首先，應(yīng)該從招聘環(huán)節(jié)入手，在招聘過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)專業(yè)素質(zhì)的考察，提高對(duì)新招聘的工作人員的專業(yè)技能要求。其次，對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、及時(shí)的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)思想教育工作，全面提升工作人員水平?？赏ㄟ^(guò)專業(yè)講座，相關(guān)設(shè)備使用培訓(xùn)等方式，提高工作人員專業(yè)水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)，在微信、微博等平臺(tái)和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行交流，也有利于獲取經(jīng)驗(yàn)，掌握不同技能。

3.4 增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，完善相關(guān)制度，在執(zhí)法過(guò)程中，做到有法可依。同時(shí)保證執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)透明，杜絕間歇性執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。

4 結(jié)論

社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題一直是一個(gè)不可回避的問(wèn)題，在新常態(tài)下的背景下，環(huán)境問(wèn)題更為嚴(yán)峻。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的責(zé)任十分重要。為了更好地完成環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的工作，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，環(huán)境監(jiān)察部門和相關(guān)工作人員需要不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和工作效率，建立健全的管理體系，緊跟時(shí)代發(fā)展，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，全面控制環(huán)境污染問(wèn)題。

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收稿日期：2020-05-19

作者簡(jiǎn)介：張宏春（1982-），男，漢族，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)。