李芊 王米雪

摘 要：在融媒體環(huán)境下，新聞內(nèi)容制作日益開放，傳播渠道更加多元，而同時新聞作品侵權(quán)現(xiàn)象也頻發(fā)，已嚴(yán)重影響新聞行業(yè)健康有序發(fā)展。新聞作品版權(quán)保護面臨立法不完善、維權(quán)成本高、曲解合理使用原則和濫用避風(fēng)港原則等困境，需通過政府立法、媒體維權(quán)、個人守則等措施以促進保護新聞作品版權(quán)。

關(guān)鍵詞：融媒體時代;新聞作品;版權(quán)保護

一、引言

信息技術(shù)的迅速發(fā)展帶來傳播方式的變革，越來越多的新聞作品通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播渠道進行擴展傳播，使得新聞作品獲取更加便捷高效。在這一背景之下，新聞作品侵權(quán)現(xiàn)象也普遍發(fā)生，嚴(yán)重影響了媒介融合的健康快速發(fā)展，挫傷了新聞從業(yè)者的創(chuàng)作積極性，損害了相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。融媒體環(huán)境下探究新聞作品版權(quán)保護的困境及對策有著重要意義。

二、融媒體環(huán)境下新聞作品版權(quán)保護的困境

近年來，傳統(tǒng)媒體與新媒體對新聞作品版權(quán)的重視程度越來越高，政府與業(yè)內(nèi)相關(guān)部門也在不斷更新法規(guī)與行為準(zhǔn)則以應(yīng)對新聞侵權(quán)問題。然而法律法規(guī)的制定具有滯后性，難以及時保護新聞作品版權(quán)。新聞作品版權(quán)的保護之道仍然困難重重。

1.立法的缺陷

新聞作品是通過新聞媒體進行傳播的用以反映新聞的事實，通過報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進行傳播?！吨鳈?quán)法》實施條例中規(guī)定的時事新聞，是通過報紙、期刊、廣播、電視等進行傳播的單純事實新聞。在《著作權(quán)法》中把時事新聞看做單純的事實消息，導(dǎo)致時事新聞與新聞作品區(qū)分度不高，然究其根本會發(fā)現(xiàn)“新聞”并不等同于“時事新聞”。由此可見法律的相關(guān)規(guī)定對時事新聞解釋較為簡單，并沒有結(jié)合我國新聞實務(wù)的具體情況進一步作出明確的界定，在一定程度上導(dǎo)致業(yè)內(nèi)擴大理解為新聞都不適用于版權(quán)保護。此后，2017年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，雖去除了“時政類新聞信息”，對新聞進行了補充與解讀，更多的是考慮到新聞信息服務(wù)的社會公共屬性，但未考慮到網(wǎng)絡(luò)新聞信息在大數(shù)據(jù)支持下侵權(quán)形式更加隱蔽與多樣。因此，法律的現(xiàn)有規(guī)定已不能滿足新聞實踐的發(fā)展，需依據(jù)新聞的發(fā)展變化進行后續(xù)補充與完善。

2.維權(quán)成本高、收益低、時間長

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展下的今天，許多新聞作品通過復(fù)制粘貼僅1秒鐘就能被偷走，但著權(quán)人卻不能憑搜索證明自己是原創(chuàng)者而能打贏官司?？梢娫诂F(xiàn)有環(huán)境下侵權(quán)成本低而維權(quán)成本很高，過高的維權(quán)成本甚至使得一些單位放棄了維權(quán)的努力。互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展讓獲取內(nèi)容和復(fù)制發(fā)行的方式變得日益便捷，使用者只需簡單的去頭掐尾，移駕轉(zhuǎn)接便能輕松發(fā)送新聞，成為受益人。真正的原創(chuàng)者有的作品被侵權(quán)了還一無所知。即使有的原創(chuàng)者進行維權(quán)，則需投入很大精力搜集侵權(quán)證據(jù)，一旦進入司法程序，還需面臨高昂的律師費、路費與公證費，并且審理周期較長，短則幾個月，長達三四年，最終有可能得不償失，這都使得維權(quán)之路舉步維艱。

3.曲解合理使用原則

合理使用原則是著作權(quán)法中的一項重要制度，此原則的確立目的是為了保護公共的利益。在某些情況下，如果對著作權(quán)危害不大，則可通過一定方式使用作品而不經(jīng)著作權(quán)人的同意，也不用向其支付報酬。依中國著作權(quán)法規(guī)定，有以下三種情況屬于合理使用他人作品：第一，報道時事新聞時，可引用已經(jīng)通過公開平臺發(fā)表的作品;第二，通過報紙、廣播、電視等公開平臺發(fā)表的講話，除作者聲明不許引用外，其余可以引用;第三，通過報紙、廣播、電視等公開平臺發(fā)表的時事文章，除作者聲明不許引用外，其余也都可以引用。著作權(quán)法把這三條納入合理使用制度的范疇，保障了公眾的知情權(quán)和受教育權(quán)利，促進社會科學(xué)文化和技術(shù)的發(fā)展，是向大眾社會設(shè)定的福利。然而，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體以合理使用原則為擋箭牌，在侵犯新聞原創(chuàng)者的相關(guān)利益時，企圖逃避法律的制裁。

4.濫用避風(fēng)港原則

避風(fēng)港原則最早來自于美國1998年《千禧年數(shù)字版權(quán)法》（DMCA法案），在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展初期被國際通用，適用于著作權(quán)領(lǐng)域，在中國的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的相關(guān)條款中，吸納了避風(fēng)港原則。避風(fēng)港原則指的是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商在接到被侵權(quán)者的通知后，應(yīng)及時采取移除或斷開鏈接等措施，這樣就可免于承擔(dān)賠償責(zé)任。否則，即被視為侵權(quán)并要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任[1]。這樣采取“通知+移除”的方法，明確了網(wǎng)站的免責(zé)方式，為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商制造了一個逃避侵權(quán)的港灣。然而在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中，因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的困難，致使更加難以鑒定文章的具體來源與文章是否遭到侵權(quán)。如果新聞作品受到侵權(quán)時，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的義務(wù)是把這些作品移除，并給權(quán)利人提供侵權(quán)人的信息來源，這一做法就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上大量肆意轉(zhuǎn)載未經(jīng)授權(quán)的文章，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)舉報，只要一鍵刪除或標(biāo)注來源即可，侵權(quán)成本越低，用起來更加肆無忌憚。

三、融媒體環(huán)境下新聞作品版權(quán)保護的對策

當(dāng)前新聞信息獲取方式空前便捷，但對新聞作品的著作權(quán)保護卻未跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐。為堅決抵制隨意侵犯他人新聞作品版權(quán)的行為，實現(xiàn)新聞作品的社會價值與經(jīng)濟價值，維護創(chuàng)作者的著作權(quán)益，需要從以下幾方面入手：

1.政府：完善立法

我國現(xiàn)行著作權(quán)法對新聞作品版權(quán)保護排除規(guī)定的不夠清晰，既包括對具有一定原創(chuàng)性表達的排除保護，又包括對不具原創(chuàng)性表達的排除保護，還有對概念模糊的時事新聞的排除保護。同時在時事新聞與新聞作品的區(qū)分中也分辨不清，從而導(dǎo)致在司法實踐中困難重重。因此，我國現(xiàn)有的新聞作品版權(quán)的法律體系還不夠完善，無法適應(yīng)社會實踐的發(fā)展，政府須進一步完善立法。

要做到最大限度保護他人的合法權(quán)益，須注意兩點：第一，要完善《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定。厘清“新聞作品”與“時事新聞”的界限，可采用不排除保護的規(guī)定，有效規(guī)避法律適用的模糊性，根據(jù)實踐的發(fā)展適當(dāng)補充法律的適用原則，最大限度的發(fā)揮司法解釋和司法實踐的核心作用，實現(xiàn)保護新聞作品版權(quán)的公平和效率。第二，要修繕《著作權(quán)法》中對新聞作品著作權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的保護。在新聞作品侵權(quán)案中更多的是利益糾紛，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和平臺經(jīng)濟的出現(xiàn)，利益糾紛呈現(xiàn)擴大化趨勢，被侵權(quán)者未獲得足夠的財產(chǎn)權(quán)保護。用概括式和列舉式細(xì)化《著作權(quán)法》，進一步完善懲罰性賠償機制，適當(dāng)提高新聞作品著作權(quán)侵權(quán)的判賠金額，加大查處懲罰力度，以高壓態(tài)勢有效遏制自媒體著作權(quán)侵權(quán)行為。

2.媒體：加強維權(quán)力度

面對著作權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高這一普遍現(xiàn)象，相關(guān)媒體行業(yè)與業(yè)內(nèi)人士應(yīng)知難而進，積極主動擔(dān)起維權(quán)重任，通過主動訴訟機制維護作品版權(quán)，不僅可維護自身的合法權(quán)益，同時也有效助力行業(yè)風(fēng)氣的凈化。首先使用技術(shù)維權(quán)，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的監(jiān)測，利用智能分析、智能識別等技術(shù)手段，能在很大程度上發(fā)現(xiàn)文章的復(fù)制粘貼與轉(zhuǎn)發(fā)，阻止侵權(quán)行為發(fā)生，同時也為發(fā)現(xiàn)侵權(quán)、保存證據(jù)提供強有力的支持。其次，通過技術(shù)手段在文章頁面設(shè)置轉(zhuǎn)發(fā)限制，或頁面設(shè)置收費功能也是一個行之有效的方法[2]。在該轉(zhuǎn)發(fā)限制設(shè)置下，讀者雖不能自由復(fù)制與轉(zhuǎn)發(fā)，但可自由閱讀文章內(nèi)容，這既能保證信息的傳播與流通，也能收取一定版權(quán)費用，體現(xiàn)作者的價值、保護作者的財產(chǎn)權(quán)，一舉兩得。通過法律維權(quán)與技術(shù)手段限制雙重并舉的方式，為行業(yè)保持良性、積極的發(fā)展態(tài)勢貢獻力量。

3.合理化使用原則

合理使用原則是為促進教學(xué)、科研等有利于社會發(fā)展的行為涉及他人著作權(quán)時的權(quán)利擴大化。但若打著合理使用的幌子濫用他人新聞作品的版權(quán)，就應(yīng)采取措施予以合理抵制。首先，提供證明文件。不論是通過官網(wǎng)發(fā)布的還是互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布的新聞作品，都應(yīng)享有著作權(quán)，若新聞作品的內(nèi)容有助于教學(xué)、科研等公益性作用，可未經(jīng)著作權(quán)人同意，也無需向著作權(quán)人支付報酬即可進行轉(zhuǎn)載，但相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件，證明轉(zhuǎn)載或復(fù)制行為目的合理，否則應(yīng)取得著作權(quán)人的同意并支付相應(yīng)費用后才可復(fù)制。其次，單位統(tǒng)一獲取[3]。若教學(xué)、科研等行為對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞作品的需求較為緊急無法及時取得相應(yīng)證明文件，或單個開取相關(guān)文件較為繁瑣，可由單位事先統(tǒng)一獲取新聞鏈接。當(dāng)其工作人員有需求時，只需經(jīng)過簡單步驟即可合理獲取相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞作品。

4.規(guī)范避風(fēng)港原則

現(xiàn)有法律對避風(fēng)港原則規(guī)范過于籠統(tǒng)與模糊，進而使各個主體對避風(fēng)港原則理解容易產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致該原則在實際適用上產(chǎn)生了較大爭議，也在一定程度上滋生侵權(quán)行為的持續(xù)發(fā)生。可從以下三方面重新界定：第一，“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不知侵權(quán)事實的存在”，此規(guī)定過于主觀，應(yīng)明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者“不知”的判定，應(yīng)以“應(yīng)知”與“明知”進行判斷，分別對這兩種主觀現(xiàn)象進行判決。第二，重新界定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，不是所有的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者都適用于避風(fēng)港原則。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實際分為網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)者和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商，近年來網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供商新聞侵權(quán)現(xiàn)象較多，主要通過直接轉(zhuǎn)載新聞，向用戶提供內(nèi)容服務(wù)以謀取經(jīng)濟利益，屬于直接侵權(quán)，不適用避風(fēng)港原則。此原則應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進行解釋，以免聚合新聞平臺鉆空子。第三，“通知—刪除”這一過程需要明確的文件規(guī)定，在實際操作中過于繁瑣，證據(jù)搜集困難，可根據(jù)技術(shù)維權(quán)，在平臺上提供投訴舉報功能，加大對侵權(quán)行為的懲罰力度。

四、結(jié)語

融媒體時代下互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，提升和擴大了新聞作品的傳播速度與范圍，但我們不能忽視由此帶來的日趨嚴(yán)重的新聞作品版權(quán)侵害現(xiàn)象。新時代下新聞作品版權(quán)保護是系統(tǒng)性、綜合性的大工程，既要通過立法約束侵權(quán)行為，又要通過媒體加強維權(quán)，重視自身版權(quán)保護，維護著作權(quán)人的合法權(quán)益。這樣通過全體社會成員的共同努力，新聞作品版權(quán)的保護才能日益規(guī)范，媒體融合才能更加健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王立梅.網(wǎng)絡(luò)空間下避風(fēng)港原則的完善與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者責(zé)任分類[J].江西社會科學(xué)，2020.40（05）：157-167+256

[2]王霞、汪莉.新媒體時代新聞作品版權(quán)的侵權(quán)方式與解決方案[J].新媒體研究，2018.4（17）：70-72

[3]吳漢東.著作權(quán)合理使用制度研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013：70-124.

作者簡介：

李芊，湖南工商大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院副教授、博士學(xué)位、碩士生導(dǎo)師。

王米雪，湖南工商大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院碩士研究生。