摘要：PDCA循環(huán)最早出現(xiàn)在國外，后經(jīng)管理學(xué)理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)證實(shí)其在質(zhì)量管理方面具有普適性和先進(jìn)性，隨后被逐漸推廣應(yīng)用到各領(lǐng)域的管理工作中。鑒于當(dāng)前我國社會消防安全形勢的嚴(yán)峻性，本文基于PDCA理論探討了消防安全管理工作中PDCA循環(huán)的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：消防安全管理;PDCA循環(huán);應(yīng)急管理;火災(zāi);消防安全培訓(xùn)

一、PDCA循環(huán)概述

（一）PDCA循環(huán)的含義

PDCA循環(huán)是現(xiàn)代管理學(xué)中的一種通用模型，同時(shí)也是現(xiàn)代全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)與方法依據(jù)。其主要思想是將質(zhì)量管理過程劃分為四個(gè)階段，即計(jì)劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、處理（Act）。這一管理循環(huán)也可以被廣泛應(yīng)用于質(zhì)量管理的各分項(xiàng)工作中。由于PDCA循環(huán)符合管理工作中的一般規(guī)律，因此已經(jīng)在各行業(yè)的管理工作中得到應(yīng)用并發(fā)揮了重要作用。

（二）PDCA循環(huán)流程介紹

PDCA循環(huán)各環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容為：①計(jì)劃階段主要是針對管理工作明確具體目標(biāo)與方針并制定出具體工作規(guī)劃;②執(zhí)行階段主要是拿出具體的工作方案，明確工作方法并進(jìn)行實(shí)際操作;③檢查階段是對執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行檢查分析，找出其中的問題以及成效;④處理階段則是對檢查得到的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，對其管理執(zhí)行過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后提出問題與解決對策，并在下一個(gè)循環(huán)中去執(zhí)行和檢驗(yàn)。

二、PDCA循環(huán)在消防安全管理工作中應(yīng)用的意義

消防安全管理是當(dāng)前安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理中的重要內(nèi)容，其對于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及國家的財(cái)產(chǎn)安全都具有重要意義。且隨著近年來社會發(fā)展水平的不斷提高，消防安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患也不斷上升，如社會中用電設(shè)備的增加、易燃易爆材料使用的增多、人員密集程度增加等，這都為消防安全管理工作帶來更大壓力。同時(shí)消防安全管理所涉及的內(nèi)容眾多，所以必須要形成一套更為有效的管理路徑來不斷提升現(xiàn)代消防安全管理效能，以降低消防安全風(fēng)險(xiǎn)。在這一方面，PDCA循環(huán)恰恰為消防安全管理提供了一個(gè)重要思路。

首先，PDCA能夠幫助消防安全管理工作理順程序，提升管理的邏輯性。

其次，PDCA能夠使消防安全管理工作的方式方法更為條理化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，有助于構(gòu)建消防安全管理的直觀模型。

再次，PDCA能夠幫助消防安全管理找到問題、解決問題，從而推動(dòng)安全管理工作水平的不斷提升。

最后，PDCA可以在消防安全管理各分項(xiàng)工作中加以應(yīng)用，從而形成大環(huán)套小環(huán)、小環(huán)保大環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，相互推動(dòng)的循環(huán)管理機(jī)制。

三、消防安全管理工作中PDCA循環(huán)的具體應(yīng)用

根據(jù)PDCA循環(huán)理論，消防安全管理工作在實(shí)際開展中也應(yīng)圍繞計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理四個(gè)階段進(jìn)行運(yùn)作。

（一）計(jì)劃階段

消防安全管理工作在計(jì)劃階段主要應(yīng)做好問題的查擺、分析，然后據(jù)此確定改進(jìn)方向以及工作目標(biāo)。

首先，對當(dāng)前消防安全管理工作的問題進(jìn)行查擺。這一過程在PDCA循環(huán)中可以上承循環(huán)中的“處理階段”。具體而言，需要消防安全管理部門查找當(dāng)前社會中存在的主要安全隱患問題以及消防安全管理工作中的不足。如社會安全消防意識薄弱、安全消防設(shè)施設(shè)置與配備不合理等，這些都是社會層面消防安全工作中存在的問題，所以查擺中必須將問題一一列出。

其次，對問題原因進(jìn)行分析。在列出問題清單后，就需要消防安全管理部門對照自身工作分析原因。在此過程中需要對當(dāng)前消防安全管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行梳理，如消防安全管理人員思想意識、消防安全管理制度以及管理手段、技能等。逐一對照問題找出各環(huán)節(jié)中可能引發(fā)問題的因素，以便在后續(xù)工作中明確改進(jìn)方向。

最后，明確改進(jìn)方向和工作目標(biāo)。在找到原因后，就需要有針對性地設(shè)定消防安全管理工作的改進(jìn)目標(biāo)。一方面，要明確改進(jìn)方向，然后對每項(xiàng)需要改進(jìn)的工作設(shè)定好預(yù)期改進(jìn)目標(biāo)，并將這一目標(biāo)形成具體的目標(biāo)值，以便后期進(jìn)行量化考核。另一方面，要設(shè)定出改進(jìn)周期，以便為PDCA循環(huán)提供明確的時(shí)間進(jìn)度安排，為后期檢查、處理留下時(shí)間。

（二）執(zhí)行階段

消防安全管理工作在執(zhí)行階段主要是圍繞改進(jìn)目標(biāo)采取一系列的改進(jìn)措施，以對管理工作加以完善優(yōu)化。

1.健全管理體系

針對當(dāng)前社會消防安全管理中的問題，應(yīng)首先考慮從管理體系層面進(jìn)行完善。具體而言，應(yīng)針對性地制定消防安全管理方案，明確消防安全管理部門的負(fù)責(zé)人職責(zé)以及各行業(yè)主管部門在消防安全管理中的職責(zé)，以便在管理中能夠明確職責(zé)分工，落實(shí)主體責(zé)任。例如我國機(jī)構(gòu)改革后將消防部門從武警編制中剝離出去就是理順消防安全管理體系的關(guān)鍵一步。另外，還應(yīng)構(gòu)建社會消防安全管理網(wǎng)格化體系，以確保管理的精細(xì)化。

2.完善消防安全管理制度

針對現(xiàn)行管理制度中的不足對照社會消防安全隱患進(jìn)行完善，如防火管理制度、滅火救援預(yù)案、各行業(yè)與各領(lǐng)域消防安全操作規(guī)程、消防安全檢查制度、獎(jiǎng)懲制度等，以確保社會消防安全管理工作可以在制度的范圍內(nèi)規(guī)范運(yùn)行。例如消防安全管理部門可以與各行業(yè)主管部門、各級基層單位簽訂“責(zé)任狀”，以提升各部門對消防工作的重視程度。

3.完善消防安全配套設(shè)施建設(shè)

對照安全消防管理需求查找消防安全設(shè)施建設(shè)上的不足，然后督促各行業(yè)完善消防安全設(shè)施，并做好驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以確保社會中的消防安全設(shè)施能夠滿足火災(zāi)情況時(shí)的應(yīng)急需求。

4.做好消防安全培訓(xùn)與消防演練

針對當(dāng)前社會消防意識偏弱的問題，消防安全管理部門應(yīng)在全社會范圍內(nèi)重視消防安全培訓(xùn)工作，一方面，要加大消防安全宣傳力度，完善社會上的消防安全培訓(xùn)制度，將消防安全培訓(xùn)落實(shí)到各行業(yè)的日常管理工作中。另一方面，要針對各行業(yè)的消防安全工作展開應(yīng)急演練。例如此次新冠肺炎疫情期間福建省出現(xiàn)集中隔離場所房屋倒塌問題，各地消防部門應(yīng)引以為戒，積極組織相關(guān)單位與賓館、住宿企業(yè)一同展開消防應(yīng)急演練，以提升人員密集場所的火災(zāi)應(yīng)對能力。

5.完善消防安全管理的信息化建設(shè)

現(xiàn)代消防安全管理工作更為復(fù)雜，責(zé)任更加重大，因此也可以通過建設(shè)完善的信息化管理系統(tǒng)來提高管理效能。這需要消防安全管理部門在現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立起各行業(yè)管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)各部門消防安全數(shù)據(jù)的共享與對接，從而實(shí)現(xiàn)社會消防安全工作的一體化信息化管理。

（三）檢查階段

檢查階段需要結(jié)合國家關(guān)于消防安全管理的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來對當(dāng)前的工作體系、工作制度等進(jìn)行檢查。同時(shí)要再一次展開對各行業(yè)消防安全工作的排查與抽查。在檢查中除了自查外，還可以引入第三方檢查，由專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)提出檢查與評估意見，為下一步查擺問題和解決問題提供參考。

（四）處理階段

該階段需要消防安全管理部門對本次改進(jìn)周期內(nèi)的工作進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)查找原因和不足。同時(shí)找到消防安全管理改進(jìn)過程中成效顯著的內(nèi)容，對其進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用。而對于存在的問題，則需通過集中研討找到解決對策，然后在下一個(gè)PDCA周期內(nèi)予以改進(jìn)并檢驗(yàn)效果。如此就能推動(dòng)消防安全管理工作水平螺旋式上升，形成當(dāng)前消防安全管理上的一種良性運(yùn)作機(jī)制。

四、結(jié)語

上述消防安全管理工作中PDCA循環(huán)的應(yīng)用是一個(gè)總體思路，在具體實(shí)踐中還需要消防安全管理部門以及各行業(yè)結(jié)合實(shí)際情況靈活運(yùn)用，具體問題具體分析，以切實(shí)發(fā)揮PDCA循環(huán)在提升消防安全管理工作水平上的作用。

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作者簡介：

柴妮娜（1980.7—），女，陜西華陰人，研究生，工程師，主要研究方向：消防監(jiān)督、社會面的火災(zāi)防控。