高洋

摘要：扶持社會群體依法開辦群眾性文化活動團隊，盡心服務群眾文化活動，深入到群眾文化活動當中去，做好引導和服務工作，實現(xiàn)群眾文化活動的自我教育和服務。”社區(qū)群眾文化團隊的最重要的特點有大眾性，或稱草根性、群眾自發(fā)性以及不以謀取物質(zhì)利益為目的群眾性公共文化工作。

關(guān)鍵詞：社區(qū);群眾文化;工作特點

中圖分類號：G249.2

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312 （2020） 09-0261-01

一、引言

當今社會，文化的社會功能日益顯現(xiàn)其重要性，人民群眾參與文化活動的熱情非常高漲，各類社區(qū)群眾文化團隊的數(shù)量成幾何狀增長，且各類團隊的自主意識萌芽發(fā)展的新形勢下，社會治理創(chuàng)新‘政府管理一社區(qū)自治”融合模式以及具有相似性的各種管理形態(tài)也在上海全市各個街鎮(zhèn)社區(qū)群眾文化團隊的日常管理中誕生和應用。在群眾文化發(fā)展領(lǐng)域“政府管理一社區(qū)自治”融合模式是以具有自治特性社會組織為核心，通過思想引導、資源整合、團隊評估、信息交換、項目購買等運行平臺為抓手，綜合社區(qū)屬地化管理、政府部門協(xié)助、文化行業(yè)協(xié)會綜合服務等機制，使其最終打造出一個既民主、公平，又競爭、協(xié)作的良好社會文化組織發(fā)展氛圍和環(huán)境。

二、社區(qū)群眾文化工作的特點

社區(qū)群眾文化工作的組織與開展：

其一是不以謀取物質(zhì)利益為目的，其主要涵義：（1）區(qū)別與商業(yè)公司及牟利團體，社區(qū)群眾文化團隊不關(guān)注于組織的是否要達到某一既定的方針目標，不進行長遠發(fā)展的規(guī)劃和藍圖的描繪（2）各個成員的加入純粹以興趣愛好的滿足為出發(fā)點，毫無利益驅(qū)動和相關(guān)的追逐物質(zhì)滿足的導向，至于所置身其中的團隊組織今后可能發(fā)展的方向、趨勢、規(guī)模等方面皆無要求。

其二是大眾性，或稱草根性、群眾自發(fā)性，主要涵義為：（1）準入門檻低，絕大多數(shù)是“零門檻”，面向最基層群眾敞開大門。（2）絕大多數(shù)的社區(qū)群眾文化團隊并不擁有專業(yè)化的演出或者說表現(xiàn)技巧，而是通過大眾化、通俗化、平民化的形式向大眾開展演出展示，博得基層人民群眾的喜愛。

其三是成員責任義務不明確。此類團隊組織形式和團隊管理形式松散，無明確規(guī)章制度，參與者在可以隨時舍棄所身處的團隊而不受任何條約規(guī)章的約束，同時也沒有被迫必須遵守的義務與責任，一個成員同時在多個不同的社區(qū)群眾文化活動中穿插著參加活動也是沒有什么不可以的。

三、社區(qū)群眾文化工作存在的問題

社區(qū)群眾文化團隊自身特性決定了它們在發(fā)展到一定規(guī)模和程度后，不可避免地會面臨各種發(fā)展問題和瓶頸。當前社區(qū)群眾文化團隊成級數(shù)增長，各種管理問題也凸顯出來：（1）包括場地空間、經(jīng)費扶持等在內(nèi)的社會文化資源遠遠更不上團隊發(fā)展需求：（2）非營利性必然導致活動經(jīng)費的無保障乃至短缺。社區(qū)群眾文化活動實質(zhì)是大眾公益活動，不像政府部門工作那樣有專門的財政撥款保障：（3）無序發(fā)展、無導向性發(fā)展勢必加劇團隊成員之間因個體差異而造成活動開展的不協(xié)調(diào)，長遠來看甚至形成內(nèi)部成員之間的觀念差異和心理隔閡，進而形成效率低下乃至停滯不前的活動發(fā)展狀況，甚至導致整個文化發(fā)展大環(huán)境數(shù)量不斷膨脹，但質(zhì)量始終不高：（4）組織松散、缺乏必要的準入設(shè)定機制，無法通過具體條款進行約束，致使社區(qū)群眾文化團隊的骨干人才疲于流動，頻繁換隊，以致人才的青黃不接等一系列問題產(chǎn)生。

究其原因，直觀的來看可以分為以下幾點：（1）政府文化職能管理部門對社區(qū)群眾文化發(fā)展速度和規(guī)模的預計不足，主要表現(xiàn)在管理人員配備不足、經(jīng)費保障的不足、以及管理和資金分配比例的失當。（2）社會組織自治能力培育的不足。其涉及法律規(guī)范的完善、能力的提升等多個要素、社會自治能力的培育是一個緩慢的歷程，（3）社會公共文化活動資源的匾乏。相對而言，這個原因是最為客觀，也是最難克服的，因為搞活動就需要場地，面對井噴式增長的社區(qū)群眾文化團隊活動數(shù)量的需求，公共場地的面積卻幾乎是一個定數(shù)，無法因此而擴建。

而以上三個問題又可以歸結(jié)為一個根本性的問題，就是群眾文化活動熱情在短時期內(nèi)的爆發(fā)式膨脹和井噴式增長，而政府管理能力以及社會整體發(fā)展水平的遠遠無法跟上以形成配套管理和服務的體制機制，造成了某種情況下甚至可以稱為是畸形腫脹的社會現(xiàn)象，致使正常管理機制近乎無法負荷。

四、政府文化部門管理參與的必要性

近年來，社區(qū)群眾文化團隊在組織架構(gòu)在進一步提升和完善方面有了更加迫切和突出的需求，這些需求直接向政府文化管理職能部門發(fā)出了呼聲。時至如今，社區(qū)群眾文化團隊數(shù)量非常多，人數(shù)龐大，政府不可能提供充足的資金和舞臺。社區(qū)群眾文化團隊之間更是形成了優(yōu)勝劣汰的競爭格局。如何更好地開展引導和服務，為了真正營造出一個既井然有序，又豐富多彩，且充滿活力社會群文活動發(fā)展空間和氛圍，已成為形勢發(fā)展之必然，當然這須要通過體制機制的創(chuàng)新以調(diào)適發(fā)展節(jié)奏的快慢來實現(xiàn)。

五、結(jié)語

總體來看，我國在公共文化事業(yè)發(fā)展和投入方面現(xiàn)階段主要還是必須依靠政府社區(qū)群眾文化團隊自我管理及主動創(chuàng)新方面還函待提高。因此，在社區(qū)群眾文化團隊數(shù)量較少、規(guī)模較小、發(fā)展初期之時，政府可以以此把握團隊發(fā)展方向，也促使團隊成員盡快產(chǎn)生歸屬感并且無后顧之憂、專心致志地投入文化活動中去。