孫小萌

摘要 近些年來(lái)，隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也逐漸變革，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新提供了更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得一席之地，并且提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就需要對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理做好調(diào)控工作使得其資產(chǎn)能夠得到更好的管理，同時(shí)便于其資產(chǎn)能夠充分發(fā)揮其價(jià)值，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中拔得頭籌。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題，還有這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)性地提出一些處理措施，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè);資產(chǎn)管理;措施

一、引言

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)是比較重要的組成部分，并且為了能夠確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)有企業(yè)需要做好資產(chǎn)管理工作。根據(jù)黨的十九大內(nèi)容，國(guó)有企業(yè)需要注意做好資產(chǎn)管理工作，以促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的發(fā)展。然而根據(jù)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，國(guó)有企業(yè)的規(guī)模參差不齊，并且存在較大的差距，所以在資產(chǎn)管理方面也存在諸多問(wèn)題影響了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的重要意義

國(guó)有企業(yè)主要是指每一位公民都可以享有的國(guó)有資本。按照現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況來(lái)看，通常將國(guó)有企業(yè)分為兩類，包括公益類和商業(yè)類[1]。并且按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，也可以將國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)分為兩類，分別是商業(yè)類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)和公益類國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)。前者是指在相應(yīng)的市場(chǎng)條件下進(jìn)行的商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)相關(guān)的法律要求所展開的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益和國(guó)有資本的最大價(jià)值，并且將目標(biāo)定為國(guó)有資產(chǎn)保值增值;后者并不是將獲取利益作為目標(biāo)，而是想要通過(guò)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，為保障社會(huì)機(jī)制提供服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這一種國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)是的主要目的是為社會(huì)服務(wù)。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

因?yàn)楝F(xiàn)在很多國(guó)有企業(yè)下面存在很多附屬部門和單位，所以在進(jìn)行安排和統(tǒng)籌時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置。并且因?yàn)樵谡w戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中存在一定的欠缺，國(guó)有企業(yè)下面很多企業(yè)會(huì)為了追求多元化發(fā)展和資產(chǎn)規(guī)模而盲目投資，并且還會(huì)不注重存量資產(chǎn)的盤活，最終導(dǎo)致企業(yè)部分資產(chǎn)使用效率比較低，并且占用大量的資金，導(dǎo)致資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題。并且這些企業(yè)因?yàn)檫^(guò)分追求多元化發(fā)展，造成企業(yè)資源分散的狀況，最終主業(yè)會(huì)不斷被淡化，從而使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減小，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷提高。

（二）資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠

現(xiàn)在很多國(guó)有資產(chǎn)的管理在內(nèi)、外部監(jiān)督方面有所欠缺，出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)閑置或流失的狀況。第一，現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有專門的監(jiān)管部門，導(dǎo)致整個(gè)部門沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督考核工作對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任進(jìn)行考核，沒(méi)有有效的監(jiān)督管理機(jī)制[2]。一些股東會(huì)和監(jiān)事會(huì)僅僅是出于程序的需要走個(gè)流程，并沒(méi)有起到很好的監(jiān)督管理作用;有些財(cái)務(wù)部門和監(jiān)管部門聯(lián)合設(shè)立，不能夠起到實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督作用。第二，外部審計(jì)部門的審計(jì)工作，只能夠?qū)镜呢?cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，不能夠?qū)?guó)有資產(chǎn)出租、挪用以及變賣等工作進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)楫?dāng)前的監(jiān)管問(wèn)責(zé)制度不夠完善，如果國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)決策失誤，在進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)就不能精準(zhǔn)地歸責(zé)到人，不能夠起到很好的威懾作用。

（三）專業(yè)型人才和資產(chǎn)管理部門欠缺

目前有一些國(guó)有企業(yè)，在專業(yè)性人才和資產(chǎn)管理部門方面欠缺，并且沒(méi)有有效的信息系統(tǒng)，疏于管理。以固定資產(chǎn)為例，現(xiàn)在固定資產(chǎn)只通過(guò)財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊進(jìn)行登記入賬，進(jìn)而讓資產(chǎn)使用部門進(jìn)行管理，最終會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行核算時(shí)出現(xiàn)賬目不符的狀況。同時(shí)因?yàn)樨?cái)務(wù)核算系統(tǒng)一般只用在資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息記錄中，往往無(wú)法涉及前期管理和運(yùn)行工作，從而難以對(duì)整個(gè)資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行調(diào)控。并且因?yàn)橘Y產(chǎn)管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要專業(yè)資產(chǎn)管理人員，但是現(xiàn)階段很多國(guó)有企業(yè)在管理時(shí)只注重表面獲益的情況，而忽視對(duì)于專業(yè)型人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)階段企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)比較少，很多資產(chǎn)管理人員難以掌握正確科學(xué)的知識(shí)，沒(méi)有足夠的創(chuàng)新意識(shí)，并且思維被局限，往往不能與時(shí)俱進(jìn)，造成管理理念比較落后[3]。

（四）管理者對(duì)資產(chǎn)管理不重視

因?yàn)楝F(xiàn)在考核國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主要是考核其業(yè)績(jī)，這就導(dǎo)致很多管理者只注意流動(dòng)資產(chǎn)以及業(yè)績(jī)的管理，往往會(huì)疏忽資產(chǎn)管理。同時(shí)因?yàn)楝F(xiàn)在管理層對(duì)于上級(jí)規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)制度執(zhí)行力度不夠，往往對(duì)所需要的固定資產(chǎn)隨意處理，設(shè)立的資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。且現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)受到很多方面的監(jiān)管，并不自由，在執(zhí)行各種管理制度時(shí)，需要經(jīng)過(guò)各種審批工作，導(dǎo)致最終的決策往往十分緩慢、效率比較低，從而使得企業(yè)的發(fā)展受到一定的阻礙。

在當(dāng)前的這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，很多管理者往往不能夠?qū)ζ髽I(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力打造以及發(fā)展方向有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)管理制度的設(shè)立并不合適，同時(shí)在管理意識(shí)上比較落后，導(dǎo)致商品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而很容易在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中被淘汰。除此之外，現(xiàn)在企業(yè)還存在一些資產(chǎn)問(wèn)題，很多領(lǐng)導(dǎo)并不愿意過(guò)問(wèn)這些問(wèn)題，造成了老舊資產(chǎn)被閑置，資源浪費(fèi)，利用效能比較低，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失。

四、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施

（一）優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)在的國(guó)有企業(yè)集團(tuán)需要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，想要使資金成本減少，就需要做好資產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)以及統(tǒng)籌管理工作。在進(jìn)行資產(chǎn)管理過(guò)程中，需要通過(guò)管理人員將閑置的資產(chǎn)以及使用的具體情況及時(shí)上報(bào)給資產(chǎn)管理部門，讓資產(chǎn)管理部門能夠充分挖掘資產(chǎn)的潛力，從而能夠進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥使用，讓資產(chǎn)的使用效益有所提升。有一些沒(méi)有回收利用價(jià)值或者比較低效過(guò)時(shí)的資產(chǎn)，一則是難以管理，二則占用大量資金，所以國(guó)有企業(yè)需要及時(shí)關(guān)注這些資產(chǎn)，經(jīng)由公司審批，對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處理，或者也可以通過(guò)有關(guān)部門鑒定之后，將其作為廢舊物資出售。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作

首先，公司的領(lǐng)導(dǎo)層需要完善企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)管體系，使得監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)能夠按照科學(xué)的方法監(jiān)管，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我完善、監(jiān)督、改善以及提高[4]。其次，內(nèi)外部的審計(jì)部門還需要提高監(jiān)督能力，對(duì)較大金額的國(guó)有資產(chǎn)的出租以及變賣工作進(jìn)行審核，并且定期進(jìn)行審計(jì)與檢查工作，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，避免瀆職以及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，以便能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)國(guó)有資產(chǎn)。最后，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理是相互聯(lián)系的，通過(guò)預(yù)算管理可以掌握企業(yè)資金的計(jì)劃使用狀況，從而調(diào)控企業(yè)內(nèi)部的所有資金。所以企業(yè)管理層需要注意做好預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的融合工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)控。

（三）設(shè)立相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門，重視專業(yè)型人才的培養(yǎng)

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要將人才培養(yǎng)置于首要位置，要使各種專業(yè)型人才都能得到充分利用和整合，并且要定期對(duì)各個(gè)崗位的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作，充分激發(fā)員工潛能，從而提高企業(yè)資產(chǎn)的衍生效應(yīng)和附加值。其次，企業(yè)還需要設(shè)立相應(yīng)的權(quán)威化、責(zé)任化以及獨(dú)立化的內(nèi)部資產(chǎn)管理部門，需要進(jìn)行專業(yè)的資產(chǎn)管理，只有這樣才能夠確保其使用效率和價(jià)值。最后，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的同時(shí)，還需要注意聯(lián)系財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以獲得比較規(guī)范化和精細(xì)化的管理理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的資源和使用效益的優(yōu)化配置。

（四）提升管理者的資產(chǎn)管理意識(shí)

想要讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，要確保有一個(gè)科學(xué)合理的資產(chǎn)管理制度，這需要提升管理者的管理意識(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的組織和制度建設(shè)。第一，企業(yè)需要構(gòu)建內(nèi)部管理組織架構(gòu)，使各個(gè)級(jí)別以及各個(gè)部門的崗位責(zé)任和權(quán)利都能得到落實(shí);第二，在進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，需要將各種管理與責(zé)任相互結(jié)合，還可以安排專業(yè)的人員進(jìn)行記錄，以便更好地對(duì)其進(jìn)行管理;第三，還需要完善資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，確保公司能夠按照這些制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，所以想要企業(yè)健康發(fā)展，需要注意加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理，還需要構(gòu)建科學(xué)且合理的資產(chǎn)管理制度和體系。與此同時(shí)，企業(yè)管理層還需要注意對(duì)人才的培養(yǎng)，做好責(zé)任落實(shí)工作，以便能夠進(jìn)行更好的管理。最后，企業(yè)管理層還需要探索出新的管理制度，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行整改，建立健全內(nèi)部控制及管理制度，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（作者單位為上海鍋爐廠有限公司）

參考文獻(xiàn)

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