王學(xué)斌

摘 要：退役軍人檔案能夠反映出其在服役期間的經(jīng)歷，在保存和管理過程中，主要將人頭作為單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)具有利用價(jià)值資料的集中保存。在新時(shí)期，社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)程加快，在進(jìn)行檔案管理中，也需積極對(duì)思路進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)檔案管理整體效率的提高，實(shí)現(xiàn)對(duì)退役軍人人才的有效開發(fā)與挖掘，保證檔案管理在實(shí)施時(shí)的精準(zhǔn)性。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;退役軍人;檔案管理

在十九大之后，國家組建了退役軍人事務(wù)部，旨在綜合性部署退役軍人相關(guān)管理服務(wù)建設(shè)。運(yùn)用服務(wù)保障、政策宣傳、規(guī)劃管理、信息互聯(lián)等多種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)退役軍人的管理。而檔案管理屬于服務(wù)保障的重要組成，在新時(shí)期，需注重對(duì)管理檔案的創(chuàng)新[1]。

1 退役軍人當(dāng)前檔案管理現(xiàn)狀

在新時(shí)期，進(jìn)行退役軍人檔案管理過程中，民政部門、組織部門、機(jī)關(guān)單位能夠都能保存與接收退役軍人的檔案，但是管理主體缺乏明確性，檔案管理在實(shí)施時(shí)比較混亂，以致于部分退役軍人不了解怎樣查詢自己的檔案，同時(shí)在管理主體缺乏明確性的影響下，檔案交接時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)保管不善、交接不詳?shù)膯栴}，以致于原始資料出現(xiàn)損壞或者是丟失問題[2]。在信息技術(shù)迅速發(fā)展背景下，檔案管理技術(shù)也相應(yīng)進(jìn)行了更新，但是基層檔案管理在實(shí)施時(shí)卻存在止步不前的問題，部分管理部門在信息化管理意識(shí)方面比較缺乏，仍然運(yùn)用紙質(zhì)方式進(jìn)行管理。盡管部門管理部門使用了信息技術(shù)，但是沒有與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，以致于檔案管理整體水平不高。除此之外，針對(duì)退役軍人實(shí)施的檔案管理，沒有制定健全保密制度，檔案容易出現(xiàn)篡改或者是丟失的問題，這在一定程度上會(huì)使檔案的安全性受到影響。

2 新時(shí)期退役軍人檔案管理創(chuàng)新思路

2.1 明確檔案管理主體

在進(jìn)行退役軍人檔案管理過程中，需確定具體管理主體，保證檔案管理地點(diǎn)的明確性，并形成和檔案管理相關(guān)的一體化流程，盡量將雷同、重復(fù)的程序減少。就民政部門來講，應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)退役軍人檔案的信息整理屬于信息收集。相關(guān)地區(qū)在收到退役軍人檔案之后，需將檔案及時(shí)送到民政部門，進(jìn)而進(jìn)行集中管理。只有在明確不同職責(zé)和分工的基礎(chǔ)上，才能使檔案管理在實(shí)施時(shí)獲得較為明顯的效果[3]。同時(shí)檔案館也可以對(duì)退役軍人檔案資料進(jìn)行集中管理，通過這種方式的運(yùn)用，不僅能夠使檔案材料安全得到充分保證，也能使檔案資料以更系統(tǒng)的方式歸檔，確保資料及時(shí)更新。統(tǒng)一管理的方式，也能使退役軍人在進(jìn)行檔案提取時(shí)獲得較大便利。

2.2 加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用

在進(jìn)行檔案管理過程中，除了可以運(yùn)用建立紙質(zhì)檔案的形式，也可以建立電子檔案。發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。電子檔案與紙質(zhì)檔案相關(guān)，更容易存儲(chǔ)，不易丟失。同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案的快速整理，使信息的完整性得到充分保證。因此在新時(shí)期，建設(shè)電子檔案十分必要[4]。在建立檔案時(shí)，需保證信息的完整性，檔案中需包括入伍時(shí)間、基本資料、入伍地點(diǎn)等多個(gè)方面，也應(yīng)包括具體職務(wù)、體檢情況、獎(jiǎng)懲狀況、醫(yī)療補(bǔ)助等，電子檔案的形成也能為退役軍人檔案查詢提供便利。在進(jìn)行管理操作時(shí)，可以運(yùn)用超前控制的方式，借此保證檔案質(zhì)量。為了使檔案分離管理弊端得以解決，可以將信息源作為切入點(diǎn)，使用管理一體化軟件，保證檔案管理的連續(xù)性，促進(jìn)檔案管理周期性的提高。在此過程中，可以加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，有效獲取相關(guān)信息，保證退役軍人相關(guān)信息能夠被及時(shí)調(diào)閱與提取。也可以積極建設(shè)和檔案相關(guān)的數(shù)字資源庫，強(qiáng)化對(duì)檔案信息的篩選。將數(shù)據(jù)庫建設(shè)納入重要事務(wù)范圍中，積極構(gòu)建內(nèi)部、外部溝通機(jī)制。除此之外，需加強(qiáng)和信息化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這主要是由于信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)檔案管理創(chuàng)新的重要條件。因此相關(guān)部門應(yīng)增加在信息化設(shè)施方面的投入，逐漸將退役軍人檔案管理整體接收范圍擴(kuò)大。具體實(shí)施時(shí)，首先，需加強(qiáng)機(jī)房管理，對(duì)門禁系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)模塊等進(jìn)行評(píng)估與檢測(cè)。其次，需根據(jù)管理具體情況，做好對(duì)系統(tǒng)功能的升級(jí)，并且在管理、接收、存儲(chǔ)等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施精細(xì)化處理機(jī)制，進(jìn)而使檔案管理在模式上得以不斷優(yōu)化。

2.3 重視分類管理

在進(jìn)行退役軍人檔案整理、接收過程中，需給予檔案材料完整性充分重視，如果有材料缺少，需和交接部門進(jìn)行聯(lián)系，或者是和退役軍人聯(lián)系，做好拾遺補(bǔ)缺工作。如果出現(xiàn)材料丟失問題，應(yīng)積極和相關(guān)機(jī)關(guān)或者是部隊(duì)之間聯(lián)系，將材料補(bǔ)齊。針對(duì)材料管理中的隨意性問題，需將注重材料當(dāng)中的收入問題、取出問題，對(duì)于黨團(tuán)志愿書、傷殘材料等，需保證在取出之后及時(shí)送回，進(jìn)而使檔案的完整性得到充分保證[5]。為了使檔案管理有效性得到充分保證，可以對(duì)檔案進(jìn)行分類管理，使其真實(shí)性、完整性、實(shí)用性以及精煉性得到較為充分的保證。如果出現(xiàn)了難以劃分類別的問題，可以和相關(guān)部門之間聯(lián)系，使材料內(nèi)容得到進(jìn)一步確認(rèn)，這樣才能使檔案在分類時(shí)的準(zhǔn)確性得到保證。同時(shí)在進(jìn)行材料排列時(shí)，可以按照時(shí)間、類別，也可以按照分類具體要求，這樣才能使材料在分類時(shí)的準(zhǔn)確性、精煉性、細(xì)致性得到較為充分的保證，使檔案得到有效開發(fā)與利用。對(duì)于紙質(zhì)檔案來講，需確保編寫目錄的清晰性，將編號(hào)在封面上標(biāo)注，這樣能夠?yàn)椴樵兊挠行?shí)施創(chuàng)造良好條件，檔案調(diào)檔、查詢時(shí)更為便捷。

2.4 加強(qiáng)整體宣傳

退役軍人以及各級(jí)部門對(duì)于軍人安撫工作具體內(nèi)容認(rèn)識(shí)度并不高，重視程度也明顯不夠，以致于退役軍人檔案管理工作一直處于停滯不前的狀態(tài)。在此情況下，需運(yùn)用有效措施增強(qiáng)大眾對(duì)退役軍人檔案管理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而使問題從根本上被解決[6]。在具體實(shí)施時(shí)，可以積極開展相關(guān)宣傳工作，讓大眾對(duì)退伍軍人安撫、安置問題有更充分的認(rèn)識(shí)與了解，相關(guān)部門給與退役軍人管理充分重視。宣傳工作在開展時(shí)，可以通過宣傳所需資料的形式，也可以通過宣傳辦理流程的形式，進(jìn)而使退役軍人在辦理安撫手續(xù)和安置手續(xù)時(shí)獲得便利。

2.5 提升檔案管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)

就退役軍人檔案來講，在內(nèi)容上比較復(fù)雜，負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員需對(duì)相關(guān)信息資料有充分了解，其中包括服役期間的技術(shù)能力、生活水平，并且做好重點(diǎn)事項(xiàng)的記錄。其次，工作人員在檔案管理中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密原則，避免檔案信息出現(xiàn)外泄問題，并且制定對(duì)應(yīng)規(guī)范，禁止復(fù)制數(shù)據(jù)、私自下載問題出現(xiàn)。為了使工作人員檔案信息檢索能力、錄入能力獲得提高，應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)機(jī)制進(jìn)行完善，逐漸豐富、更新退役軍人關(guān)鍵詞檢索，如文化層次、傷殘?jiān)u定、工齡等，進(jìn)而使信息檢索時(shí)的完整性與準(zhǔn)確性得到較為充分保證。

3 結(jié)束語

總之，退役軍人檔案管理工作的實(shí)施，和安撫工作、安置工作的實(shí)施緊密相關(guān)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要，因此需重視檔案管理的實(shí)施，并且在新時(shí)期對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新。在此過程中，需保證相關(guān)部門充分發(fā)揮自身職能，使退役軍人的利益得到維護(hù)，并且將與退役軍人相關(guān)的政策積極落到實(shí)處，使他們感受到國家給予的溫暖與關(guān)懷，并且在最大限度上得到幫助，實(shí)現(xiàn)國家安定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周麗艷.退役軍人檔案整理及管理方法[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019（34）：250.

[2]唐贏.信息化背景下退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（34）：81.

[3]陳志福.探究退役軍人檔案管理模式的創(chuàng)新路徑[J].環(huán)球市場(chǎng)，2019（32）：285.

[4]邰靜敏.退役軍人管理中電子檔案管理方法和途徑[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2019（30）：94.

[5]郝杰.淺談信息化背景下退役軍人檔案管理模式創(chuàng)新途徑[J].青春歲月，2020（5）：480.

[6]唐贏.退役軍人檔案管理工作中的問題與措施分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（36）：87.