王霞

摘要 隨著新政府會計制度改革的不斷深入，固定資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展中越來越重要。在這種情況下，事業(yè)單位需要加強(qiáng)自身的固定資產(chǎn)管理工作。本文在介紹事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的解決措施，希望對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有所幫助，使其固定資產(chǎn)管理水平得到一定的提升。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;問題;措施

一、事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理制度存在缺陷

就目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的實際情況看，很多事業(yè)單位都制定了與固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)的各項管理制度，但是部分事業(yè)單位在實際開展工作時，未嚴(yán)格按照相關(guān)制度，固定資產(chǎn)管理制度在大多數(shù)情況下都流于形式，發(fā)揮不出自身該有的作用。與此同時，一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作發(fā)生變動或離職審計時，未在資產(chǎn)方面進(jìn)行移交，有些職工在工作發(fā)生調(diào)動或退休時也沒有開展資產(chǎn)交接工作，這會給整個單位的固定資產(chǎn)工作都帶來一定困難。與此同時，還有一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理人員的調(diào)整上較為頻繁，再加上單位的資產(chǎn)交接工作不夠規(guī)范，導(dǎo)致整個單位的固定資產(chǎn)管理工作都存在脫節(jié)的現(xiàn)象，出現(xiàn)問題時難以及時追究到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。

（二）缺乏較為完善的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督控制體系

現(xiàn)階段，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面缺乏較為完善的監(jiān)督控制體系，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，外部監(jiān)督管理制度存在缺陷，且外部監(jiān)督力度較小。很多事業(yè)單位雖然在固定資產(chǎn)外部監(jiān)督方面有相應(yīng)的要求，但是在實際工作中并未完全落實，長此以往，固定資產(chǎn)管理概念被淡化，這對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展是十分不利的。第二，在內(nèi)部監(jiān)督方面，事業(yè)單位未建立獨立性較高的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，單位內(nèi)部各部門之間也未實現(xiàn)互相監(jiān)督。同時，事業(yè)單位未將固定資產(chǎn)管理情況、固定資產(chǎn)維修情況和固定資產(chǎn)使用情況納入對相關(guān)部門及人員的年終績效考核內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理工作得不到較為有效的內(nèi)部監(jiān)督，其實際效果必然會受到影響[1]。

（三）固定資產(chǎn)利用率較低

在事業(yè)單位發(fā)展的過程中，固定資產(chǎn)的資金來源主要是財政撥款。財政部門在此過程中更注重相應(yīng)單位在購置固定資產(chǎn)時經(jīng)費預(yù)算的多少，對購置后固定資產(chǎn)的使用情況并不關(guān)注，這就導(dǎo)致部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面較為松散，固定資產(chǎn)利用率比較低。有些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面既不重視，也沒有制定較為完善的固定資產(chǎn)管理辦法，固定資產(chǎn)購置工作往往是盲目的。在這種情況下，單位固定資產(chǎn)的配置往往是不科學(xué)的，且固定資產(chǎn)購置的隨意性也比較大，固定資產(chǎn)自身所具有的功能得不到較為充分的發(fā)揮。

與此同時，在有些事業(yè)單位內(nèi)，還存在固定資產(chǎn)重復(fù)購置的情況，導(dǎo)致一些儀器和設(shè)備處于閑置狀態(tài)，這也是一種對固定資產(chǎn)的浪費。另外，隨著現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)發(fā)展速度的不斷加快，事業(yè)單位內(nèi)部各電子設(shè)備的更新?lián)Q代和淘汰速度也在逐漸加快，甚至?xí)霈F(xiàn)有些購置的固定資產(chǎn)還未投入使用就成為報廢產(chǎn)品的情況，這在很大程度上降低了固定資產(chǎn)的利用率，造成了資金和資源的浪費。

二、事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）完善固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理方面，要根據(jù)自身所處的內(nèi)外環(huán)境的變化和單位實際的運營管理情況，改進(jìn)和完善固定資產(chǎn)管理相關(guān)的各項制度。

第一，事業(yè)單位要對現(xiàn)行的固定資產(chǎn)采購制度進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。事業(yè)單位要提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，在嚴(yán)格落實財政部下發(fā)的與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的制度的基礎(chǔ)上，對自身的固定資產(chǎn)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新和升級，并建立適合自身發(fā)展情況的固定資產(chǎn)購置及使用制度。與此同時，事業(yè)單位還要組建由財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢部門和審計部門人員組成的資產(chǎn)采購小組，專門負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)的驗收入庫和領(lǐng)用工作，并制定相應(yīng)的管理制度。在此過程中，資產(chǎn)采購小組要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)出入庫手續(xù)，并按照實際情況及時登記形成相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，保證賬、卡、物的一致性。

第二，事業(yè)單位要制定完善的固定資產(chǎn)清查制度。事業(yè)單位要保證固定資產(chǎn)清查工作的準(zhǔn)確性、細(xì)致性和全面性，相關(guān)工作人員要按照相關(guān)規(guī)定，定期或不定期開展固定資產(chǎn)盤點清查工作，比如單位可以使用資產(chǎn)條形碼，這不僅可以方便工作人員快速準(zhǔn)確地了解相關(guān)資產(chǎn)的信息，也可以減少單位在固定資產(chǎn)清查盤點方面的人工投入。與此同時，事業(yè)單位要制定科學(xué)完善的固定資產(chǎn)清查方案，在每年末由固定資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一徹底地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點，保證賬實完全相符[2]。在固定資產(chǎn)盤點清查過程中發(fā)現(xiàn)問題時，相關(guān)工作人員要及時進(jìn)行分析和補(bǔ)救，以保證單位固定資產(chǎn)的完整性、真實性，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。

第三，事業(yè)單位要制定切實有效的固定資產(chǎn)報廢制度。在此過程中，事業(yè)單位可以組建資產(chǎn)鑒定小組，專門負(fù)責(zé)對需要報廢的固定資產(chǎn)進(jìn)行功能性的鑒定，對人為因素導(dǎo)致固定資產(chǎn)受到損害的行為制定處罰辦法并實施。

（二）構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)督評價機(jī)制

事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時，要對其進(jìn)行科學(xué)全面的監(jiān)督，其中主要包括外部審計和相關(guān)財政部門的監(jiān)管，還包括事業(yè)單位內(nèi)部根據(jù)自身實際情況制定的固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。

其一，在外部監(jiān)管方面，國家相關(guān)部門越來越重視固定資產(chǎn)管理工作，審計和財政等部門都加強(qiáng)了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。在此過程中，其不僅需要出具定期固定資產(chǎn)管理報告或不定期的特殊專項報告，還需要在日常工作中開展對固定資產(chǎn)實物的核查清點工作。總體而言，這種外部監(jiān)管比事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管更加有效。

其二，在外部監(jiān)管方面，事業(yè)單位要根據(jù)上級部門及相關(guān)政策的要求，以自身實際運轉(zhuǎn)情況為基礎(chǔ)構(gòu)建固定資產(chǎn)監(jiān)管評價機(jī)制，并保證單位內(nèi)員工可以切實遵守各項相關(guān)制度和規(guī)定。在此過程中，事業(yè)單位可以采用事前、事中、事后相結(jié)合的方式，從固定資產(chǎn)的購入、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)入手，對其展開全面的評價。與此同時，事業(yè)單位還需要改進(jìn)和完善現(xiàn)行的績效評價體系，使責(zé)任制與績效評價體系相結(jié)合，將固定資產(chǎn)管理考核納入單位績效考核評價，也可以將固定資產(chǎn)管理實效與相關(guān)部門及相應(yīng)員工的績效工資、獎金及福利直接掛鉤，從側(cè)面提高員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性。在固定資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問題時，事業(yè)單位必須保證責(zé)任到部門、到人，并按照規(guī)定對其進(jìn)行科學(xué)合理的處罰。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)電算化管理

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，電算化管理在企業(yè)管理工作中得到了較為廣泛的應(yīng)用，事業(yè)單位應(yīng)該將其應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理工作中。電算化管理主要指的是使用電子計算機(jī)代替人工開展記賬、算賬和報賬工作，也可以代替人工對會計信息進(jìn)行分析、處理和預(yù)測等[3]?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位已經(jīng)在從賬本形式的財務(wù)管理逐步向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，電算化已經(jīng)成為財務(wù)管理工作的重要方式。由于固定資產(chǎn)在事業(yè)單位資產(chǎn)中所占的比例越來越大，所以事業(yè)單位可以充分將電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運用到固定資產(chǎn)管理工作中，逐步實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電算化管理。在此過程中，事業(yè)單位需要將固定資產(chǎn)信息錄入相應(yīng)的系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)對固定資產(chǎn)的購置、使用和維護(hù)及處置等工作進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督和管理，并在發(fā)現(xiàn)問題時及時進(jìn)行補(bǔ)救，保證固定資產(chǎn)管理工作的有效性。對于一些與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的系統(tǒng)，事業(yè)單位要明確其使用權(quán)限，只有負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作的專職人員才有權(quán)力錄入和修改固定資產(chǎn)信息，其他工作人員只能在系統(tǒng)內(nèi)部開展搜索和查詢工作，這可以使單位工作人員更加準(zhǔn)確全面地了解固定資產(chǎn)的使用情況，從而對單位固定資產(chǎn)實際情況有一個較為全面的了解，單位相關(guān)管理人員可以以此為基礎(chǔ)對固定資產(chǎn)進(jìn)行更加科學(xué)合理的配置，逐漸提升固定資產(chǎn)的使用效率。

三、結(jié)語

本文以事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作為主要討論點，首先分析了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題，然后提出了事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的措施，希望可以為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的開展提供新的思路。

（作者單位為寧夏回族自治區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)集中審批服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 張元元.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].會計師，2017（01）：15-16.

[2] 李長龍，沈斌.淺析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].中國管理信息化，2017（03）：182-184.

[3] 王秀云.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題與對策研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2020（02）：35-37.