皇甫菁菁

[摘要] 隨著高校教育的不斷改革，高校教育行政管理工作也需要做出改變。傳統(tǒng)的高校教育行政管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前高校教育的發(fā)展需要，行政管理效率的低下阻礙著高校教育的進(jìn)一步發(fā)展。本文就影響高校教育行政管理效率的因素進(jìn)行了研究，并對(duì)高校教育行政管理效率的提升對(duì)策進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞] 高校教育；行政管理；效率；提升

高校行政管理工作是高校管理工作中的重要工作內(nèi)容，做好行政管理工作對(duì)高校秩序的建立以及高校中各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展有著很大的影響。高校教育行政管理效率水平，直接影響著高校管理水平和服務(wù)水平[1]。隨著高校教育的不斷發(fā)展，高校教育行政管理效率問(wèn)題正受到越來(lái)越多的關(guān)注，為進(jìn)一步提升高校教育行政管理效率，就需要對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行深入地研究，從而找到高校教育行政管理效率提升的有效對(duì)策。

一、衡量高校教育行政管理水平的標(biāo)準(zhǔn)

高校屬于學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，因此對(duì)于高校教育行政管理工作而言，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)高校教學(xué)以及科研的服務(wù)工作。在高校教育的行政管理工作中，一定要充分重視管理的科學(xué)性與合理性，要明確管理工作人員相應(yīng)的職責(zé)，充分發(fā)揮每一位管理人員的才能。

同時(shí)，高校教育行政管理工作還應(yīng)具備一定的持續(xù)性，在人員流動(dòng)以及信息的傳遞、處理過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)有效的分散和聚合的能力。在高校教育行政管理中，一定要注意不斷提升管理工作對(duì)高校教學(xué)與科研工作的服務(wù)水平，確保服務(wù)的質(zhì)量，保障教學(xué)與科研工作的順利開(kāi)展。高校教育行政管理工作流程的順暢以及其他綜合性效果，是衡量高校教育行政管理效率的重要指標(biāo)。

二、高校教育行政管理效率不高的原因

1.組織結(jié)構(gòu)不合理

目前高校教育行政管理效率較低的主要原因之一，就是高校教育行政管理組織結(jié)構(gòu)的不合理[2]。當(dāng)前，很多高校教育行政管理體系中，往往存在多層級(jí)和多部門(mén)結(jié)構(gòu)，部門(mén)與部門(mén)之間職能交叉和重疊現(xiàn)象較多。在實(shí)際的管理工作中，各部門(mén)權(quán)責(zé)不清，就很容易導(dǎo)致部門(mén)與部門(mén)之間不能進(jìn)行有效溝通，無(wú)法進(jìn)行協(xié)調(diào)、配合管理。同時(shí)，由于組織結(jié)構(gòu)的不合理，還會(huì)造成部門(mén)責(zé)任推諉現(xiàn)象的發(fā)生，過(guò)于細(xì)致的層級(jí)劃分則會(huì)導(dǎo)致行政指令的傳達(dá)與執(zhí)行花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間，大大降低了高校教育行政管理的效率。

2.行政管理制度不規(guī)范

完善的行政管理制度能夠有效提升行政管理工作的制定效率，是行政管理中各個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作的重要依據(jù)。不規(guī)范的行政管理制度在一定程度上會(huì)導(dǎo)致行政管理工作的隨意性，造成相應(yīng)管理人員更依賴(lài)于自身的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行管理工作，進(jìn)而導(dǎo)致行政管理過(guò)程中很多問(wèn)題的出現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)造成管理效率的低下[3]。隨著高校行政管理辦法研究的不斷推進(jìn)，當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了很多先進(jìn)的高校行政管理辦法，而很多高校在實(shí)際的行政管理工作中，依然采用傳統(tǒng)的辦法，面對(duì)逐年增加的高校學(xué)生，管理工作效率始終低下，甚至難以保證高校教育行政管理工作的有效推行。

3.行政管理理念落后

在多年的發(fā)展實(shí)踐過(guò)程中，一般高校都會(huì)形成一套穩(wěn)固的行政管理理念和管理模式。但隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，高校所面對(duì)的發(fā)展形式已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，當(dāng)前針對(duì)高校教育行政管理的研究不斷深入，已經(jīng)出現(xiàn)了越來(lái)越多先進(jìn)的管理理念和辦法，但這些理念和辦法在實(shí)際的管理工作中一直難以得到有效的落實(shí)。造成這一問(wèn)題的主要原因還是因?yàn)樵诟咝＝逃姓芾淼膫鹘y(tǒng)理念中，大部分高校更加注重行政管理的管理性，缺乏對(duì)行政管理服務(wù)性的認(rèn)識(shí)，因此，新的管理理念中要求做到的服務(wù)性工作，在實(shí)際管理中就難以得到有效落實(shí)。對(duì)于高校教育行政管理人員而言，因?yàn)閷?duì)行政管理服務(wù)性的認(rèn)識(shí)不足，就難以真正改變行政管理理念，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校教育行政管理效率的有效提升。

4.行政管理人員素質(zhì)不高

行政管理人員作為高校教育行政管理工作的決策者和執(zhí)行者，對(duì)高校教育行政管理效率的提升有著很大的影響。其中，決策者對(duì)行政管理的意識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)直接決定著當(dāng)前高校行政管理的方向，對(duì)高校行政管理理念和辦法的科學(xué)性與合理性有著直接影響。而執(zhí)行者在行政管理工作中決定著每一項(xiàng)行政管理指令是否能夠真正落實(shí)到位，同樣對(duì)行政管理效率水平有著很大的影響。當(dāng)前，在我國(guó)高校教育行政管理系統(tǒng)中，決策者和執(zhí)行者存在學(xué)歷偏低、管理經(jīng)驗(yàn)不夠充足以及相應(yīng)管理工作態(tài)度不夠端正等問(wèn)題，對(duì)高校教育行政管理效率的提升有著很大的阻礙。

三、高校教育行政管理效率的提升對(duì)策

1.完善行政管理組織結(jié)構(gòu)

當(dāng)前高校行政管理中，有著比較嚴(yán)重的“官本位”管理認(rèn)知傾向，直接影響著高校行政管理機(jī)構(gòu)中組織結(jié)構(gòu)的合理性。在這樣的管理認(rèn)知傾向中，高校教育的行政管理組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔形，行政管理人員更加注重行政內(nèi)部職位的提升，因此在行政管理的實(shí)際工作過(guò)程中，就很容易導(dǎo)致工作的形式化和表面化。因此，為有效提升高校教育行政管理的效率，就需要對(duì)相應(yīng)的行政管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷完善，對(duì)行政管理部門(mén)中相關(guān)人員的責(zé)任進(jìn)行合理劃分，對(duì)于存在職能重疊的相關(guān)機(jī)構(gòu)要予以裁撤或合并，以進(jìn)一步提高高校行政指令的傳達(dá)與執(zhí)行效率，從而實(shí)現(xiàn)高校教育行政管理效率的整體提升。

2.建立健全行政管理制度

當(dāng)前高校教育行政管理工作在高校發(fā)展過(guò)程中受到越來(lái)越多的重視，針對(duì)高校教育行政管理效率的提升，研究工作也越來(lái)越深入，為有效提升高校教育行政管理的工作效率，已經(jīng)研究出了很多先進(jìn)的管理辦法。對(duì)于高校教育行政管理者而言，在建立健全自身的行政管理制度過(guò)程中，對(duì)相應(yīng)管理辦法的選擇，一定要注意充分了解自身學(xué)校的基本情況，根據(jù)自身的管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)合適的管理辦法，從而改變以往的行政管理模式。行政管理制度的進(jìn)一步完善還應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理制度和保障制度，以推動(dòng)行政管理工作的順利開(kāi)展。對(duì)于高校教育行政管理制度的完善，還要注意處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，確定行政管理的主要職能是做好對(duì)教學(xué)和科研的服務(wù)工作。不斷完善高校教育的行政管理制度，采用先進(jìn)的行政管理辦法，才能實(shí)現(xiàn)高校教育行政管理效率的有效提升。

3.引進(jìn)新的行政管理理念

傳統(tǒng)的行政管理理念在一定程度上束縛了高校教育行政管理效率的進(jìn)一步提升，因此，要進(jìn)一步促進(jìn)高校教育行政管理效率的提升就一定要打破原有的行政管理理念，引進(jìn)新的行政管理理念，充分認(rèn)識(shí)到行政管理工作對(duì)高校發(fā)展的重要推動(dòng)作用。積極引進(jìn)新的行政管理理念的同時(shí)，還要積極引進(jìn)新的管理辦法，才能有效促進(jìn)高校教育行政管理朝著科學(xué)化以及合理化的方向發(fā)展。同時(shí)，還要充分認(rèn)識(shí)到行政管理工作的服務(wù)性特征，在高校教育行政管理工作中，充分融合行政管理的服務(wù)性和管理性，才能營(yíng)造出更加優(yōu)質(zhì)的高校教學(xué)環(huán)境及管理氛圍。不斷提高高校教育行政管理者對(duì)自身工作責(zé)任的理解，讓管理人員充分認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)高校發(fā)展的重要意義，才能有效提升高校教育行政管理的效率。

4.提升管理人員素質(zhì)水平

高校教育行政管理工作中應(yīng)當(dāng)注重以人為本的原則，要充分認(rèn)識(shí)到行政管理人員對(duì)行政管理工作質(zhì)量的影響，為有效提升高校教育行政管理效率，就一定要加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高相關(guān)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能，增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)。尤其是在引進(jìn)新的管理理念以及管理辦法之后，一定要定期組織相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確保每個(gè)行政管理人員充分理解新的行政管理理念以及管理辦法。同時(shí)，還可以讓行政管理人員發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，在實(shí)際的管理工作中不斷總結(jié)自身的管理經(jīng)驗(yàn)，以形成一套適用于學(xué)校自身的行政管理辦法。加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提升管理人員的素質(zhì)水平，能夠有效提高當(dāng)前高校教育行政管理的效率。

5.推動(dòng)行政管理信息化發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，當(dāng)前教育改革中，現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。同時(shí)為有效提升高校教育行政管理效率，也應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)高校教育行政管理的信息化發(fā)展。通過(guò)對(duì)信息化手段的有效利用，可以在高校發(fā)展中不斷推動(dòng)電子教育管理，實(shí)現(xiàn)信息化考勤和舍務(wù)管理等，大大提高了高校教育行政管理的效率以及行政管理工作的有效性。

高校教育行政管理工作在高校發(fā)展過(guò)程中有著重要作用。因此，為推動(dòng)高校的進(jìn)一步發(fā)展，就需要改變當(dāng)前高校教育行政管理理念，引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法，提升管理人員的素質(zhì)，推動(dòng)高校教育行政管理工作的信息化發(fā)展，才能有效提高高校教育行政管理效率，從而有力地保障高校的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[作者單位]

陜西學(xué)前師范學(xué)院。