章嘉宸

摘 要：2019年對于中俄兩國關系而言是不平凡的一年，6月5日兩國簽訂聯(lián)合聲明，正式宣布中俄關系再上一層樓，進入中俄新時代全面戰(zhàn)略伙伴關系時期。這不僅對于中俄關系產(chǎn)生了巨大影響，還對中俄皆參與其中的上海合作組織擁有更為深遠的影響，而“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對接為上海合作組織成員國帶來了巨大的機遇，帶動沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同良性發(fā)展，但同時也帶來了一些挑戰(zhàn)，這其中包含中俄如何平衡越發(fā)緊密的中俄雙邊關系與上海合作組織平等互利多邊關系的平衡，還包含如何協(xié)調成員國之間的利益平衡問題，如何平衡雙邊與多邊關系成了中俄兩國及上海合作組織成員國的當務之急。

關鍵詞：中俄關系;新時代 ;上海合作組織;區(qū)域經(jīng)濟

中圖分類號：F74 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.26.035

1 中俄關系進入新時代

1.1 中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的背景

烏克蘭危機，中美摩擦等來自外部環(huán)境的沖擊使中俄合作更加堅固;國際局勢風云變幻，國家間的關系也是變幻莫測，外部環(huán)境的擠壓只會使中俄關系更加緊密，中俄關系牢固穩(wěn)定，具有巨大的內生動力和廣闊的發(fā)展前景。面對不斷發(fā)展變化的國際局勢，中俄兩個國家分別提出了自己的宏觀規(guī)劃，中國提出了“一帶一路”建設，俄羅斯提出了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，兩個國家的宏觀計劃存在重合之處，若處理不好很容易產(chǎn)生沖突，幸運的是兩個國家明智的選擇了合作，中俄兩國2015年5月8日，中俄兩國元首簽署了《關于絲綢之路經(jīng)濟帶建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，兩個偉大的計劃就此對接共同發(fā)展。兩者并行不悖又相互促進。而在這之后，2019年6月5日中俄兩國宣布兩國關系再上一層樓，進入新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。

1.2 中俄關系進入新時代對兩國的影響

2018年，在中俄兩國高層頻繁互訪，政治高度互信，兩國全方位挖掘中俄合作潛力的背景下，中俄經(jīng)貿關系一步步增強，發(fā)展勢頭呈現(xiàn)出喜人的態(tài)勢。據(jù)海關統(tǒng)計，2018年中俄雙邊貿易額成功突破一千億美元大關，創(chuàng)歷史新高，增幅可達27.1%，增速在我國前十大貿易伙伴中位列第一名，詳細數(shù)據(jù)可見表1。

此表根據(jù)國際貿易中心（ITC） 所給數(shù)據(jù)計算繪制得出，https：//www.trademap.org，2020-02-26

中俄關系進入新時代，中國商務部和俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部簽署了《關于促進雙邊貿易高質量發(fā)展備忘錄》，明確提出推動雙邊貿易向2000億美元邁進的目標，并從推動落實兩國戰(zhàn)略大項目的合作、加快商談經(jīng)貿制度、培育貿易增長新動能、優(yōu)化壯大貿易主體、完善貿易體系方面提出了多項具體舉措。兩國關系進入新時代不僅促使中俄兩國的政治關系進一步密切，更加強了兩國的經(jīng)濟聯(lián)系，衍生出了許多新的動力，新的經(jīng)濟增長點，其中包括方興未艾勢頭猛進的電子商務的合作，又包含了中俄農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作及科技合作等眾多領域，這一方面拓寬了兩國的合作范圍，又加深了兩國合作的深度。

2 “一帶一盟”對接與上合組織

2.1 上海合作組織的發(fā)展

上海合作組織成立于2001年6月，由中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦六國元首會晤于上海簽署聯(lián)合聲明，宣布上海合作組織正式成立，該組織前身為“上海五國”機制，此機制最初是為了解決蘇聯(lián)解體后遺留下的中國與原蘇聯(lián)地區(qū)邊境地區(qū)安全與裁軍問題而成立，此后合作范圍不斷擴大，開放性不斷提升，形成了上海合作組織。2017年在阿斯塔納峰會上，印度與巴基斯坦成了上合組織的成員國。

2.2 “一帶一盟”對接

中亞地區(qū)作為蘇聯(lián)時期俄羅斯的傳統(tǒng)影響范圍，對俄羅斯的依賴性依舊很高，俄羅斯是不少中亞國家的主要貿易伙伴，2001年俄哈貿易額占哈薩克斯坦外貿總額的31.7%，俄吉貿易額占吉爾吉斯斯坦外貿總額的15.4%，俄塔貿易額占塔吉克斯坦外貿總額的14.8%。為擴大自身的區(qū)域影響力，同時為了保障自身的安全利益，中亞各國加入到上海合作組織中，擴大與中國的經(jīng)濟聯(lián)系，尋求與俄羅斯的平等與協(xié)商一致的權利，利用中國對本地區(qū)的參與降低俄羅斯在本地區(qū)的“主導”影響，擴大本地區(qū)的政治與經(jīng)濟自由程度。

而中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”的提出無疑是順應中亞地區(qū)各國的利益訴求，“絲綢之路經(jīng)濟帶”以交通互聯(lián)互通、基礎設施建設推動，以貿易和投資為主旨必將極大地促成上合組織經(jīng)濟功能的發(fā)揮，促成上海合作組織框架內成員國的務實合作，而中國的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設有著微妙的競爭關系，幸而中俄兩看準了國際形勢，且在多年的合作中已經(jīng)培養(yǎng)了高度的政治互信，因此化競爭為友，選擇了對接合作。2015年5月，中俄簽署了關于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明，上海合作組織成了兩大宏觀計劃的依托平臺之一。

3 上合組織成員國對中俄關系走近的喜與慮

而上海合作組織其他成員國作為兩大宏觀計劃的地理輻射國，對于中俄關系進入新時代更是充滿了喜與憂。

一方面，其他成員國對中俄關系的走近持樂觀與積極態(tài)度，中國與俄羅斯關系進入新時代，首先促使兩國之間的宏觀計劃得到更加完善的對接。而這不僅直接關系到中俄兩國在歐亞大陸上的戰(zhàn)略利益與相互關系，而且在很大程度上影響了未來歐亞空間的經(jīng)濟合作版圖與地緣政治格局，以及該地區(qū)的安全、穩(wěn)定與繁榮。

上合組織其他成員國大半部分皆處于“一帶一盟”惠及范圍內，“一帶一盟”的對接給各成員國的經(jīng)濟發(fā)展帶來極大的刺激動力，兩國的關系的進一步發(fā)展不僅促進中俄經(jīng)貿關系的發(fā)展，而且將這一成果惠及區(qū)域內成員國的發(fā)展。

但“一帶一盟”的對接也使不少成員國心懷憂慮，中俄兩國都屬于世界超級大國，而其他成員國國家體量小，國際影響力弱，似乎在中俄兩國面前處于弱勢地位，害怕中俄兩國借“一帶一盟”對接之機干涉中亞地區(qū)內政，成為主導中亞地區(qū)的力量。小國對于大國的一舉一動總是充滿了顧忌與猜測，此次中俄關系進入新時代更加牽動了其他成員國的神經(jīng)。

4 如何平衡中俄關系與上合組織其他成員國之間的關系

如何處理雙邊關系與多邊關系，關系著上海合作組織的穩(wěn)定與發(fā)展。為此，中俄雙方應當在加強兩國雙邊關系的基礎上，加大與周邊國家的溝通，主動支持結伴不結盟的原則，尊重各成員國的風俗與文化，落實在中亞地區(qū)的交通基礎設施與投資項目，使得“一帶一盟”的對接成果惠及沿線國家與地區(qū)，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

上海合作組織各成員國始終堅持不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系，堅持平等互利，協(xié)商一致的原則。所謂不結盟便是成員國之間不結盟，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系自始至終便是結伴不結盟的關系，并未違背上海合作組織的原則，兩國關系的走近是友好的，和平的，不針對第三方的，自然可以得到其他成員國的理解與支持。

為打消其他成員國的疑慮，中俄兩國應該積極與其他中亞其他成員國進行平等的良性溝通協(xié)作，進行坦誠的雙邊或是多邊會晤，堅持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的上海精神，主動解除其他成員國可能的潛在誤會與擔憂，與各國達成和平共識。

個體參與合作的主要動機便是利用集體獲得個體無法得到的福利，產(chǎn)生一加一大于二的共贏局面。因此中俄兩國在完善“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟理論機制相對接的基礎上，在平等對待尊重各國風俗文化的前提下，進一步落實在中亞地區(qū)的切實的合作項目，完善交通與基礎設施建設，加大對中亞地區(qū)的投資力度與支持力度，使中亞成員國切實在中俄關系走近與“一帶一盟”對接進程中得到好處，從中受益，促進各國家經(jīng)濟水平的提升，促使上海合作組織經(jīng)濟區(qū)域一體化協(xié)同進步。使各成員國夠在“一帶一路”倡議下和上合組織這個平臺上，實現(xiàn)國家發(fā)展，同時帶動區(qū)域和世界的發(fā)展。

同時，各成員國應當對中俄關系的和平性質以及“一帶一盟”對接合作的普惠性充滿信心，放下戒心與過度防備?！耙粠б幻恕睂由婕暗窖鼐€多個國家，需要考慮多個國家的利益與文化習俗，涉及到多個國家的協(xié)調合作與磨合，況且合作的內容五花八門種類繁多，這就決定了“一帶一盟”的對接需要沿線多個國家的努力與協(xié)作，需在合作中慢慢磨合尋找平衡點，這是一項工程浩大狀況復雜多變的偉大工程，但是我們應該用發(fā)展的眼光看問題，對接的路程雖然是曲折的，但是“一帶一盟”的未來與前景是光明的，成果是喜人的具有普惠性質的。

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