李丹 胡新峰

摘要：中央蘇區(qū)的廉政文化建設是一個有組織的、相對完整的系統(tǒng)工程。蘇區(qū)政黨齊抓共管，多管齊下，通過思想統(tǒng)領、制度的約束和保障、具體行為實踐以及物質(zhì)文化載體的有效宣傳教育，實現(xiàn)了黨的執(zhí)政歷史上首次文化反腐實踐的偉大勝利。中央蘇區(qū)反腐防腐的探索實踐與基本經(jīng)驗，蘊含著豐富的文化內(nèi)涵，具有重要的當代價值，為我國當前廉政文化建設提供了文化自覺、文化自信的重要思想基礎，為中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設提供了寶貴思想文化資源，對于推進新時代廉政文化建設具有重要借鑒意義。

關鍵詞：中央蘇區(qū)時期;廉政文化;中國共產(chǎn)黨;經(jīng)驗;啟示

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.03.021

中圖分類號：D231 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9749（2020）03-0106-05

中央蘇區(qū)時期，蘇維埃臨時中央政府剛建立不久就號召全黨掀起了一場聲勢浩大的反腐倡廉運動。這次反腐運動積累經(jīng)驗豐富，取得成果豐碩，開辟了中共黨史上文化反腐的新道路。新時代廉政文化建設應深入挖掘中央蘇區(qū)廉政文化的建設思想和實踐經(jīng)驗，通過廉政文化的科學統(tǒng)籌推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉化，為新時代文化反腐及文化倡廉提供重要的思想啟示。

一、踐行“人民公仆”思想，傳承蘇區(qū)政黨密切聯(lián)系群眾的“群眾觀”，扎實推進新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作

“人民公仆”思想是馬克思主義政黨一貫強調(diào)為政必須堅持的基本要求。馬克思、恩格斯批判地繼承了前人的思想成果，在總結巴黎公社經(jīng)驗的基礎上，創(chuàng)造性地提出了“人民公仆”思想。馬克思最早稱掌握巴黎公社權力的人為公仆。當世界上第一個工人階級政權——巴黎公社出現(xiàn)時，馬克思就指出，巴黎公社打碎了“竊居社會主人地位而不是為社會做公仆的政府權力”，是“新的真正民主的國家政權”。還提出要將公社的權力“交給社會的負責的公仆”。實行人民管理制，所有的公職人員“不是騎在人民頭上作威作福的老爺們”而是人民的“勤務員”，對不稱職的人員隨時可以撤換、罷免，防止國家機關由社會的公仆變?yōu)樯鐣闹魅?。列寧早在十月革命前就對“人民公仆”思想進行思考和探索。在《國家與革命》中，列寧對巴黎公社實行“社會公仆”的經(jīng)驗和原則進行了詳盡闡述，明確指出只有巴黎公社式的民主制度才能把顛倒了的主仆關系重新顛倒過來，防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?。十月革命后，列寧對“人民公仆”思想進行了具體實踐，面對一些黨員干部滋長了官僚主義甚至蛻化變質(zhì)的狀況，列寧提出要謹防領導干部脫離群眾，他指出：“共產(chǎn)黨員成了官僚主義者，如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個”，并提出反對特權，反官僚主義的舉措和建議。

蘇區(qū)政黨繼承了馬克思、恩格斯、列寧的“人民公仆”思想，將共產(chǎn)黨人的執(zhí)政要求與歷史使命結合起來，對“人民公仆”思想進行了革命文化的詮釋，樹立密切聯(lián)系群眾的“群眾觀”。毛澤東多次向黨員干部強調(diào)群眾的重要力量，指出“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！泵珴蓶|的“群眾觀”充分彰顯了執(zhí)政為民的思想，揭示了蘇區(qū)政府“一切為了群眾，一切依靠群眾”的工作目的和工作原則。第一，權力由人民賦予。中央蘇區(qū)政黨干部均是由人民通過民主選舉產(chǎn)生的，是人民賦予權力的鮮明體現(xiàn)。1933年9月6日至9日，中央蘇區(qū)南部18縣在瑞金召開選舉運動大會上，毛澤東在《今年的選舉》的報告中明確指出：“要用選舉的方法，把大批最覺悟最先進最積極的分子選進蘇維埃去，而把舊人員中那些不中用的分子淘汰出來，這是最重要的一件事?！笨梢姡K區(qū)的民主選舉運動，人民真正行使了民主權利。第二，權力為人民服務。主要體現(xiàn)為破除官僚主義，為人民謀利。毛澤東教育廣大黨員干部，走群眾路線的精髓就是要全心全意為人民謀利益，謀幸福，這是蘇維埃政權得以生存的根本。因此，毛澤東在“二蘇大會”報告的結論中特別強調(diào)，群眾生活的問題，大到土地和勞動的問題，小到柴米油鹽的問題，都應該受到黨和蘇區(qū)政府深切的關注。“要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的?！钡谌?，權力受人民監(jiān)督?！岸K大會”報告中指出：“每個革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯誤、缺點之權。當國民黨貪官污吏布滿全國，人民敢怒不敢言的時候，蘇維埃制度之下則絕對不容許此種現(xiàn)象?！睘榇?，中央蘇區(qū)廣泛開展群眾檢舉運動。通過民眾檢舉揭發(fā)，監(jiān)督蘇維埃工作人員改掉不正之風，提高生產(chǎn)效率，提升工作業(yè)績，從而加強和改善蘇維埃的工作。歷史證明，正是由于中央蘇區(qū)的黨員領導干部密切聯(lián)系群眾，切實關心群眾的切身利益，才獲取蘇區(qū)百姓的愛戴和擁護，鑄就了真正的“銅墻鐵壁”，建立并保衛(wèi)了革命根據(jù)地及蘇維埃紅色政權。

維護最廣大人民的根本利益，始終是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的根本目的。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨繼承了馬克思主義的“人民公仆”思想，延傳蘇區(qū)政黨的群眾觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民理念，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決維護人民群眾的切身利益。充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督作用，把群眾舉報和專門機關依法查處結合起來，積極探索不搞群眾運動但又充分依靠人民群眾有效開展反腐敗的路徑。進入新時代，習近平總書記對黨的干部的本質(zhì)做出精準的詮釋，認為：“黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事?！备用鞔_的提出了黨員干部要具備“廉”與“勤”，“干凈”與“干事”的公仆原則，并要求黨員干部要“以人民為中心”，牢記共產(chǎn)黨人不忘初心的責任與擔當。習近平總書記指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！币虼?，他在治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防的方方面面，貫徹落實“以人民為中心”的核心理念和工作方法，將人民認同和贊許作為評判黨的工作能力和工作業(yè)績的重要標準，認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，及時回應了人民群眾的期盼，提升了人民群眾對黨執(zhí)政的信心和信任。

二、堅持馬克思主義新聞觀，汲取蘇區(qū)廉政文化宣教活動的寶貴經(jīng)驗，推動新時代廉政輿論宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展

馬克思主義新聞觀是開展新聞工作的重要指導思想。中央蘇區(qū)時期，黨和政府利用報刊、書籍、標語、墻報等新聞輿論工具作為廉政文化宣傳教育的主流形式開展宣教活動?！都t色中華》作為當時最具代表性、發(fā)行量最多、影響最為深遠的中央政府機關報，從新聞輿論宣傳的視角，對中央蘇區(qū)廉政文化建設的特征、形式、舉措、成效等方面進行系統(tǒng)勾畫，形成對廉政宣教基本規(guī)律的探索和認知。總結中央蘇區(qū)廉政輿論宣傳實踐的豐富經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在四個方面：第一，黨和蘇維埃政府始終將黨性原則作為廉政輿論宣傳的根本原則，確保黨對新聞工作的絕對領導。在廉政輿論宣傳中堅持正確的宣傳方向，堅持真實、客觀、公正的工作準則。第二，廉政輿論宣傳活動堅持“服務人民”的根本導向。注重黨性和人民性的內(nèi)在統(tǒng)一，在堅持黨性的同時，站在群眾的視角觀察問題，思考問題，貼近群眾，服務群眾?！都t色中華》在發(fā)刊詞中：“要求閱讀本報的同志們，將你對于蘇維埃的意見與工作經(jīng)驗多多寫來在本報發(fā)表，使本報成為蘇維埃運動的指針?！痹诹袒顒又?，蘇區(qū)政黨還注重運用生動活潑、通俗易懂的語言闡釋問題，實現(xiàn)廉政思想的大眾化傳播，易于廣大百姓理解和接受。第三，中央蘇區(qū)時期，黨和蘇維埃政府堅持馬克思主義實事求是的指導原則，注重客觀真實的闡述事實?！都t色中華》專門開設了“紅板”“黑板”專欄?！凹t板”專欄專門刊登廉潔奉公、無私奉獻的先進事跡;“黑板”專欄批評消極腐化、作風不良的反面典型。通過反腐倡廉的輿論宣傳，形成了對廉潔典范的褒獎頌揚和腐敗分子的有效震懾，在全社會形成懲貪倡廉的良好輿論導向。第四，黨和蘇維埃政府還將馬克思主義“喉舌觀”作為推動廉政輿論宣傳活動的基本遵循。一方面，及時刊登內(nèi)容豐富的新聞報道及負責同志的重要講話和文章，幫助蘇區(qū)民眾及時掌握并貫徹執(zhí)行黨的方針政策、法律法令及一切決議等。另一方面，通過發(fā)表中央蘇區(qū)中央局和中央政府領導人的社論，號召和鼓勵黨員群眾反腐倡廉。時任中央政府副主席兼工農(nóng)檢察部部長項英就曾在《反對浪費嚴懲貪污》中“號召工農(nóng)群眾起來，幫助政府，來反對各級政府浪費政府的錢，驅(qū)逐各級政府中的貪污分子出蘇維埃，對于一切浪費經(jīng)濟，特別是貪污分子，都要給予嚴重的懲辦?！敝醒胩K區(qū)政黨開展一系列富有實效的廉政宣教活動，為蘇區(qū)反腐倡廉建設營造了良好的輿論生態(tài)環(huán)境。

黨的十八大以來，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話中指出，馬克思主義新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。要深入開展馬克思主義新聞觀教育，引導廣大新聞輿論工作者做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。這是習近平總書記對馬克思主義新聞觀守正創(chuàng)新的思想升華，表明了中國共產(chǎn)黨人對新聞輿論工作的鮮明立場和目標導向。進入新時代，面對意識形態(tài)領域暗流涌動的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，更需要中國共產(chǎn)黨人強化底線思維，認清西方新聞觀的本質(zhì)，及時劃清馬克思主義與反馬克思主義、熱愛人民與敵視人民、在黨言黨與在黨反黨等的界限，對于那些宣揚奢靡之風、污蔑黨和人民、否定黨領導人民開展反腐敗斗爭等消極錯誤的言論，要旗幟鮮明地表明立場，理直氣壯給予批駁，真正把弘揚正氣與抵制邪氣結合起來，著力提高廉政新聞輿論傳播力，有力地應對外來的輿論挑戰(zhàn)及文化滲透，鞏固馬克思主義在廉政輿論傳播工作中的“主心骨”地位，助力傳播清廉中國好聲音，更多地贏得媒體話語權和國際話語權。

“導向”是新聞輿論工作的靈魂。做好輿論宣傳工作，營造良好輿論生態(tài)環(huán)境，是治國理政、定國安邦的大事。做好新時代黨的廉政輿論宣傳工作必須以《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》為準繩，加強黨對廉政輿論宣傳工作的全面領導。黨的廉政輿論宣傳工作就是要鞏固馬克思主義在懲貪頌廉的意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國人民反腐倡廉建設的共同思想基礎。因此，推動新時代廉政輿論宣傳工作的創(chuàng)新發(fā)展，必須以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”，要在廉政輿論宣傳工作中自覺承擔起舉旗幟、聚民心、敬清廉、興文化、展形象的使命任務，堅持正確的政治方向，在馬克思主義新聞觀指導下，汲取中央蘇區(qū)開展廉政宣教活動的有益經(jīng)驗，不斷推進黨的廉政輿論宣傳工作健康發(fā)展，為服務黨和國家事業(yè)全局作出更大的貢獻。

三、堅持問題導向，總結蘇區(qū)廉政制度文化的建設思想和實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)新時代廉政治理體系和治理能力現(xiàn)代化

偉大導師馬克思曾指出，問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?？v觀人類社會發(fā)展變遷的歷史過程，一切進步都是在破解時代問題中實現(xiàn)的。馬克思的剩余價值理論就是在破解資本主義經(jīng)濟危機等時代問題的基礎上獲知的，并成為全世界無產(chǎn)階級認識世界和改造世界的思想武器。堅持問題導向，是馬克思主義理論的鮮明特色，也是蘇區(qū)政黨進行反腐防腐實踐的一條重要方法論。蘇區(qū)廉政文化建設就是一個從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，不斷探索創(chuàng)新的實踐過程。蘇區(qū)政黨針對黨風廉政建設中存在的矛盾和問題分析腐敗行為的發(fā)生機理，深刻認識到反腐倡廉建設的艱巨性和持久性，懲處腐敗分子不能僅僅依靠思想道德教育和嚴厲打擊等手段，權力制約和監(jiān)督機制不健全，“能腐敗”的客觀條件尚且存在仍成為誘發(fā)腐敗的重要因素。因此，中央蘇區(qū)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭以建立和完善廉政制度為更高目標，實行了一整套行之有效的反腐敗監(jiān)督機制，架起防貪治腐的“防護欄”，對蘇維埃黨政機關內(nèi)的貪污腐敗行為形成了有效震懾。

中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)探索形成包括財經(jīng)、政治和法律等一整套較完備的制度構架，并確保反腐倡廉建設實踐依法遵規(guī)進行，初步探索了制度反腐的思路體系，通過廉政制度的保障和約束作用，在中央蘇區(qū)形成了依規(guī)執(zhí)政，依法治腐，依制維權的文化建設新風尚。第一，建立健全法律、規(guī)章、制度，形成廉政制度體系。蘇區(qū)政黨在建設廉潔政治的過程中，十分重視制度治腐的重要效能，逐步形成宏觀統(tǒng)攬和微觀治理相結合的制度體系，通過制度執(zhí)行的合力效應，多領域全方位的有效遏制了中央蘇區(qū)時期黨內(nèi)的不正之風和腐敗行為。第二，依規(guī)執(zhí)政，按章行事。通過對貪污浪費和經(jīng)濟舞弊案件微觀治理，及時杜絕經(jīng)濟領域的腐敗現(xiàn)象，極大地凈化蘇區(qū)黨內(nèi)政治生態(tài)。第三，建立權力監(jiān)督機制，形成對蘇區(qū)政黨的有效監(jiān)控。制定審計制度，定期對經(jīng)濟領域的黨政機關、國家企事業(yè)單位及其工作人員進行監(jiān)督檢查，以堵塞貪污浪費渠道，遏制貪污浪費和官僚主義作風的蔓延。中央蘇區(qū)時期，中國共產(chǎn)黨在實踐中樹立鮮明的問題導向，取得黨的歷史上反腐肅貪的開創(chuàng)性勝利，開辟了制度反腐防腐實踐的新境界，為實現(xiàn)新時代廉政治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了科學思維導向和寶貴建設經(jīng)驗。

新形勢下，習近平總書記認識到堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是當前時期中國共產(chǎn)黨的廉政文化建設必須抓好的重要時代課題，全黨必須將黨風廉政建設中的重點難點問題作為文化反腐、文化倡廉的突破口，對癥下藥、精準發(fā)力，不斷推進新時代廉政文化建設取得突破性勝利。習近平總書記指出，“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子”，要堅持用制度管人、管事、管權。解決這個矛盾問題的首要前提是需要構建廉政治理體系，形成一個結實有效的“籠子”。此外，想要“扎緊籠子”就要不斷加強對權力的制約，實現(xiàn)廉政治理能力現(xiàn)代化，讓規(guī)范用權者暢通無阻，讓濫用權力者寸步難行。

黨的十八大以來，習近平總書記帶領全黨進行了大規(guī)模的“制籠”“扎籠”行動，實現(xiàn)新時代廉政治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在努力建設“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵歷史節(jié)點上，中國共產(chǎn)黨要傳承蘇區(qū)政黨反腐肅貪的法治精神，通過完善廉政治理體系，提升對廉政建設的宏觀把控和對廉政行為制約引領的治理能力。一是健全和完善反腐倡廉制度體系，如懲治腐敗制度、預防腐敗制度、廉政教育制度等，提升制度文化對拒腐防變的制約力;二是深化行政審批制度改革，實施簡政放權，不斷壓縮權力膨脹的空間，從根本上消除權力“任性”的空間;三是構建有利于制度執(zhí)行的有效體制和長效機制，發(fā)揮廉政制度的全局性、穩(wěn)定性、長期性效能;四是構建權力運行制約和監(jiān)督體系。解決誰來監(jiān)督權力、看管“籠子”的問題。問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。中國特色社會主義廉政文化建設要取得突破創(chuàng)新發(fā)展，決不能“超然世外”，要始終著眼黨風廉政建設和反腐敗斗爭實際，把新時代廉政文化建設置于黨和國家工作全局中來謀劃和推進，深入研究其中關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，注重從廉政文化建設的歷史經(jīng)驗中獲取思想啟示、把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題作為出發(fā)點和落腳點，在不斷解決問題中開拓理論思維，創(chuàng)新實踐舉措，建設長效機制，從實踐創(chuàng)新中開創(chuàng)廉政文化建設工作的新思路，實現(xiàn)新時代廉政建設治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、傳承“系統(tǒng)性”辨證思想方法，學習蘇區(qū)廉政文化建設的“系統(tǒng)性"構建思維，統(tǒng)籌謀劃反腐倡廉建設工作的新時代格局

馬克思主義哲學中包含著豐富的系統(tǒng)論思想，系統(tǒng)性辯證思想方法是唯物辨證法在思維中的運用，強調(diào)用全面的、聯(lián)系的觀點來認識和處理問題。在革命形勢嚴峻的特殊時期，蘇區(qū)政黨運用馬克思主義哲學唯物辯證法原理，堅持系統(tǒng)論思想，準確把握客觀實際，運用“系統(tǒng)性”思維，從“想腐敗”的思想動機、“能腐敗”的客觀條件及“敢腐敗”的僥幸心理三個維度進行思考，通過文化的力量治理腐敗，構建廉潔政治，凸顯出蘇區(qū)廉政文化系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的構建特色。首先，通過嚴懲貪腐的行為示范形成“不敢腐”的效力和震懾。1932年初，以肅清貪污浪費為主要內(nèi)容的廉政運動，正式在中央蘇區(qū)拉開帷幕，1932年5月9日，槍決貪官謝步升，打響了蘇區(qū)懲腐第一槍。此后，槍決并沒收瑞金縣財政部會計科科長唐仁達的全部財產(chǎn);判處勝利縣蘇維埃政府主席鐘鐵青死刑等幾起大案要案，對蘇區(qū)黨員干部形成了“不敢腐”的有效威懾。其次，制定和執(zhí)行廉政法律條例形成“不能腐”的防范和監(jiān)督。蘇維埃中央政府建立了包括黨政監(jiān)督、媒體監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督的一系列較為完善的監(jiān)督機制，設立了中央三大反貪機構，聯(lián)合有關部門頒發(fā)了12部法制建設方面的法規(guī)、條例。強化了對領導干部的日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)了紀律剛性運行，為權力套上制度之籠，大大降低了腐敗發(fā)生的“可能性”和“成功率”。最后，加強思想教育形成“不想腐”的認知和自律。蘇區(qū)政府十分重視對黨員干部開展以理想信念為核心的革命理論學習教育。中央人民委員會于1932年發(fā)布《政府工作人員要加緊學習》的第6號命令，要求黨員領導干部學習黨的政策、馬克思主義基本理論以及政府制定的法規(guī)制度，提高思想覺悟、文化程度和理論水平。中央組織局在《關于黨內(nèi)教育計劃致各級黨部的信》中指出“應當有計劃有目的地提高黨內(nèi)政治理論水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志們的頭腦，進行經(jīng)常性有組織的教育工作。”蘇區(qū)政府為使革命理論學習教育常態(tài)化、正規(guī)化，還開辦了多期訓練班，創(chuàng)辦了馬克思共產(chǎn)主義學校及蘇維埃大學等，加強廣大黨員干部的革命宗旨教育和理想信念教育?？梢姡K區(qū)政黨通過統(tǒng)籌考慮、通盤謀劃，形成了以不想腐的目標主旨、不能腐的制度保障和不敢腐的行為實踐一體推進的建設體系，凝聚起文化反腐防腐實踐的強大合力，不僅為中央蘇區(qū)營造了良好政治生態(tài)環(huán)境，更為新時代中國特色社會主義廉政文化體系的科學構建提供了思想啟迪和經(jīng)驗借鑒。

進入新時代，黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作深入推進，從思路的形成、方案的制定，到付諸實踐，構成一個完整的邏輯鏈條。按照系統(tǒng)論的觀點，整個鏈條是由多個環(huán)節(jié)組成的，各個環(huán)節(jié)的組合方式及其科學性和合理性的程度決定了整個鏈條的適用性和可行性。要提高文化建設在反腐倡廉中效力和本領，黨員干部工作生活在一定的政治環(huán)境和政治生活之中，需要運用“系統(tǒng)性”辨證思想方法提升文化治腐能力?！跋到y(tǒng)性”辨證思想方法，是一種全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的思維方式。社會主義廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程，既有層次性，又有連貫性。因此，要善于運用系統(tǒng)思維從宏觀上把握廉政文化發(fā)展建設的大格局和總趨勢，處理好全局與局部的關系。堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，自覺克服顧此失彼、畸輕畸重傾向，不斷增強廉政文化建設工作的整體性和系統(tǒng)性。

要把反腐倡廉建設置于黨和國家工作全局中來謀劃和推進。反腐倡廉建設工作是黨和國家工作的重要組成部分。改革開放以來，我們始終堅持黨的基本路線不動搖，堅持兩手抓、兩手都要硬，一手抓改革開放、一手抓懲治腐敗。始終堅持反腐倡廉建設工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服從和服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨中央決策部署落到實處。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，緊密結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐，努力推進黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命推動黨領導人民進行的偉大社會革命。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把反腐倡廉建設工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進。通過強化系統(tǒng)思維，積極構建深層次、全方位、多維度的反腐倡廉建設體系，合理謀劃反腐倡廉建設工作的新時代格局。